企业型政府与公共经营管理

企业型政府的基本理念是公共经营管理。公共经营管理主张将市场机制引入公共领域,建立公共部门内部的市场结构;以顾客导向积极回应社会的公共需求;强调效果本位,在政府中实行全面质量管理和绩效管理;注重成本效益分析,使公共资源效用最大化。     

企业型政府的局限分析

企业型政府是西方政府改革的核心理念,主张用企业家精神来改造政府。但是,它仍然存在一些不可避免的局限。本文从企业型政府的理论基础和实践内涵两方面进行局限分析。     

理论界对企业型政府模式的诘难

企业型政府作为当下行政改革的一种模式,因其致力于顾客服务、降低成本、推进创新的价值追求,受到了实际工作部门的青睐。然而在理论界这一改革实践和主张却受到诸多诘难:公共部门与私营部门存在巨大差异,不能将企业管理理论移植于行政管理;以新制度经济学作为行政改革的理论基础缺乏科学性、可靠性;管理主义技术属性的追求易于导致相应的伦理与责任问题;市场化取向下政府对市场的过度崇拜导致行政价值的偏离;将公民称作顾客,降低了其应有的政治地位;改革的举措和手段背离了公共行政的基本规律,等等。以上观点存在这种或那样的偏见,应当认真加以辨析。     

试论公共管理的新对策:企业型政府

现代公共管理面临的环境较以往更为复杂、更具挑战性,公共部门若要实现管理目标,求得组织的生存、发展与繁荣,便要不断地创新。公共管理创新涉及多个层面,其中公共管理的策略与技术也要不断创新,才能有效地实现公共管理的目标。本文主要是探讨一下现代公共管理中企业型政府的策略。认为这种新的策略有其自身的优势也有其局限,因此在公共管理实践中对这一点应有清醒的认识,在策略的选择上也要充分考虑到策略的配套与综合运用。     

企业型政府的语义阐释及其界说

“企业型政府” ,或称“企业家政府”、“企业性政府”和“企业家精神政府” ,是近几年行政改革和学科研究领域出现频率较高的一个概念 ,有学者甚至将其作为取代官僚制、建立政府新范式的代名词。然而 ,人们对其语义的理解和概念的确立很不一致 ,而且存在一定的误解。本文拟从源头入手 ,分析西方学者对“企业家”和“企业家精神”的各种阐释 ,梳理它们在本质意义上与“企业型政府”之间的关系 ,并就“企业型政府”的意涵进行约定和界说     

“企业型政府”的运作模式再反思

企业型政府是当代西方政府再造(reengineeringgovernment)核心理念,也是实践的主导方向之一。在西方乃至世界各国的行政管理领域产生了深远的影响,然而人们对其评价却褒贬不一,很有必要对其进行一次再反思。     

建设公共服务型政府：政府改革合理的目标选择

我国社会已经进入社会主义市场经济体制对经济和社会发展起基础作用的历史发展新阶段。新阶段新的发展条件要求党和国家对政府的角色和职能作用进行重新定位、对政府行政体制和行为方式即政府治理方式进行适应性改革。政府职能重新定位和适应性改革的途径是在经济转型、社会转型的关键时期及时转变职能,实现政府治理模式转型。目标取向是从传统行政走向公共行政、服务行政,切实把政府职能转变到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来,建设有中国特色的公共服务型政府。     

建设法治政府的体制性思考

改革行政体制是加强依法行政、建设法治政府的必经之路。我国政府职能的转变应将着力点放在减少行政许可和强化经济调节、市场监管、公共管理、社会服务等四项职能上。机构改革必须以政府职能转变为基础,与政府职能转变同步进行。必须从行政执法、司法两个方面对行政行为体制进行全方位的改革。加强司法监督是建设法治政府的关键问题。     

浅析政府机构改革的艰难性

九届人大一次会议,按照党的十五大和十五届二中全会的要求,批准国务院机构改革方案,正式启动我国第七次政府机构改革,人们称为“第七次革命”。按照改革方案的部署,各级政府要齐心协力,一年内保证改革方案顺利实施,三年内精减分流人员全部到位。纵观此次机构改革的艰难步履,本文试图探析其原因：     

降低行政成本建设节约型政府

本文主要从行政体制方面的滞后因素来分析我国政府行政成本居高不下的原因,联系当前实际,相应的从政府职能转变、政府机构改革和管理方式的完善三个角度,提出相应的对策以降低行政成本,从而建设节约型政府。     

建设服务型政府 塑造政府好形象

良好的政府形象对于一个政府来说至关重要。正因为它是社会公众对政府的赞许、信任和拥戴 ,所以使政府拥有广泛的社会声誉和重要的地位及其存在的价值。这一切从根本上都取决于政府自身的价值取向———为公众服务。为了塑造良好的政府形象 ,必须转变政府职能 ,尽快建立服务型政府。     

略论构建服务型政府

构建服务型政府,是世界各国政府改革的一般趋势和规律,也是我国深化行政体制改革的目标。由经济建设型的政府转变为公共服务型政府,核心是要抓好政府职能转变。     

政府改革的纲领——解读行政许可法

文章介绍和分析了我国新出台的"行政许可法",认为它是我国政府机构改革的纲领,在这部行政许可法的支持下,我国将展开以建立有限政府、公开透明政府、责任政府为改革目标的新一轮的政府机构改革.为建立和完善社会主义市场经济制度,转变政府职能,为政府与企业、政府与社会的正确定位起到关键的作用.     

论我国地方政府改革的服务型趋向

我国目前正处于经济转型期,同时人类正在步入信息社会,整个社会随之发生变革,因此对我国政府行使其职能提出了新的要求。本文从地方政府的职能定位出发证明行政改革的方向应是建设服务型政府,地方政府行政改革的原则应是公共性和效率性的统一,并据此提出了地方政府向服务型政府转变的三项原则。     

全面建设小康社会和政府行政体制创新研究

党的十六大提出全面建设小康社会的目标,将使中国社会发生深刻变革,与此对应,政府行政管理的理念及体制也应当进行全面改革。推进中国政府行政体制创新是全面建设小康社会的根本保障。     

地方服务型政府建设的财政困境及其排解

政府职能转变是决定公共财政活动的根本前提,公共财政是政府职能有效实施的物质基础,因此,从公共财政与政府职能的内在关联性出发来反思我国地方服务型政府建设的可能路径无疑是个有益的尝试。而分税制财政体制不完善、地方公共财政资源严重不足以及地方公共财政支出管理混乱这三大财政“瓶颈”成为制约我国地方服务型政府建设成功的重要因素。为此,必须着力构建公共服务型财政体制,以此来加快地方服务型政府建设进程。     

“转型期的政府管制改革”专题讨论

中国作为一个从计划经济体制向市场经济体制过渡的转型国家,政府管制是在建立与完善社会主义市场经济体制过程中不断加强的一个政府职能。传统经济理论认为,自然垄断产业属于市场失灵领域,市场机制不能发挥作用,主张直接由国有企业实行垄断经营,以解决市场失灵问题。长期以来中国对这些垄断产业实行政府直接经营的管理体制。但新的理论与实践证明,国有企业垄断经营必然导致低效率,并强调在这些产业发挥     

建设法治政府的思考

文章从更新思想观念出发,从建设诚信政府、阳光政府,由“权力政府”向“责任政府”、以“管制政府”向“服务政府”转变,完善监督机制等方面对建法设治政府进行探讨,以提高政府依法执政能力。     

试论信息时代政府再造与电子政务之关系

电子政务是信息时代政府再造的理性选择 ,信息时代的政府再造和电子政务关系密切 :电子政务是政府再造的重要手段和推动力 ;而政府再造又必须为电子政务建设建立坚实的基础 ,二者的有机结合可以更好地实现政府再造的重要目标 ,最终建立一个适应信息时代要求的政府治理模式。