农村社会保障制度发展浅议

当前,我国传统的以家庭和土地为中心的农村保障形式受到了前所未有的冲击,保障功能弱化,不能满足农村社会经济发展的需要。农村社会保障制度的建立是我国社会经济发展的客现要求。由于中国经济发展的不平衡性,建立统一的社会保障体系还非常困难,目前应当有选择地建立个别保障项目,如建立农村社会养老保险制度;建立农村医疗保险制度;完善农村社会救助、建立农村最低生活保障制度。     

论建立完善农村社会保障制度的紧迫性

本文分别从经济、土地政策、人口、观念、政治等多个维度对影响农村社会保障制度建立的相关因素进行了分析,进而从社会保障权是农民的一项基本权利,二元社会结构下农民社会保障权的缺失,大量农村弱势群体的要求,传统的农民保障形式受到前所未有的冲击,完善社会主义市场经济体制,加入WTO迎接国际竞争,全面建设小康社会和实践“三个代表”重要思想等方面阐述了当前我国建立和完善农村社会保障制度的紧迫性。     

层次不同 标准有别 多方参与 管理统一──关于发展农村社会保障事业的思考

中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》把社会保障作为建立社会主义市场经济体制的基本框架中的五个主要环节之一，列入各级党委政府的重要工作。笔者根据《决定》对社会保障的发展目标和基本要求，联系民政工作的实际，重点谈谈农村社会保障问题。农村社会保障现状社会保障，就是国家和社会依法对社会成员的基本生活给予保障的社会安全制度。它的根本出发点是体现社会公平，其实质是保障社会成员的基本生活，方式上可采取多种形式、多种渠道。我国是一个以农业为基础、以农民为主体的农业大国、地球上每6个农业人口中就…     

建立农村社会保障制度促进社会稳定与繁荣

我国曾是一个低人均收入水平基础上高福利保障的社会主义国家,但这种高福利保障仅限于占总人口的不到25%的城镇职工,70%以上的农村居民不在其中。当前农村传统的保障功能已经弱化,农村人口老龄化问题日益严重,大量转向城市的非农劳动力社会保障基本呈"真空"状态。因此,建立健全农村社会保障体系显得极为重要和紧迫。当前农村社会保障存在问题分析开展农村社会保障是我国经济社会结构变化的客观要求,也是广大人民群众的迫切要求。不久前,我们就农村社会问题随机抽选了16个村进行调查后发现,绝大多数的村民对建立农村社会保障制度十分关心,有八成以上的村民认为当前农村最急需解决的问题是建立农村社会保障制度。其中,在回答目前急需建立哪种保障时,选择建立国家统一组织、报销少部分医疗费用的合作医疗占近二成,选择建立养老保险的占四分之一,选择建立最低生活保障制度占一半多。调查还发现,在农村老年人眼中,最幸福的人是那些从工作岗位退下来领取退     

要尽快完善社会保障法律制度

社会保障是指国家为了保障经济发展和社会稳定,对公民在年老、失业、遭遇灾害而面临生活困难的情况下,由政府和社会依法给予物质帮助,以保障公民的基本生活需要的制度。我国宪法明确规定,公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获取物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保障、社会救济和医疗卫生事业。从1951年起我国就建立起以劳动保险、公费医疗为主要内容的社会保障制度。但是,这种在计划经济体制条件下建立的社会保障制度,与     

建立农村社会保障机制的思考

建立与完善农村社会保障制度是我党和政府“十一五”时期工作任务之一。农村社会保障的建立应以政府投入为主体,借鉴城市低保经验,建立并完善农村最低生活保障制度;完善新型的农村合作医疗制度,实现即“保大病”又保农民“基本医疗需要”的保障目标;建立农村养老保险制度,推进农民工和失地农民社会保障制度建设,探索多渠道筹措养老基金的渠道;加强农村社会保障组织的建设,充分发挥农村社会保障的整体合力。通过农村社会保障制度的建立与完善,使广大农村居民真正实现老有所养、困有所帮、病有所医,从而实现我国新农村和谐、健康、持续、稳定发展。     

加强社会保障事业的财务管理

党的“十五大”明确指出，要建立社会保障体系，实行社会统筹和个人帐户相结合的养老、医疗保险制度，完善失业保险和社会救济制度，提供最基本的社会保障。社会保障事业，已成为国家和社会通过对国民收入的分配和再分配，依法对其社会成员的基本生活权利和发展．享受权利给予物质保证的社会安全事业。相应财务管理，既是社会保障制度改革的重要内容，又是建立和完善适应社会主义市场经济发展要求的社保事业制度的中心环节。从1978年开始，特别是党的十四届三中全会以来，社会保障制度改革的步伐明显加快，事业发展迅速，在此过程中，财务管…     

进一步完善社会保障制度 切实解决困难群体社会保障问题

“十五”时期，吉林省基本养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险钏度全部建立，这为保障人民群众基本生活、促进社会稳定和经济发展发挥了重要作用，也标志着与社会主义市场经济体制相适应的社会保障制度在吉林省基本建立。但从整体上看，社会保障还存在两大问题，一是在城市社会保障范围还比较窄。一些城镇困难群体由于种种原因还没有纳入社会保障范围；二是在农村社会保障十分薄弱，社会保障制度特别是养老保险制度还没有真正建立。     

社会保障权与我国社会保障制度之完善

社会保障权作为一项基本人权,从属于社会、经济、文化权利的内容。其权利主体主要是公民个人,义务主体主要是国家。在现代社会里,社会保障权既是人权的一个重要内容,又是保障人权实现的重要手段。而作为一项基本人权,它的实现依赖于国家社会保障制度的建立。2004年3月,我国已经把“国家尊重和保障人权”写进了宪法,因此,探究社会保障权的保护现状,对于我国社会保障制度的完善将起到一定的作用。一、社会保障权的产生和发展社会保障权是随着社会保障制度的确立而产生的。根据国际劳工组织的表述,社会保障是指社会通过采取一系列的公共措施向…     

农村社会保障法律机制重建若干问题探析——以和谐为理念切入

长期以来，我国农村社会保障没有受到应有的重视，现行的农村社会保障法律机制亦存在立法层次低、指导原则有失误等问题。8亿农民的保障问题严重阻碍社会主义和谐社会的构建，也是影响社会稳定的重要因素。笔者在反思现有农村社会保障法律机制的基础上，提出以和谐作为农村社会保障法律机制重建之目标追求，建立国家一农村集体组织一家庭的三元保障模式，以期最终形成城乡统一的中国社会保障目标模式。     

社会保障何处是归途

建立一个现代化的、具有中国特色的社会主义社会保障体系,直接关系到中国经济体制改革的成败、社会的全面发展和社会的稳定。从法律的角度看,社会保障是国家管理的一项社会事务,是政府的重要职能。健全、完善社会保障法律制度,使社会保障法制化,是国家需要采取的紧迫之策,也是长远之策。目前我国在社会保障领域已经取得三方面的突破性进展,即形成了养老保险、下岗职工基本生活保障和城市居民最低生活保障三条保障线,为经济体制改革和社会的稳定发挥了重要的作用。但是,中国现行的社会保障法律制度与社会主义市场经济体制飞速发展的客观要求…     

中国建设社会保障体系势在必行

中共“十六大”政治报告指出 :“建立社会保障体系 ,实行社会统筹和个人帐户相结合的养老、医疗保险制度 ,完善失业保险和社会救济制度 ,提供最基本的社会保障。”尤其是SARS危机促使我们警醒 ,要建立新的发展价值观 ,要注意经济和社会的协调发展、人与自然的和谐发展以及人自身的全面发展。而社会保障制度的建立和完善是我国新发展的基本起点。本期邀请了国家发展与改革委员会、国务院发展研究中心、北京大学、中国人民大学等单位的专家学者 ,对我国当前社会保障体系建设的现状和问题进行评论 ,并从不同的角度提出建立我国社会保障体系所要注意的问题及应该采取的对策。国家发展与改革委员会就业与社会保障司助理巡视员牛根颖认为 ,建立健全社会保障体系是我国政府的基本职能 ,客观而冷静地回顾了我国计划经济体制下的社会保障的基本内容和特点 ,提出我国建设社会保障体系的严峻形势和发展趋势。国务院发展研究中心社会发展研究部研究员葛延风对近十年来的社会保障制度改革进行了反思 ,提出了对目标人群的覆盖程度、财务上是否可持续和管理操作是否便利这三个社会保障项目建设成功与否的评价标准 ,并提出了全面构建和改革我国现行的社会保障制度体系的独到见解和精辟建议。北京大学社会学系博士生导师     

每年三千亿建社会保障体系，值！

社会保障制度是现代国家最重要的社会经济制度之一，被称为社会的“安全网”和“稳定器”。中国社会保障总体框架已经基本建立，但社会保障制度还不够完善。因此，完善社会保障制度“安全网”和“稳定器”是关系国计民生的大事。为什么要完善，怎么去完善社会保障制度？对此，我国进行了多次的调研和实践，取得一定的成效。目前，许多专家学者建议要在我国建立社会保障体系。     

我国农村社会保障制度的重构与弥合

农村社会保障制度建立和完善需要多方面的条件,涉及到经济状况、制度设计和道德水准等,需要从系统的视角,从全局着手推进各项改革,解决多方面的问题,在改革现存制度和创建新制度的基础上实现二者的对接和整合。要鼓励农村合作医疗的组织和管理创新,建立规范和有效的农村五保供养、医疗救助、生活救助等社会救助制度,妥善解决失地农民和进城务工农民的社会保障问题,逐步加大农村养老的社区保障和国家救济力度,采取多渠道筹措社会保障资金,加大财政投入支持和相关公共制度建设支撑力度,完善社会保障制度的法律体系,建立健全与经济发展水平相适应的分层次、广覆盖的农村社会保障体系。     

《妇女权益保障法》修改研讨论文集萃五 实现妇女权益与完善社会保障制度

社会保障制度的建立和发展是人类文明进步的辉煌成果之一。在现代社会中,妇女权益的实现与社会保障制度息息相关。“社会保障”一词系由英文中“SocialSe-curity”翻译而来的,亦可译为“社会安全”。社会保障制度,是指国家为了保持经济发展和社会稳定,对公民在年老、疾病、伤残、失业、遭遇灾害、面临生活困难等情况下,由政府和社会依法给予物质帮助,以保障公民的基本生活需要的制度。世界各国的社会保障项目广泛繁杂,各有差异,概括起来一般包括社会保障、社会救济、社会福利、社会互助和优抚安置等几大体系。社会保障制度是国家的基本制度…     

浅议有中国特色的社会保障体系

社会保障体系是经济和社会发展的安全网和稳定器。社会保障体系的不健全、不完善，已成为制约我国改革开放和建立社会主义市场经济体制特别是顺利推进国有企业改革的“瓶颈”。我们在建设有中国特色社会主义的过程中，必须努力建设与之相适应的有中国特色的社会保障体系。 　　一、建立有中国特色的社会保障体系的必要性 　　有中国特色的社会保障体系，是指由国家根据国情依法强制并结合人民群众自愿建立起来的具有经济福利性和社会公正性的国民生活保障和社会稳定体系。目前，我国改革进入攻坚阶段，发展进入关键时期，自然灾害频繁发生，…     

试论与新时代相适应的新型社会保障体系

随着我国社会经济的发展，特别是社会主义市场经济体制的建立，我国原有的社会保障体系暴露出覆盖面小，实施范围窄；社会化程度低，企业负担过重；管理分散，政出多门，缺乏完整的立法和统一的管理等诸多问题，因而迫切要求建立起与社会主义市场经济体制相适应的新型社会体系。 　　一、建立与完善我国社会保障体系的目标 　　我国社会保障制度改革的目标，就是要建立起社会保险、社会救济、社会福利及优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次社会保障体系，具体地说，可以分为城镇新型社会保障体系和农村社会保障体系两方面。…     

当前我国社会保障制度的断裂与弥合

本文从城市社会保障制度的完善和农村社会保障制度的建立两个方面探讨了我国整合的社会保障制度体系的建设问题。认为当前我国社会保障制度是残缺的和断裂的,这与后二元社会结构的特征和对社会保障制度的认定相关;我国的社会转型和社会进步要求弥合这种断裂,重要的是在农村建立相应的社会保障制度,在城市建立与社会保障制度相连接的社会服务体系。     

当前社会保障存在的问题及其对策

目前,我国建立了养老保险、失业保险、城乡居民最低生活保障三条保障线,为我国经济建设和构建和谐社会,起到了“减压阀”和“稳定剂”的作用。但是,社会保障还存在农村农民、低收入群体、生活困难家庭等这部份弱势群体的基本生活得不到很好保障的问题,值得我们密切关注与思考。     

探索中国特色社会保障道路的开拓性成果──评《论中国特色的社会保障道路》

江泽民同志在党的十五大报告中明确指出要“建立社会保障体系，实行社会统筹和个人帐户相结合的养老。医疗保险制度，完善失业保险和社会救济制度，提供最基本的社会保障。建立城镇住房公积金制度，加快使房制度改革。”“逐步增加公共设施和社会福利设施。提高教育和医疗保健水平。实行保障城镇困难居民基本生活的政策。国家从多方面采取措施，加大扶贫攻坚力度，到本世纪末基本解决农村贫困人口的温饱问题。”再次表明了近十多年来党和国家对社会保障改革的一贯重视。国有企业的改革，社会阶层分化所带来的阶层贫困问题，市场竞争所带来的…