岳阳市700名乡镇机关干部告别“皇粮”

针对农村乡镇机关机构臃肿、人员庞杂由此带来财政压力大、农民负担重的现状,今年以来岳阳市采取多种形式,动员乡镇机关干部多方分流。1至7月,全市已有717名乡镇机关干部走出机关,告别“皇粮”,其作法受到国务院副总理姜春云和湖南省委书记王茂林的肯定和表扬。     

重塑形象 完善自我──广西南宁市乡镇公务员队伍建设掠影

在乡镇机构改革工作中， 南宁市人事局以人员定岗分流为契机，以队伍结构调整为主线， 在乡镇机构改革中抓住“三个结合”，做到“三个坚持”。通过全员竞争上岗。深化于部人事制度改革，强化后续管理。全面推进乡镇公务员队伍建设，在乡镇机关中初步建立了人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低、竞争激励的人事管理机制。为乡镇公务员管理注入了新的活力。 抓住“三个结合” 将机构改革中的人员配置和分流与完善公务员管理制度相结合。 乡镇机构改革实际上是管理体制、管理机构和人事管理制度的改革，而管理体制和管理机构的改革效果…     

加强乡镇干部队伍管理的思考

撤区并乡后,乡镇机关普遍存在机构臃肿、人浮于事、机制不活、吃大锅饭、管理难以到位、工作效率低等弊端,严重影响乡镇建设和发展。加强乡镇干部队伍管理,除应重点落实简政放权,还权于乡镇,认真理顺条块关系,协调好管人管钱与管事的矛盾外,还应着重抓好以下三方面的工作。 ——合理设置机构,实行干部分流。在保证党委、政府职能不变,加强人大监督职能的前提下,乡镇可成立经济联合总公司。按照“精干、高效、合理”和“职责分明、利于管理”的原则,对乡镇原有机构宜分则分,     

“四打破”与“四保留”的用人机制

“四打破”即 :一是打破干部与工人的界限。工人可以到干部岗位上工作 ,可以聘为中层干部。我局现有干部 1 4人 ,8人在干部岗位上 ,其余 6人都在一线工人岗位上工作。岗位划定不凭想当然 ,不搞“一言堂”,而是采取竞争聘用的办法 ,决定干部定岗问题 ,干部和工人都可以参加竞争中层干部岗位 ,工人竞选上就被聘为中层干部 ,同样 ,干部竞争不上的只能当一般科员 ,接受被聘为中层干部的“工人”领导。局工会负责定期对被聘人员进行考核和民意测评 ,不称职的退回原岗位。二是打破科室干部与一线工人的界限。一线工人有管理才能的 ,可以选拔到科室…     

机关党建工作亟待解决“四个不适应”

<正> 谷城县委组织部刘保中来稿指出,当前,机关党建工作存在“四个不适应”:一是机关党建工作的现状与机关所处的地位不相适应。机关是党委和行政的工作机构,它代表人民行使着一定的管理权力。但目前机关党建工作仍存在着组织不健全,党建制度不落实,党内活动不正常,党务干部不到位的现象;二是机关党员队伍现状与其所处的岗位、担负的责任不相适应。机关党员行使着对上反映基层群众的意见、建议和要求,对下履行组织、动员、教育群众的重要职责。但少数党员干部党性观念淡薄,对上好大喜功,对下发号施令,以特殊党员自居,官僚主义、个人主义严重;三是机关党组织“位虚”与其所担负的任务不相适应。机关党组织担负着机关的思想政治工作和对干部、职工教育管理的重任,但党组织成员大多身兼数职,抓业务多,抓党务工作少,加之地位     

乡镇干部管理体制问题亟待解决

乡镇是基层政权。加强乡镇工作是社会主义新农村“两个文明”建设的需要。目前,乡镇存在一些突出问题,乡镇干部管理体制问题就是其中亟待解决的问题。在乡镇,有党政群机关,有公检法机关,还有事业单位。乡镇机关和事业单位,本来主要是干部岗位,现在却出现了人员庞杂的现象,除了国家干部、聘用干部,还有大量的全民工人、大集体工人、小集体工人、临时工人以及临时雇请的农民。在这些人员中,有条条管的,有块块管的,有县以上管的,也有乡镇管的。这种复杂情况的形成,可以说     

应解决好对乡镇人大工作的认识问题

近年来，人大的性质、地位、作用日益在改革开放和社会主义现代化建设中得到较好的体现。但是，现实生活中仍然存在模糊认识，特别是在乡镇，有些人，甚至是一些党政领导对人大的性质、地位、作用都不太明白，把人大机关视为“二层机构”，把人大干部视为“二线干部”，把人大机关作为离退休干部的“中转站”，人大监督是多余的等等，再加之从事此工作的干部在社会不正确认识的影响下，自己也错误地认为自己是退居“二线”了，是闲牌上的官，是牛脖子上的“踏拉皮”算不了数的，在思想上自然而然地形成墨守陈规、不思进取、安于现状、不求有…     

从“十羊九牧”到“一夫三岗”的路是怎样走出来的崇义县乡镇机构改革干部分流工作调查

去年六月,在“全省乡镇分流人员减轻农民负担现场会”上,崇义县交流了经验。为进一步做好巩固工作,最近,笔者带着这一问题作了深入的调查。两组对比１９９７年下半年以来,崇义县立足县情,疏堵并举,统筹兼顾,大力推进乡镇机构改革、干部分流工作,取得了初步成效：机构改革前全县共有乡镇干部１２８６人,平均每个乡镇７１人,最多的达９４人,最少的也有５２人,“吃皇粮”的乡镇干部平均每个村需要负担８．３名,且人浮于事,工作效率低下。机构改革后,分流精减乡镇冗员５２７名,占原总职数的４１％,乡镇机关干部平均数减为４２…     

如何进一步加强我区乡镇苏木纪检工作

当前乡镇苏木纪检监察机关的现状乡镇苏木纪检监察机关是我们党和政府在最基层的一级纪检监察机构，它直接面对的是最广大人民群众。目前我区乡镇苏木纪检机构大多是“人员难专职、任务难专一、时间难专用”这是存在的共性，有的纪委书记又兼同级党委副书记、人大主任、武装部长、综治主任等五个职务，乡镇苏木纪检监察干部兼职多、任务多、时间紧、人员少，     

结合机构改革进一步加强公务员队伍建设

按照党中央、国务院的统一部署，地方各级政府机构改革即将逐步展开。“完善国家公务员制度，建立高素质的专业化的行政管理干部队伍”是这次机构改革的重要目标之一。加强公务员队伍建设要做的事情很多，不可能一次完成。根据我省的实际情况，应结合机构改革，普事解决好以下三个方面的问题。一、严格职数管理，解决领导职务过多的问题有的单位职务设置不够合理，领导职教管理不严，比较严重存在着“官”多“兵”少的现象。据统计，全省乡镇公务员中，科级干部占45％；县直机关公务员中，科级以上干部占42％；市州直机关公务员中，科级以上…     

“竞聘制”促成干部动态管理

近年来,乳山市将竞争机制引入党政机关及事业单位的中层以下干部的任用和管理之中,全面推行了以竞争上岗为核心内容的“竞聘制”。目前,全市８７个科级机关、事业单位和１２４个股级事业单位已完成两轮竞聘工作,１３２名中层副职走上了正职岗位,１７３名一般工作人员升为中层干部,１１名中层正职被降为副职,２０９名中层干部落聘为一般干部,１６７名工作人员落聘,其中７４人已调离机关、事业单位。此举打破了传统的用人机制,建立和完善了机关干部优胜劣汰的竞争机制,大大激发了机关活力。诱因:机关干部能进不能出、能上不能下近几年,为了强…     

竞争性选拔干部的一次积极探索——自治区高级人民法院机关处级领导职位全面实行竞争上岗的做法

<正> 自治区高级人民法院党组积极探索完善竞争性选拔任用干部方式,有效提高了选人用人的公信度。今年上半年,通过对141名竞争机关处级领导职位的干部进行报名资格审查、笔试、面试、民主测评、组织考察、党组讨论决定、任前公示等各项程序的规范实施,有74名干部走上了机关处级领导岗位。这次竞争性选拔任用工作,涵盖了自治区高级人民法院机关内设机构所有处级领导职位,呈现出"干什么、考什么",中层干部全职位竞争上岗的特点。在职位设置上,突出职业岗位;在试卷命制上,增强了考试的针对性;在竞争     

打通联系服务群众的“最后一公里”

近年来，建德市把做好一线群众工作作为干部转变作风、提高效能的重要突破口，不断探索基层干部管理新路子。2011年12月．建德市以寿昌镇为先行区．启动实施“百名干部访万户”活动：2012年8月，建德市出台“驻乡进村访户”制度，“千名干部进村访户”活动正式全面铺开。截至目前，全市乡镇（街道）机关已累计参与进村访户活动干部总数996人，走访农户14万余户（次），收集群众反映的问题和意见建议1．1万余条，解决9000余条，真正打通了干部联系服务群众的“最后一公里”．     

免征农业税：催生乡镇体制改革

随着免征农业税的提前实施，乡镇机关富余人员增多，成为当前破解“三农”问题的新课题。重庆市荣昌县针对乡镇机关人员富余，村（居）干部队伍年龄老化、文化程度不高，村级组织执政能力偏弱的情况，创造性地实施了“精镇壮村”战略，全县乡镇机关干部实现了“无阵痛、无成本分流”，引起了新华社、中央电视台、《人民日报》等媒体和社会的高度关注。     

加强和改进县乡人大工作的几点思考

正县乡人大处在基层民主政治建设的最前沿和第一线,在推进国家治理体系和治理能力现代化中具有重要的基础性地位。近年来,在各级党委的重视和支持下,县乡人大工作与建设不断加强,但仍然存在工作定位不够准确、县人大机关干部年龄严重老化、乡镇人大干部专职不专用现象较为突出等问题。结合工作实践和调研情况,现     

完善新职能开创新局面——记广州市政府机关服务中心

广州市政府机关服务中心 ,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ,紧紧围绕党和政府的中心工作 ,认真履行机关后勤管理服务职能 ,为政府机关的正常、高效运转提供了优质的保障。一、深化改革 ,进一步完善机关后勤管理职能2 0 0 1年 8月 ,机关服务中心新一届领导班子正式组建。根据市编委对服务中心职能的确定 ,重新调整了服务中心的内设机构 ,对责、权、利进行了界定 ,人、财、物作了重新配置 ,使各科室职责明确 ,各司其职 ,各负其责 ,相互协调。在中心内部引进了竞争机制 ,实行中层干部竞争上岗 ,选拔了一批素质好、有群众基础的干部…     

乡镇机构改革刍议

国务院的机构改革向全国人民交了一份满意的答卷后 ,地方政府的机构改革便将次第展开。乡镇机构改革是整个机构改革的一个重要组成部份。机构如何设置？人员如何分流？怎样才能切实有效地进行改革？云南省富源县 ,山东省文登市 ,湖南省华容县等乡镇相继进行了改革。改革的实践给人以启迪 ,值得基层领导、干部和广大理论工作者认真思考。一、关于机构的设置针对机构臃肿重叠 ,“麻雀虽小 ,五脏俱全”的问题 ,遵循“建立办事高效 ,运转协调 ,行为规范的行政管理体系 ,提高为人民服务的水平”的机构改革目标 ,将现有的机构精简半数以上。１ “小机关 ,大服务”。按精简、统一、高效的原则 ,将一些职能相近、相似或交叉的机构合并为综合委办 ,使政府职能逐步向规范、服务、监督和社会、文化管理等方面转变 ,成为有权威 ,有效能 ,运转协调的基层政权组织。２ 分类设置。乡镇地域面积、财政收入、资源 ,人口等情况各异 ,机构的设置应区别情况 ,分类设置。经济发达、人口较多的乡镇 ,贫困、边远山区的乡镇要根据实际情况设置机构 ,一些乡镇可以只确定必要的组织宣传干事、劳动人事、民族宗教、民政、司法、文体等助理员。个别乡镇还可以增设特殊机构 ,如富源县...     

“不升官就发财”的价值导向

在吉林白山市系列腐败案中,出现了一种“逆淘汰”现象。此案除市委原书记和副书记、政府原副市长、政协原副主席等4名副厅级以上干部落马外,还有数百名处级、科级干部涉案。其中向靖宇县原县委书记李铁成行贿的干部达160多人,涉案人员从党政机关延伸到了基层乡镇、企事业单位。为什么有这么多干部敢冒风险,加入行贿者行列?因为他们太清楚“逆淘汰”之厉害。在干部任用缺乏有效监督的情况下,用谁不用谁,何时用、用在哪,都是主要领导一句话的事。因此,善给领导“烧香”、“进贡”者自然得到好处。为捞到更多好处,有些掌握用人权的领导干部也奉…     

村公所干部聘用制度亟待改革

１９９４年１１月《中共中央关于加强农村基层组织建设的通知》明确提出：“要把从优秀村公所干部中招聘录用乡镇干部作为一项重要制度长期坚持下去，并在实践中加以完善。”经过几年来的农村基层组织建设，这条政策措施在具体的组织人事工作中并没有得到积极的落实，相反，不少地方的组织人事部门行文，严格限制村公所干部到乡镇工作。因此，认真落实中央提出的政策措施，改革村公所干部聘用制度，是加强农村基层组织建设迫切需要解决的一个问题。一、限制村公所干部到乡镇工作的主要原因干部编制的限制。几年来的机构改革，对行政机关的机…     

浙江成立机关效能建设机构治理“无能官员”

浙江省成立专门的机关效能建设机构,对机关干部办事拖拉、工作推诿、纪律涣散和政令不畅等现象进行治理。根据计划,浙江省纪委(监察厅)负责党风廉政建设责任制和责任追究制的落实、专项清理整顿和纠正行业与部门不正之风。省委办公厅、省政府办公厅负责督查机关各部门岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等有关制度的制定和执行情况。省委组织部、省人事厅负责制定实施效能建设绩效考核办法。浙江各地、各部门也将成立相应机构,加强具体指导。