老板当"村官"引路奔小康

1998年底,靠搞建筑装饰发了财的何洪山,抱着改变家乡落后面貌的决心,放弃了个人事业,回乡竞选村主任,挑起了"村官"的担子. 射洪县洋溪镇武显岩村,人多地少条件差,只有跳出传统农业的小圈子,才能向现代农业迈进.可落后保守的观念和怕担风险的意识使村民在致富路上停滞不前,何洪山决定做给群众看,带着群众干.他投资28万元建起占地1500平方米的种兔场,饲养塞北兔、巨型兔、奇卡大型兔、奇卡中型兔等名优品种共3000余只,年繁殖能力1.5万只以上,年产值90万元.同时,种植黑麦草、高丹牧草等35亩.     

基强本固村定国安--从花村自治模式透视我国农村村民自治

<村民委员会组织法>实施以来,村民自治制度在实践中得到新的发展,同时制约村民自治发展的因素也日益凸显.作为村民自治根本体现的民主,还有许多亟待完善的方面,村民自治完全可能因为民主制度的缺失而流于表面化和形式化,甚至还可能名存实亡.要解决村民自治中存在的问题,必须端正认识,健全制度,规范程序,加强领导.     

村民自治立法缺失及其完善

村民自治是《宪法》和《村民委员会组织法》创立的一项法律制度,它对推进我国民主政治建设具有深远的意义.但是,这一制度在立法上存在着一些缺陷,现行法律对村民、自治主体及其权利义务的界定不明确;自治组织的设置及其权力配置欠合理;村民自治的运作缺乏保障机制等问题.在实践中出现的村民参选资格问题;村民会议名存实亡问题;村“两委“相互矛盾问题和对侵犯村民自治权的行为得不到有效制约问题等.因此,制定一部完善的《村民自治法》,来切实保障村民的自治权显得十分必要.     

村民自治立法缺失及其完善

村民自治是《宪法》和《村民委员会组织法》创立的一项法律制度,它对推进我国民主政治建设具有深远的意义.但是,这一制度在立法上存在着一些缺陷,现行法律对村民、自治主体及其权利义务的界定不明确;自治组织的设置及其权力配置欠合理;村民自治的运作缺乏保障机制等问题.在实践中出现的村民参选资格问题;村民会议名存实亡问题;村"两委"相互矛盾问题和对侵犯村民自治权的行为得不到有效制约问题等.因此,制定一部完善的《村民自治法》,来切实保障村民的自治权显得十分必要.     

村级治理与农村政治文明建设

村级治理方式演变的轨迹体现着政治文明的发展水平.农村社会的变迁必然要求农村治理方式的创新,村民自治对农村政治文明建设产生了积极的效应.村民自治的资源严重不足和国家与社会关系没有形成相对稳定的构架,是实现有效的村级治理障碍.以村级治理创新,推动农村政治文明建设必须:以政治理念的文明渗透和指导村民自治;以政治制度文明的支撑和固化村民自治;以政治行为文明规范和引领村民自治.     

村民委员会行政诉讼被告资格探究

探讨村民委员会的行政诉讼被告资格问题,首先,应从实证和规范的视角来分析;其次,应从村民委员会管理行为分类的视角来分析.在现行的行政诉讼法体系下,当村民委员会履行法律、法规授权的职责时具有行政诉讼被告资格;当村民委员会行使行政机关委托的职权和履行其自治职能时不具有行政诉讼被告资格.在未来的行政诉讼法体系下,行政诉讼被告主体应从国家行政被告主体走向公共行政被告主体,村民委员会在履行自治职能时可成为行政诉讼被告.     

宪政视野下的村庄文化建设

在村民自治中,村民的文化权是村民重要的宪法权利,在宪政视野下行使村民的文化权只有通过搞好村庄的文化建设才能实现.本文研究了宪政支撑下村庄文化建设的使命:从认同到归属;宪政支撑下发展村庄文化的平台:社会心理;宪政支撑下村庄文化发展的途径:大众化等重要问题.     

新农村建设背景下的村民自治走向

村民自治是社会主义新农村建设的重要内容和内在要求.一方面,村民自治的实施启动了农村管理民主化的进程,促进了新农村建设事业的发展;另一方面,新农村建设也为村民自治的进一步发展和完善提供了发展的机遇和空间,并影响着村民自治的未来走向.     

以党内民主推动村民自治——以河南"四议两公开"为例

自基层民主自治实践以来,村民自治中的贿选、两委矛盾一直存在.在推进村民自治中形成了两种不同的思路,一种是以草根民主推动村民自治;另一种是以党内民主推动村民自治.通过对河南村民自治中"四议两公开"经验的总结,可见以党内民主推动村民自治更符合现阶段实情,即通过赋予党员大会和全体村民这两个上位权利主体审议权和决议权,能有效解决"两委会"决策中可能存在的争议,引导村民从"法制-遵守"模式走向"权利-表达"模式,建立起民主的利益协商机制,盘活既有权力结构,重塑基层利益整合机制.     

改进村民自治与发挥党支部的领导核心作用

在我国实行村民自治的广大农村,目前事实上同时存着两个进行村务管理的政治组织--村民自治组织和村党组织.<村民委员会组织法>对两者的权力划分是较为抽象的,第三条明确了党支部的领导核心地位,要求党支部依照宪法和法律,支持和保障村民开展自治活动;第二条明确了村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,具有实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权力.这样在现实中就出现两方面问题,一方面党支部是农村的领导核心,但由于党支部的领导途径和方式缺乏可操作的具体法律条款,支部工作难以下手.为了核心地位的实现,往往在事实上形成乡镇一级或村党支部取代村民自治组织行使村级事务的决策权、管理权,至使权力向党组织位移,村民自治权力得不到应有的保障;另一方面村民委员会是自治组织、法人组织,村委会主任是法人代表,村委会也应该是权力中心,决策中心.有的村委会主任认为,村党支部只是十几名、几十名党员选出来的,而村委会是全体村民选出来的,是高度民主的产物,村党支部管不着村委会,因而凌驾于党支部之上,架空党支部,垄断了村里的一切权力,和党支部对着干,争权夺利,针锋相对.这种矛盾的实质就是以村民自治代替党的领导.     

政治社会学视野中的村民素养与村民政治参与关系略论

农村村民的政治参与水平高低是衡量农村政治民主化程度的标尺之一.村民素养偏低不仅影响村民政治参与的意愿与能力,而且制约了村民有序政治参与质量和水平的提高.因此,应从村民素养现状入手,分析其对村民有序政治参与的影响,揭示村民素养对村民政治参与的作用机理,以化解村民政治参与的主体障碍,提高村民有序政治参与的水平.     

一个村民小组长的"变脸"绝活

党员冯仁平,是大竹县二郎乡新建村5组村民小组长.他不是川剧大师,却有一手神奇的"变脸"绝活.几年时间,村民的观念变了,产业结构调整了,人均年收入飚升至6000余元;村里的路变宽了、水变蓝了,村民的住房变新了,如诗如画的新村庄犹如一颗明珠镶嵌在柳城河畔.     

论村民自治中的法律保障与司法救济

村民是中国社会的细胞,保障村民的合法权益,给予有困难的村民提供司法救济是中国政治文明建设的重要内容,是全面建设小康社会的必要条件.目前村民自治中还存在相当多的法律问题,如村民法律意识淡薄,违法犯罪现象频繁发生,少数乡、村干部无视法律,肆意侵犯村民的合法权益,有困难的村民无法得到法律的帮助等等.根治这种现象必须抓好村民自治中的法律保障与司法救济.     

村民自治下的村落政治格局

村民自治制度在我国的推广实施从宏观方面来说有两大政治意义:其一,国家和社会关系的调整和改善;其二,我国社会政治内部状况的调整和改善.这两者之间有着复杂的因果关系或手段(途径)一目的关系.我国现行的村民自治制度与我国农村的政治格局还有许多脱节的地方,两者还没有实现真正的契合.只有充分调动广大村民的积极性,把村民自治的正式制度与村落政治格局中的本土资源结合起来,并在这个正式制度的"本土化"过程中实现两者的良性互动,才能够实现村民自治应有的目标和意义.     

书记结缘贫困村

村里花团锦簇,果树成林;村民喜气洋洋,精心建设着自己的家园,这是什邡市南泉镇团结村现在的情景.可过去团结村却是个贫困村,全村300多户村民,全靠种植传统农业为生,长期处于温饱线上.     

农村人口流动对当前村民自治的影响及对策

近些年来,尤其是进入新世纪以来,随着我国城市化进程的加快和农村社会变革的深化等各种因素的影响,村民自治在现实中遭遇了诸多新的困难和问题,其中较为突出的是农村人口大量流动对目前村民自治的影响尤其值得关注:从近期来看,由于农村人口大量进城使村民自治遭遇诸多现实难题而陷入困境;从长远来看,农村人口大量流动使村民自治的社会条件发生深刻变化而难以为继.这就深刻表明,过去长期实行村民自治运行机制已经难以适应新的形势,必须根据现实情况适时进行转型.     

论村民选举纠纷及其法律解决

村民选举纠纷是指在相关村民选举主体之间发生的,围绕依照<村民委员会组织法>而进行的村委会及其他相关组织选举过程中的实体性或者程序性问题而产生的争议.村民选举纠纷影响村民选举权利的实现,严重制约村民自治事业的发展.应当分别构建和完善村民选举纠纷的行政权解决机制、司法权解决机制以及立法权解决机制,并加强它们之间的协调,使之形成内在统一的体系,以便推动村民选举纠纷的解决,保障村民选举权利的实现,促进村民自治事业的发展.     

村民自治立法缺失及其完善

村民自治是《宪法》和《村民委员会组织法》创立的一项法律制度 ,它对推进我国民主政治建设具有深远的意义。但是 ,这一制度在立法上存在着一些缺陷 ,现行法律对村民、自治主体及其权利义务的界定不明确 ;自治组织的设置及其权力配置欠合理 ;村民自治的运作缺乏保障机制等问题。在实践中出现的村民参选资格问题 ;村民会议名存实亡问题 ;村“两委”相互矛盾问题和对侵犯村民自治权的行为得不到有效制约问题等。因此 ,制定一部完善的《村民自治法》 ,来切实保障村民的自治权显得十分必要     

民主化进程的多重博弈--对爵誉村委会换届选举的再观察

民主选举是村民自治的核心内容,是村民最直接的政治参与形式,而村民能否积极有效地参与是衡量选举成败的关键.爵誉村第五届村委会换届选举表明,村民对选举是冷漠的,不信任的.中国乡村民主政治的建设,任重而道远.     

『科技支书』冯光虎

1999年,扬帆村的经济实力在巴州区曾口镇处于倒数第二名,村民人均可支配收入仅有1300元;2002年,扬帆村在曾口镇坐上了"亚军"的交椅,村民人均可支配收入也猛增到2700元.