城市基础设施领域公私合作政策的扩散

城市基础设施和公共服务的质量对于地方经济发展至关重要。公私合作模式被广泛认为是能够解决城市基础建设资金短缺、管理效率低下的有效措施。论文运用1992—2008年中国地级市基础设施项目数据对公私合作政策在中国城市间的扩散机制进行了探讨。研究对比了内生因素模型、制度因素模型和竞争模型对地方政府采取公私合作模式几率的影响;同时还进一步讨论了不同因素的作用效果在不同扩散阶段的相对作用,以及政府间财政关系和政治联系对不同模型效果的调节作用。论文的结论对深入理解中国情境下政策扩散的独特机制有一定的贡献。     

公私部门合作中的风险分配:理想、现实与启示

自1980年代以来,公私部门合作以其宣称的通过在公共部门和私人部门之间进行风险最佳分配,来实现比传统的政府完全提供模式更加高效和负责的理念,成为许多国家和地区公共服务提供的优先选择模式。然而,公私部门合作这30年的发展历程也伴随着不断的争议和批评,其中大量失败的公私部门合作案例反映了风险分配原则在现实中的困境。公私部门合作的倡导者所宣称的"通过最佳风险分配追求公共资金最佳使用价值并达成公共利益"的理念受到了严重的挑战和批评。通过文献综述,论文首先回顾公私部门合作的概念、起源和发展,并阐述风险分配的理念及其对公私部门合作的意义;在此基础上,从风险的测量和计算、风险的转移和分配,以及风险分配过程中的公共利益诉求三个方面回顾和评估风险分配原则在理论和实践上的各种冲突;最后,探讨该原则的理论与实践对中国发展公私部门合作的启示。     

开发区建设的“滨海思维”

以“政策造血”为主导的既有开发区运营模式虽然有力推动了所在区域经济的发展,但由于对政策支持依赖过重,20多年的实践也逐渐显露出大量问题。未来开发区发展的重点是什么?天津滨海新区的发展思路或许能提供一些有价值的思考     

亚太大国“伙伴关系”的互动性和不对称性

冷战后亚太中美俄日四大国为了在未来世界多极格局中取得有利位置,纷纷建立各种形式的伙伴关系,四大国之间伙伴关系的建立、固然有其国家利益基础,但也有大国关系互动的影响。由于各种伙伴关系建立的利益基础和所要实现的战略目标的差异,四大国之间建立的六对伙伴关系是不对称的,这种不对称既体现出目前伙伴关系发展的不成熟,也表明亚太大国之间存在严重分岐与障碍,并有可能影响亚太局势的稳定发展。     

城市基础设施正当配置的法律构造

城市基础设施的配置是一个重要的法律议题.在发展型政府的推动下,城市基础设施的范围不断扩张,国家任务职能相应强化,行政法的调整领域由此得到开拓.城市基础设施的配置主要在政治和行政过程中完成,实质上由政策主导、规划引导、标准限定.在配置的价值追求上,以科学、系统与安全为要.风险设施的公正配置、数字设施的平等给付被容纳于其中...     

社会实在的规范性与公私法的界限——与徐国栋教授商榷民法的“公私法混合说”

民法的＂公私法混合说＂建立在＂强行法说＂基础之上,该理论通过区分任意性规范和强制性规范把私法的范围限于任意性规范。强行法说预设了一种缺少规范性的＂社会实在＂：一方面忽略了法律对社会实在的构造功能,没能看到强制性规范与私人领域的构成性关系;另一方面忽略了通过强制性规范所表达的私人自治的规范性要素,没能看到强制性规范与私人领域之间在合法性意义上的共生性。尽管公私法的划分问题具有可争议性,但强行法说因其对社会实在的理解存在偏差而无法成为一种妥当的公私法界限理论,民法的＂公私法混合说＂自然无法成立。     

开发区书记玩转“智力开发”

重庆市渝东经济技术开发区党工委书记洪维俊,为官数载,不是把精力用在招商引资发展工业上,而是千方百计寻求自身"智力开发"价值,利用手中掌握的职权,贪污、受贿达926万余元。2012年7月,重庆市第二中级人民法院以洪维俊犯贪污罪、受贿罪,一审判处其有期徒刑19年。成立公司两宗土地买卖套390万元重庆市渝东经济技术开发区是1992年经由四川省人民政府批准设立的省级重点开发区,1997年重庆直辖时转为重庆市市级开发区,同时拥有重庆高新技术产业开发区     

理解实施公私合作模式的障碍——基于爱尔兰的实证

公私合作伙伴模式在公共设施的采购和相关的服务中的运用是一个复杂而有挑战性的过程。论文采用交易成本管制的视角来检验爱尔兰的两个采办过程中遇到重大障碍的案例,发现两个采办案例中都遇到了投标可行性的不确定性和持有准垄断地位的优选竞标者的投机行为而产生的危机。两个案例的公共性本质都为政治反对者和相关党派提供了投机行为产生的温床。论文分析展示了交易的特性以及创造出交易成本的经济和政治风险之间的交互作用形塑PPP模式治理的过程。     

小城镇基础设施建设的投融资浅析

目前，关于我国小城镇基础设施建设投融资体制的研究和探讨是全国各个小城镇政府关注的热点。本文围绕我国小城镇基础设施建设投融资的现状及存在问题展开，以项目区分理论为基础，根据小城镇基础设施的不同特点，分别从政府职能的转换、多元化投融资主体的构建以及投融资渠道的开辟等方面构建适合我国小城镇基础设施建设的投资主体多元化、资本来源多渠道、投资方式多样化的新的投融资体制。     

小城镇基础设施建设的投融资浅析

目前,关于我国小城镇基础设施建设投融资体制的研究和探讨是全国各个小城镇政府关注的热点。本文围绕我国小城镇基础设施建设投融资的现状及存在问题展开,以项目区分理论为基础,根据小城镇基础设施的不同特点,分别从政府职能的转换、多元化投融资主体的构建以及投融资渠道的开辟等方面构建适合我国小城镇基础设施建设的投资主体多元化、资本来源多渠道、投资方式多样化的新的投融资体制。     

试论实现给付行政任务的公私协力行为

行政法中公私协力问题在德国、日本以及我国台湾地区等地都有相当大的发展和相当精深的研究。当前公私协力行为在我国大陆行政实践中也广泛存在,然而我国大陆行政法学者的关注却很不够,理论研究严重滞后于现实发展的需要。从实现给付行政的国家任务入手,可以从宏观上把握公私协力所处的时代背景和所秉持的行政法理念。公私协力中的行为形式选择既是重要的理论问题,也是实践中无法回避的问题。公私协力行为也对传统行政法学构成巨大的挑战,理应获得足够的重视。     

论服务行政条件下的行政私法行为

行政私法行为是行政机关于服务行政条件下所采取的一种行为方式,它属于国库行政的一种特殊形式。就行政私法行为的性质而言,它既不绝对地是一种公法行为,也不绝对地是一种私法行为,而是新形势下出现的一种兼具公法、私法双重属性的行为。对行政私法行为的法律调整,应该坚持公法优先、兼顾私法的准则。     

关于服务相对人公共服务程序参与权研究

建设服务型政府必须考虑保障服务相对人能够有效参与到程序之中。服务相对人公共服务程序参与权具有重要功能,在确定服务相对人公共服务程序参与权时,准确把握服务相对人的范围以及程序参与权的内容具有重要意义。当前,应该通过多种途径为服务相对人实现公共服务程序参与权提供法律保障。     

民营企业发展的法制环境建设研究

民营企业发展的法制环境建设 ,具有紧迫的现实需要。应通过法律的修订、重立与完善 ,保障司法公正 ,实现对民营企业的保护 ,使之真正享有“国民待遇” ,加速民营企业发展的法制环境建设 ,为民营企业的发展构建法制屏障     

论给付行政中行政私法行为的法律约束

随着公法和私法的融合、福利国家的兴起,给付行政已成为当代行政的重要内容。给付行政的崛起,需要行政主体大量使用新型的行政私法行为。对于行政私法行为这类兼具行政和私法双重性质的行为,单凭公法或者私法一方的力量难以进行良好的制约,而应当综合运用公法、私法予以法律约束,努力打造行政私法行为的公私合作约束模式,即它们在实体上受公私合作理念影响的法律原则和规则的制约,在程序上遵循行政程序和民事程序相谐调的行政私法程序,在权利救济上实行由性质主导的私法、公法二元化救济。     

论公权契约化——兼论国家干预契约化

受公私权二元对立及公私法二元划分的影响,禁止公权契约化被视为传统法治的基本原则。然而,随着社会的发展,公权与私权、公法与私法不再是简单的对立关系,而是呈良性互动和融合的发展趋势。因此,现代社会的公权运行逐渐采用契约这种私权行使方式,这一现象可被称为"公权契约化"。作为公权力重要组成部分的国家干预权,采用契约方式来实现干预目的,对构建和谐社会、减少政府失灵及实现经济法的现代化具有积极意义。     

论私有财产权宪法保障体系的构建

私有财产权的宪法保障问题一直以来为学界所关注和讨论 ,但是具体如何保障 ,理论上缺乏系统的构建 ,而这正是修宪之前亟待解决的问题。应当紧扣“权利保障”这一内核 ,深入探究私有财产权的应有价值内涵 ,在此指引下构建一套系统化的宪法保障体系。这对于转型时期我国的市场经济建设和民主法治建设具有相当深远的意义。     

私权在行政执法中的地位——以一则行政案件为分析工具

传统观念认为,公共利益优先于私人利益。但在当前更加强调尊重和保护私权的背景下,该种观念的正当性值得进一步检讨,不能认为私权相对于公权始终处于附属地位。在特定情况下,行政权力依法行使的内涵中应包含尊重私权,国家公权在行使过程中应注意对民事主体私权利的保护。     

浅议《治安管理处罚法》对公安机关办理治安案件的影响

《治安管理处罚法》的颁布实现了从“条例”到“法”的重大转变。《治安管理处罚法》补充完善了治安管理处罚制度,对人民警察依法履行职责进行了规范和监督,无论是在实体上还是在程序上,都较《治安管理处罚条例》做了很大的修改,处罚种类的增加、处罚幅度的提高、处罚程序的完善与规范,对公安机关办理治安案件提出了更高的要求。     

现代大陆法系国际私法学人与学说管窥

大陆法系国际私法的理论学说经过无数学者的努力构建与发展,初步奠定了基本模式。自20世纪以来,大陆法系国际私法学说林立,呈现出百家争鸣、百花齐放的繁荣景象。对荷兰、德国、法国、意大利、日本、希腊等大陆法系国际私法学人与学说的检视和点评,不仅在国际私法理论研究方面有巨大的学术意义,而且在国际私法实务运作方面也极具实践价值。