城乡建设用地增减挂钩政策对民族地区乡村振兴的作用

城乡建设用地增减挂钩作为国家出台的一项土地政策已运行10余年,为民族地区经济发展提供用地保障,助推城镇化发展,助力脱贫攻坚及乡村振兴.但在实施过程中,由于各种复杂原因,也暴露出一些隐藏着的问题,需要在十四五高质量发展新征程中结合双循环发展要求,认真进行总结和完善,使其更加规范,更加有效,更加科学,才能使这一符合民族地区实际并已为其发展起到较大作用的政策进一步为乡村振兴作出更大贡献.文章对建设用地增减挂钩政策的发展历程进行梳理,结合工作实践,分析研究民族地区在实施过程中存在的问题,按照十四五新发展阶段和新发展理念的要求,提出民族地区增减挂钩政策转型完善的建议,为各级党委政府制定相关政策提供决策参考依据.     

城乡建设用地增减挂钩政策利弊分析

城乡建设用地增减挂钩政策是我国实施的一项重要的土地管理措施,目的是支持社会主义新农村建设、促进城乡统筹发展、破解保护与保障"两难"困境。文章分析了我国城乡建设用地增减挂钩政策实施取得的成就及存在的问题,反思了当前以"项目区"为中心的增减挂钩政策,提出了增减挂钩政策继续推行的创新思路。     

天津市人民政府办公厅关于加强城乡建设用地增减挂钩试点土地复垦工作的通知

有农业的区、县人民政府,有关委、局： 为扎实推动示范小城镇建设工作,经市人民政府同意,现就我市加强城乡建设用地增减挂钩试点土地复垦工作通知如下：     

国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构：近年来,各地开展农村土地整治,有效促进了耕地保护;同时,一些地方在农村土地整治过程中,进行了将通过整治节约的少部分农村建设用地以指标调剂的方式按规划调整到城镇使用的政策探索,开展城乡建设用地增减挂钩试点（以下简称增减挂钩试点）,对统筹城乡发展发挥了积极作用,但也出现了少数地方片面追求增加城镇建设用地指标、擅自开展增减挂钩试点和扩大试点范围、     

安徽省人民政府转发国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构：现将《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号,以下简称《通知》）转发给你们,并提出以下贯彻意见,请一并遵照执行。     

实施城乡建设用地增减挂钩,加快社会经济统筹科学发展

2006年以来,国土资源部根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)提出的"鼓励农村建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩"的要求,组织开展了增减挂钩试点工作。各地在推进社会主义新农村建设中,结合农村新居建设和危旧房改造等,依据现阶段土地管理要求和城乡发展的实际,积极开展增减挂钩试点,探索统筹城乡建设用地整治和合理调整使用,有效促进了耕地保护和节约集约用地,有力推动了农业现代化和城乡统筹发展。     

农民参与视角下城乡建设用地增减挂钩运作模式的构建

城乡建设用地增减挂钩政策是国家破解土地制约城市化、工业化发展,促进新农村建设的重要举措.作为与该项政策利益关系最密切的农民理应有表达自己意见、保障自身利益的权利,然而现行的“挂钩”决策在很大程度上体现地方政府的利益,而农民的利益却被边缘化.采用规范研究方法,构建以政府带头、市场推动、农民决策、阳光操作为基本原则,以农民为主体、农民充分真实参与的“挂钩”政策的运作模式.     

国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知

国发[2010]47号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:近年来,各地开展农村土地整治,有效促进了耕地保护;同时,一些地方在农村土地整治过程中,进行了将通过整治节约的少部分农村建设用地以指标调剂的方式按规划调整到城镇使用的政策探索,开展城乡建设用地增减挂钩试点(以下简称增     

国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知

国务院文件国发[2010]47号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:近年来,各地开展农村土地整治,有效促进了耕地保护;同时,一些地方在农村土地整治过程中,进行了将通过整治节约的少部分农村建设用地以指标调剂的方式按规划     

市国土房管局关于修订天津市城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划编制审批办法的通知

各区、县国土分局、滨海新区规划国土局：根据《天津市行政规范性文件管理规定》,《天津市城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划编制审批办法》（津国土房规[2008]730号）已过有效期,按照《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号）、《关于印发〈城乡建设用地增减挂钩试点管理办法〉的通知》（国土资发（2008）138号）和《天津市以宅基地换房建设示范小城镇管理办法》（津政令第18号）,在总结开展四批试点的实践经验基础上,对《天津市城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划编制审批办法》进行了重新修订,现印发给你们,请遵照执行。     

山西省人民政府办公厅关于做好城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知

晋政办发[2011]11号各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:国土资源部于2010年9月批准我省为城乡建设用地增减挂钩试点省。为搞好我省城乡建设用地增减挂钩试点工作,缓解土地供需矛盾,推进节约集约用地,促进城乡统筹发展,根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好     

重庆市人民政府贯彻落实国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治通知的通知

渝府发[2011]58号各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:为贯彻落实《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》(国发[2010]47号)精神,进一步规范城乡建设用地增减挂钩试点,加强农村土地整治工作,积极稳妥推进地票改革试验,促进全市城乡统筹发展,实现保红线、保发展、保民生的总体目标,结合我市实际,现将我市贯彻     

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发内蒙古自治区城乡建设用地增减挂钩试点和农村牧区土地整治清理检查工作方案的通知

各盟行政公署、市人民政府,各旗县人民政府,自治区各有关委、办、厅、局：经自治区人民政府同意,现将《内蒙古自治区域乡建设用地增减挂钩试点和农村牧区土地整治清理检查工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。     

农村建设用地节约利用调查和思考

本文在对武汉市农村土地节约利用的现状进行调查的基础上，分析了目前农村建设用地节约利用中存在的问题和制约因素，同时参考其它地区的经验教训，提出了在新形势下进一步推进农村建设用地节约利用的思考和建议。     

灌云县政协主席会议建议:加快推进城乡建设用地挂钩 打破跨越发展中的用地瓶颈

为加快城乡建设用地挂钩试点工作,促进经济社会跨越发展,近日,灌云县政协召开八届十五次主席会议,邀请县财政局、国土局、农工办、建设局等部门的负责同志进行座谈讨论,深入总结城乡建设用地挂钩试点工作的经验做     

内蒙古自治区人民政府转发国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知

各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局：现将《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号）转发给你们,并结合自治区实际提出如下意见,请一并贯彻落实。     

内蒙古自治区人民政府转发国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知

近年来,各地开展农村土地整治,有效促进了耕地保护;同时,一些地方在农村土地整治过程中,进行了将通过整治节约的少部分农村建设用地以指标调剂的方式按规划调整到城镇使用的政策探索,开展城乡建设用地增减挂钩试点,对统筹城乡发展发挥了积极作用。但在农村土地整治工作中,有些地方仍存在片面追求增加城镇建设用地指标等问题。为切实做好农村土地整治工作,自治区人民政府转发了《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》。     

重庆市国土房管局关于印发《重庆市农村建设用地复垦项目管理实施细则(试行)》的通知

正重庆市国土资源和房屋管理局渝国土房管[2014]319号市农村土地整治中心,各区县(自治县)国土房管局,国土资源局,国土资源管理分局,各有关单位:为进一步加强和规范农村建设用地复垦项目管理,提高复垦耕地质量,切实维护农民群众合法权益,根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于推进重庆市统筹城乡发展和改革的若干意见》(国     

集体经营性建设用地入市试点政策选择研究——基于14个试点地区的政策文本分析

自2015年始,我国在33个县市区进行了集体经营性建设用地试点.从推进目标、入市主体、入市范围与途径和土地增值收益分配等四个核心要素出发,对具有代表性的试点县市区政策文本进行剖析可以看出,各地政策内容既有共性又有差异.其中入市主体在特别法人框架下的形式创新、增值收益的民主决策与公共利益优先基本达成共识,但在其他方面仍然...     

养老服务设施用地有关问题问答

<正>为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号),国土资源部日前下发《养老服务设施用地指导意见》(以下简称"《意见》"),在用地范围、土地用途和年期、供地计划、供地政策、鼓励租赁供地、分类用地监管、鼓励盘活存量用地、利用集体建设用地等方面分别作出了规定,从土地政策上大力支持养老服务业发展。现将有关读者关心的问题回答如下:问:商业性设施和商品住宅用地是否