安全生产管理政策执行偏差背后的利益分析

安全事故频繁发生表明安全生产管理政策执行出现偏差,而政策执行过程中的利益因素是导致安全生产管理政策执行出现偏差的重要原因。这些利益因素包括一些经营者和政策执行主体对不当利益的追求,以及一些新闻工作者为了一己私利,而不能对安全生产进行有效的社会监督。     

政府安全监察执法效力提升的实证研究——以湖南16家企业状告三级安监局为例

安全生产“十二五”规划提出了2020年实现安全生产状况根本性好转的目标,其中着重强调了烟爆行业的安全创建工作,并提出到2013年完成烟花爆竹的生产标准化体系.本文结合我国安全监管的现状,通过分析湖南16家企业状告三级安监局的案例,总结出我国现行的安全监管队伍还存在人员素质亟待提高、监督与管理界限不清、监管主体与生产企业缺乏沟通等问题.同时借鉴国外安全监管建设经验,提出了强化安全监管队伍能力建设,适当给予基层安监队伍监管权力、实行监督与管理的分立、加强监管主体与生产企业的沟通以及推进安全监管标准化建设等措施.研究结果对完善政府安监体系建设,提高监察执法效力,确保安全生产具有一定的参考意义.     

安全生产领域预防性公益诉讼案件办理实践探索

安全生产领域公益诉讼重在“防未病治根本”,在督促政府相关部门改进安全生产管理监督工作和引领企业树牢安全发展理念方面存在独特的制度优势。检察公益诉讼在介入安全生产领域时,要明确存在重大事故隐患、厘清负有监督管理职责的行政机关,在案件办理过程中,要贯彻企业合规司法政策,着力帮助涉案经营主体构建公益合规制度,及时防范化解安全生产风险、保障生产安全和人民群众生命健康。     

责任事故犯罪的刑法归责路径及其实现

<正>随着生产作业的分工细化和安全要求的提高,当前新形态的责任事故犯罪不断呈现。例如,A公司长期从事危险品运输业务,后将危险品运输车辆的动态监控等业务外包给B公司,但因驾驶员超速驾驶发生重大事故,A公司及其主要负责人对此未落实GPS动态监管、安全教育管理等安全生产主体责任,B公司及负责人张磊（化名）未履行对车辆的24小时有效动态监控责任。在此情况下,如何划分发包企业、     

大通区：开展安全生产法执法检查

本刊讯淮南市大通区人大常委会日前组成执成检查组，检查了安全生产法贯彻执行情况。执法检查组深入部分煤矿、非煤矿山以及机械加工、危险化学品生产、劳动密集型企业，详细了解安全生产责任制落实情况、隐患排查和治理情况、安全监管查处情况，并针对存在的问题提出4条建议：以开展“安全生产活动月”为契机，深入贯彻落实安全生产法律法规，进一步强化政府监管责任、企业主体责任，提高全民安全意识；依法加大安全生产监管力度，完善规章制度，整治安全隐患；突出重点，统筹兼顾，在继续抓好煤矿安全管理的同时，加强公共场所安全管理；健全问责制度，加强调度督查，把各项安全措施落到实处。     

化工企业安全管理的探讨

随着我国化工生产手段、规模、产品的不断发展,生产安全问题已成为各化工企业面临的首要问题之一。通过对化工企业安全管理现状、常见的安全问题及原因进行分析,阐述了人的不安全行为、安全管理制度执行不到位、生产工艺资料滞后和生产设备设施陈旧是造成安全事故的主要原因。针对上述原因,对安全管理对策进行了探讨:加强安全生产必须以人为本,加强人的教育和管理,同时加大安全投入,补充完善技术资料,健全安全体系,严查事故隐患是做好安全生产的重要措施。     

论自动驾驶汽车生产者的刑事责任

自动驾驶汽车是人类研发、制造、使用和管理的智能产品,不是犯罪主体或刑事责任主体。在自动驾驶汽车自主控制状态下发生交通事故的,其生产者、使用者和其他人员难以按照我国现有刑法的罪名定罪处罚。除非道路交通安全法和刑法有专门的规定,驾驶位人员不接管汽车或接管后无力改变交通事故结果的,不构成交通肇事罪或其他管理过失犯罪。驾驶位人员的注意义务是阻止自动驾驶汽车自主控制下发生交通事故,其注意义务不应过高。允许的风险、紧急避险理论不能为自动驾驶汽车紧急路况处理算法的生产与应用提供合法、合理的解决方案,生产者遵守算法安全标准仅可以使生产行为合法化。鉴于现行刑法不适应自动驾驶汽车应用的特性,我国应当建立以生产者全程负责为中心的新刑事责任体系,使之在自动驾驶汽车生产和应用两个阶段承担安全管理责任,生产者拒不履行自动驾驶汽车应用安全管理义务且情节严重的,应当承担刑事责任。     

建立危重犯预警管理机制初探

为有效预防监管安全和生产安全事故,应尽快把安全工作纳入规范化、科学化和现代化管理轨道。当前对危重犯预警管理是监管安全一个热点和难点问题。文章结合鲁西监狱实际,对如何建立危重犯预警管理机制进行探讨。     

平安城市促进视频监控大发展

平安城市的主体是利用现代信息通信技术，达到统一指挥、快速反应、协调作战、提高公安工作效率，以适应我国在现代经济和社会条件下实现动态管理和及时、有效打击犯罪的需要，加强中国城市安全防范能力，加快城市安全系统建设。     

社区公共产品的共同生产管理——以小区保安为例

随着经济的发展和社会的进步,公众与社区的关系越来越密切,社区公共产品已成为广大社会成员基本公共需求的主体部分,尤其是个人对社区内安全保障的需求越来越强烈。本文试运用共同生产理论,以小区保安为例,重点分析了保安服务作为社区公共产品所具有的特性以及不同主体供给的数量与效率的优劣势比较,最后指出为了维护社区安全,政府需要与社区居民相互合作,共同生产管理来提高社区公共服务质量。     

食品药品安全监管问题分析及其法律规制

食品药品安全的监管问题包括两个层面,即在构成犯罪的场合,属于刑事法律的规制;在违法违规层面,则属于行政法的管辖范围。鉴此,应针对当前监管机制存在的问题,围绕主体厘清、责任明确、制度建构和法条完善四点,展开讨论。通过对相关问题的现状及其成因的检视,提出应对建议,以期食品药品安全监管问题研究的进一步深入和完善。     

食品安全中的企业社会责任规制法律研究

食品安全事故频发,从各个方面反映出食品法律规制体系的基础性缺失,无论是食品安全的风险机制、信息披露机制,还是食品召回机制和食品问责机制,都折射出食品安全监督管理机制存在很多问题。企业作为食品行业的主体,其在市场中的经营行为关系到消费者的切身安全,也关系到食品行业规范化操作的未来发展趋势。企业社会责任感不强,染色馒头、毒豆芽、地沟油、瘦肉精等事件促使我们反思对食品企业社会责任的法律约束和规制,需要进一步地合理规划和架构。     

论食品安全规制中的企业主体责任——以日韩食品安全监督员为例

为了应对食品安全风险,进一步发挥企业主体责任,在企业内部设置食品安全监督员,是一种有效的措施。虽然我国2009年制定的《食品安全法》引入了食品安全员制度,但规定得过于原则。目前,我国《食品安全法》修订在即,最近的《食品安全法(修订草案送审稿)》规定了食品安全员资格,但是,我国在食品安全监督员的任职资格、责任等领域仍然需要进一步规定。日本、韩国的食品安全监督员制度比较成熟,可资借鉴;通过对比分析两种不同的制度背景和运作模式,有助于完善我国《食品安全法》中的食品安全员制度。     

核安全独立监管的路径选择

提高核安全水平需要强化核安全监管的独立性。核安全监管独立性的本质是核安全监管机构能够在不受其他主体的不当影响下就核安全相关问题做出决定,并有能力履行规定的核安全监管职责。核安全独立监管的法理基础是核安全问题的专业性要求、政监分离的原则和监管政策稳定性的需求。核安全监管机构根据其设置模式主要分为与传统行政部门合并的核安全监管机构、隶属于传统行政部门的核安全监管机构和独立于传统行政部门的核安全监管机构。核安全监管机构的独立性是一个相对概念。提高我国核安全监管机构的独立性,需要制定核安全法明确其法律地位,规定其统一行使核安全监管权,并将其设为直属于国务院的核安全监管机构或部门(委)以提高其行政级别。     

粮食主产区粮食补贴改革研究——以江苏省的调查为例

对江苏省118个农户的问卷调查显示,粮食补贴改革达到了增加粮食生产和提高农民收入的政策目标.2004年水稻生产的恢复性增长是粮价上涨、农业税费减免和直接补贴共同作用的结果.如果按照农田计税面积补贴,随着农业产业结构的调整,农民很可能会减少粮食生产.如果按照粮食交售量补贴,可以起到增加种粮农民收入和稳定粮食生产的作用,但不利于国有粮食购销企业的改革和多元化粮食流通渠道的形成.因此,粮食主产区应该按照粮食实际种植面积进行补贴,合理确定补贴标准.粮食直接补贴要和新型保护价配合使用,建立起农民收入和粮食安全保障机制.     

挂牌督办改善地方安全生产治理效果了吗? ——基于双重差分法的实证检验

【问题】2010年实施的挂牌督办制度作为一种安全生产治理机制,能否切实改善地方安全生产治理效果?这个问题需要从理论和实证两方面加以分析。【方法】本研究采用2000—2018年广东省21个地级及以上城市的平衡面板数据,利用双重差分模型,分析挂牌督办对于改善地方安全生产治理效果的政策效应,并从官员异质性的角度对政策效应的差异进行考察,以及检验政策效应是否符合“边际效应递减规律”。【发现】研究发现:(1)挂牌督办显著降低了亿元GDP生产安全事故死亡率,这一结论在进行多种稳健性检验之后依旧成立。(2)官员推动挂牌督办改善地方安全生产治理效果存在个体差异,且党委领导推动政策施行的效果要高于行政领导。(3)相较于经济基础较为薄弱的非珠三角地区,政策效果在经济条件较好的珠三角地区表现得更加强劲,突破了“边际效应递减”的制约。【贡献】本文对挂牌督办改善地方安全生产治理效果的效应进行了探索,表明政策效应是存在的,但有其边界条件。精细化的政策实施应因地制宜、整体推进地方安全生产治理效果的改善。     

以危险方法危害公共安全罪何以成为口袋罪

从道路交通秩序领域到市场经济秩序领域、公民个人权利领域、社会管理秩序领域,以危险方法危害公共安全罪的触角已经越伸越长。从交通肇事到生产经营非食品原料、"碰瓷"、偷窨井盖,危险方法行为犯罪行为方式可谓五花八门。以危险方法危害公共安全罪越来越显示出口袋罪的特征。产生这一结果固然有罪名本身的因素,但根本原因在于三个方面:一是对于刑事政策的不合理解读,二是对于社会效果内容的片面阐释,三是无视罪名的确定性内容。其实质是忽视了政策与规范之间的关系,过分关注结果的危害性而淡化了行为规范内容和主观心态。只有在司法中切实坚持罪刑法定原则,才不致使以危险方法危害公共安全罪成为口袋罪。     

高速公路交通安全智能监管系统建设研究

本文简要介绍了当前我国高速公路建设及其交通安全管理方面的基本概况和存在问题，结合国内外高速公路交通安全管理工作的实际情况以及作者多年以来的工作经验与体会，率先提出了：建立、健全与当地社会经济以及道路交通客观现实及其发展的本质需求相适应并且适度超前的高速公路交通安全智能监管系统，是有效解决我国高速公路交通安全“老大难”问题的根本出路；并就其建设的基本对策、总体方案及基本要求等进行了比较深入的研讨，飧以同仁交流与探讨。     

基于B/S架构的安全生产监督管理信息系统

本文在分析了安全生产监督管理信息系统构成的基础上,结合信息管理技术的发展趋势,设计了B/S架构系统模型,实现了基于B/S架构的安全生产监督管理信息系统的总体架构设计方案,并阐述了B/S架构在系统中的优势。     

《鹿特丹规则》对承运人“凭单放货”义务重大变革之反思——交易便利与交易安全的对弈

出于交易便利的考虑,实践中无单放货问题日渐凸显,危及了交易安全。为了解决此难题,《鹿特丹规则》对承运人凭单放货义务进行了重大变革。但相关制度设计并未实现便利交易的目标,同时削弱了交易的安全性。中国应在兼顾交易便利与安全的基础上对可转让提单坚持凭单放货,同时允许承运人在记名提单下有条件地无单放货,把大力发展电子单证作为解决无单放货难题的出路。中国对加入公约应持审慎态度。