侦查中的交叉办案

所谓交叉办案，是对宪法和法律赋予检察机关自行侦查的案件（主要指大要案）实行一个院与另一个院灵活管理办案，改革现行的“本地人办本地案”，“自己的案子自己办”的办案方式。按照法律规定的一般案件管辖原则，交叉办案包含三个方面的含义：一是级别上的交叉，即上级院指定下级院办理本应由上级院立案管辖的案件，或上级院将本应由下级院办理的案件提到上级院办理；二是地域上的交叉，即上级院决定应由案发地检察院管辖的案件交由另一地检察院查办，或指定某院查办外埠案发地的案件；三是人员上的交叉，即在上级院的统一指挥下，从辖区…     

肇东：提升案件查办整体水平

近年来，黑龙江省肇东市纪委、监察局在查办案件工作中，不断创新工作机制，完善办案措施，出台《反腐败联席会议制度》、《案件移送制度》等制度规定，建立起了市委统一领导、纪委组织实施、各部门齐抓共管的工作格局，彰显了案件查办的整体合力。在此基础上，肇东市纪检监察机关抓“三破”，保持查办案件的高压态势；严格“三管”，营造依纪依法办案的浓厚氛围，使案件检查工作水平和案件突破能力有了新的提升。     

只有高素质的人才能办高质量的案——关于反贪队伍素质建设的调查与思考

修改后的刑法、刑事诉讼法，对检察人员特别是反贪干警的素质和办案质量提出了更高更严的要求。但从我省的情况看，办案质量不高特别是查办贿赂案件不够突出的问题还没有从根本上得到解决。为此，要求我们必须在解决根本--提高反贪干警素质上下功夫。因为案子是靠人办的，“只有高素质的人才能办高质量的案”。为此，近期我到石家庄市长安区院、沧州市青县院、廊坊市安次区院进行了调查研究，感悟和体会很多。 一、坚持选贤任能，“好钢用在刀刃上” 　　石家庄市长安区院是两度被高检院命名的“全国模范检察院”，在整体工作中，尤以反贪…     

惩处

湖北省竹溪县加强案件查办工作 近年来，该县纪委、监察局始终保持查办案件的高压态势，大力加强案件查办工作。一是突出案件查办重点；二是更新办案理念，树立“有案不查是失职，不查有影响的大要案是不称职”、“既要注重自办案件，又要挖掘基层办案潜力”等办案理念；三是优化办案队伍。2009年1月至3月，该县纪委、监察局共立案查处各类案件5件，给予5人党政纪处分。     

惩处

贵州省毕节市打好案件查办工作“组合拳” 2009年以来，该市纪委、监察局形成并实施了一整套富有成效的案件查办“组合拳”，有力地推动了案件查办工作的深入开展。实行市纪委常委分片区联系案件制；实行乡镇纪委书记、市直纪检组长交叉办案及异地办案制；整合案件查办资源，建立反腐败工作协作机制；加强信访举报工作提供案源。     

编外“老纪检”

湖南省石门县纪委正科级干部梁功华，今年６１岁。１９８２年他从县税务局调到纪委后，在办案第一线一干就是１４年，累计主办案件１５５件，优质结案率１００％。去年初，他办了退休手续，成了“编外”，仍一如既往地战斗在反腐查案前沿。“事实”是案件的生命。在梁功华看来，接手一个案子，就意味着一次“求是”的拼搏。１９９３年２月初，春节将至，他还在为一桩未结的案子奔走。在清理某镇经管站的财务时，他发现该站１９８８年至１９９２年下发的棉农指标粮数与村民实际领取数不符，于是连续十多天在镇粮店翻遍了十多万张发霉的传票，…     

剑胆铸忠诚 琴心解民忧——记山东省冠县纪委常务副书记、县监察局局长张其敏

山东省冠县纪委常务副书记、监察局局长张其敏是一个朴实的鲁西汉子,他从最基层干起,在纪检监察战线上工作了21年。21年来查办了多少案件,张其敏记不清了。仅在最近五年问,他就组织查处案件210起,参与查处重大复杂案件79起,处分副科级以上干部33人,为国家和集体挽回经济损失310多万元。他常挂在嘴边的一句话是：“办案免不了得罪人,但这是我们的天职,不办案、办不好案就是失职。”     

职务犯罪案件线索匮乏的原因及解决途径

职务犯罪线索案件线索对整个案件的侦破和查处都有着十分重要的影响与意义,它是反贪部门启动侦查工作的前提和依据,也是反贪部门查办案件的基础和源头,如果没有案件线索,查办工作就会成为无源之水,无本之木。俗话说"巧妇难为无米之炊",缺乏线索,再好的侦查队伍也办不出案子。近年来,各级各地反贪部门查处职务犯罪案件普遍存在"无米下锅"现象,"线索难"已严重制约和影响反贪工作深入开展。因此,只有提高发现职务犯罪线索的能力,才能加大查处职务犯罪案件的力度,提升职务犯罪案件的侦查水平。长期以来,检察机关依法履行法律监督职责,在查办涉嫌职务犯罪的案件时,线索来源主要依靠群众举     

惩防并举是加强反腐倡廉建设的关键所在

加强反腐倡廉建设，建立健全惩治与预防腐败体系，必须坚持惩治与预防腐败相统一。预防腐败，加大预防腐败力度决不能放松惩治腐败，不能不查案子，更不能不严惩腐败分子。有效预防腐败本身就要求严厉惩治腐败，严厉惩治腐败本身又有利于有效预防腐败。不能简单地认为查办案件就是“治标”，不是治本，实际上查办案件也是治本。因此，笔者认为，惩防并举是加强反腐倡廉建设的关键所在。     

审理工作六得

纪检监察机关的案件审理，是一门党性与业务技巧高度统一，理论与政策法规兼融的专业学问。我从事审理工作二十年，在执纪办案的同时，注意积累，认真总结，自觉有一些心得体会。现将一管之见实录于后。 一、慎审冷处 在查办违犯党纪、政纪和法纪案件过程中，有关组织和领导人多有指示，或急办快办，或严肃查处，或边查边曝光等。这对于消除阻力、加快办案进程，无疑会起到积极的作用，但同时也使案件程度不同地“升温”。此时，审理人员在审理案件时就必须适当“冷处理”，也就是把“查”与“处”作为办案过程中既相互联系，又相互制约的两…     

关于发挥查办案件治本功能的几点思考

发挥查办案件的治本功能,应作为案件检查部门的一项基本职责案件检查部门要将发挥查办案件的治本功能作为其基本职责。查办案件是反腐败斗争的重要突破口,既有治标的作用,又有治本的功能,是治标与治本的统一。由于查办案件工作要了解违法违纪问题的来龙去脉,由此提出的治本措施也更有针对性。因此,案件检查部门要以科学发展观为指导,将发挥查办案件的治本功能,作为查办案件的最终目的,作为衡量工作成效的重要标准,形成与科学发展观相适应的查办案件的评判标准和工作导向。     

领导挂帅办大案

近年来，我们云南省曲靖地区纪委监察局始终把查处违法违纪案件，作为纪检监察工作的“龙头”，摆在重要位置，不断加大查办大案要案的力度。中央纪委二次全会以来，曲靖地区纪检监察机关的干部们认为：讲政治对纪检监察机关来说，就是要严肃查处违法违纪案件，纪委书记、监察局长就要带头查办大案要案。基于这样的认识，在查办大案要案中，总是领导挂帅。如，在查处原地区广播电视局党组书记、局长邵建武案件中，地区纪委书记尹欣亲自挂帅，他对办案人员交底：“无论有多大风险，出了问题，我承担全部责任。”他亲自找邵建武谈话、找有关人…     

案审应注重“五个统一”

当前，随着改革的深入和市场经济的发展，案件审理工作面临的新情况新问题层出不穷，任务越来越重，要求越来越高。笔者认为，要做好新形势下的案件审理工作，在实践中应注重“五个统一”。一是注重实体与程序的统一。实体和程序是查办违纪案件的两个重要方面，二者紧密联系，不可分割。案件审理部门应牢固树立“程序与实体并重”、“以程序保障实体”的观念，不仅要对案件检查部门移送案件的事实和证据等严格审查，鉴别是非，而且要对案件检查部门所办案件是否遵循法定办案程序进行监督。经过审理，对事实不清楚、证据不确凿的不能认定，程…     

窝案“克星”

火眼金睛，端窝案血气方刚 善于侦破“群体性腐败案”是赵桔水的最大特点，被他侦破的案件，往往是拔起一根藤，带出一串瓜。 在实践中，赵桔水探索出“以查办窝案串案为突破口，以滚动深挖为主要方式”的侦查思路和“事先决策、随机决策、风险决策”的侦查方法。面对腐败手段越来越隐蔽多变的情况，他多次带队成功侦破“群体性”腐败案件，在全院办案件数量和质量多年稳居浙江省第一。     

“四到位”推动基层办案

我们在加大自办案件力度的同时，十分注重抓好乡镇和县直各委、办、局的办案工作。自1995年以来，全县纪检监察机关办案总数为529件，其中基层328件，占办案总数的62％，并连续五年实现“办案无空白乡镇”。在基层办案工作中，我们主要抓了以下几项工作：强化责任认识到位查办案件是反腐败三项工作格局中的一项重要工作，为此，县纪委、监察局每年都认真修订、下发《乡、局纪检监察工作和党风廉政建设目标管理考评方案》，把查办案件列为考评重点，并将考评结果列入县委、县政府对乡、局的综合考评目标。明确乡、局党政“一把手”是查案的第…     

出奇制胜──谈“夹生”案的查处

“夹生”案是指存在违纪违法事实，并有构成违纪违法的可能，需要追究党纪政纪甚至法律责任，但在调查中由于诸多因素的制约，造成取证不到位，事实未查清而难以据实处理的久拖未决的案件。由于“夹生”案件经过调查，已惊动、触及了嫌疑人，嫌疑人对执纪办案机关所要调查的内容、掌握的证据、调查的人员和方法，以及涉案的证人等有所了解，甚至掌握得一清二楚。有的嫌疑人为了掩盖事实，逃避追究，还针对案件调查采取了相应的反调查措施，为案件的调查设置重重障碍。办这样的案子，确实要比从头办一个新的案子更难。办理“夹生”案件，重在…     

惩处

湖北省武穴市全面部署加强案件检查工作 近期，该市纪委召开常委会，部署今年案件检查工作：统一思想，提高案件查办质量；强化案件统计分析，准确掌握一些领域的发案趋势和特点，及时提出相应的防控措施；深化案件的检查督办工作；继续加大案件的查办力度；继续创新和完善案件查办审理制度体系，     

忠诚——记丰都县人民检察院侦监科科长谭小平

丰都县人民检察院的谭小平不是什么伟人，却因下巴上长了一颗痣，于是沾上了“伟人”的光，加上他名“小平”，便时常成为同事们戏谑的话题。他为人开朗，爽朗的笑声很有特色。他16岁就入了检察这行，近30年的检察经历，磨练出他查办渎检案件的敏锐“嗅觉”和勤奋严谨的工作作风，体现了他对党、对人民、对法律的忠诚。     

依法查处商业贿赂案件 严惩违法犯罪分子

要积极拓宽案件来源渠道,深入挖掘商业贿赂的案件线索,集中力量查办一批涉案金额大、涉案范围广、涉案人员多、严重破坏市场秩序、严重危害人民群众切身利益的大案要案和窝案串案。要把严格依法办案贯穿于查处商业贿赂案件的各个环节,坚持打击违法犯罪与保障合法权益相统一,切实做到公正、规范、文明、廉洁执法,真正把每个案子都办扎实,办成铁案。要加强与有关部门的协调配合,建立情况通报、线索移送、信息共享、办案联席会议、重要案件协查等制度,提高查办案件工作的整体效能。要加强对查办案件工作的法律监督,坚决防止以罚代刑、以纪代刑、有案不立、有罪不究,防止漏罪、漏犯、重罪轻判、有罪判无罪、判决生效后不按规定执行以及违法减刑、假释、保外就医等问题。对行政执法人员徇私舞弊不移交商业贿赂犯罪案件, 以及司法人员徇私枉法、贪赃受贿,故意放纵、包庇商业贿赂犯罪的,要依法严肃查处。     

失衡的天平——呼和浩特市检察院查办白疆贪污、挪用公款、行贿案纪实

近年来，我区各级检察机关始终把查办职务犯罪作为拉动各项业务的“火车头”。各院坚决贯彻高检院和自治区院的工作部署，充分发挥检察职能作用，依法查办了一批贪污贿赂渎职侵权等大要案和有重大影响的案件，推动了我区反腐败斗争的继续深入，为促进全区经济发展和廉政建设作出了新的贡献。自治区院评选出的2004的度“全区十优案件”和“全区十优单位”，既是我区检察机关查办职务犯罪成果的集中展现，也是对基层检察院查办职务犯罪工作的巡礼和检阅。本刊从今年第一期开始，从各个角度、各个层面陆续在“办案纪实”和“经验谈”等栏目刊登这些优质案件查办纪实和优胜单位的经验做法，以期进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度和继续推动我区反腐败斗争不断深入。