构建贿赂犯罪治理体系路径探讨

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出:"加快推进反腐败国家立法,完善惩治和预防腐败体系,形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,坚决遏制和预防腐败现象。"贿赂犯罪作为腐败的主要表现形式,不仅严重损害国家和人民的根本利益,而且直接败坏党和国家机关的形象,进而动摇党的执政基础。健全完善贿赂犯罪治理体系,不仅是加强党风廉政建设和反腐败体系建设的重中之重,是推进治理     

中国反腐败立法的战略转型及其体系化构建

中国正处于现代化转型以来腐败治理的重要转折点与战略机遇期,积极推进国家反腐败立法战略转型与体系化构建,实现反腐败立法由形式治理向实质治理功能的转化,是破解当下"中国式"腐败治理困局之关键。科学评估反腐败立法治理能力的状况,确立"积极治理主义"理念在国家腐败治理体系中的首要地位,创新由国家法与政党法"二元"规范体系与衔接机制,创立国家腐败治理基本法、分步推进体系完善,是推进中国反腐败立法战略转型的必然选择。明确立法原则,实施功能立法,公布立法清单,实施重点化构建、系统化推进、协同化衔接,形成以《反腐败法》为中心,重点预防性立法为支撑、控权性法律相配合的多层次、立体化、综合化的反腐立法体系,是中国反腐败立法之体系化构建的核心。     

试论我国惩治和预防腐败法律体系的建设

近年来,国家非常重视反腐败立法,我国反腐败法制建设取得了很大的进展,但仍然存在着现行法律法规的立法层次偏低,没有统一的反腐败专项法律、反腐败机构的独立性不强、权限过于分散、缺乏对权力的有效监督等问题,对此,文章就如何完善我国惩治和预防腐败法律体系建设提出了建议。     

当前推进反腐败国家立法的若干思考

制定严密统一的国家反腐败法，是实现法治思维和法治方式反腐败的必要条件。当前，加快推进反腐败国家立法有利于提高反腐败法律的系统性、整体性和协调性，强化反腐败的国家顶层设计，树立清晰的反腐败目标，彰显鲜明的国家反腐败决心，进一步震慑潜在腐败分子。推进反腐败立法亟需破解一些现实难题。当前有必要进行前期制度梳理，完善反腐败“制度清单”。科学的反腐败立法应当涵括健全完善的公务员管理制度；符合中国国情的财产申报制度；防止公职人员利益冲突制度；政务公开相关制度；财政预算公开透明相关制度；金融监管系列制度。     

《联合国反腐败公约》的实施与我国反贿赂犯罪法的完善

2003年《联合国反腐败公约》是国际社会专门预防和打击腐败的最新法律成果,反贿赂犯罪是其重要内容之一。我国应完善反贿赂犯罪立法以推动反腐败领域国际法治与中国法治的良性互动。我国应完善《刑法》的相关规定,为将来实施公约作好法律准备。     

中国贿赂犯罪立法之缺陷与完善——以适用《联合国反腐败公约》为视角

<联合国反腐败公约>倡导预防为先、打击为主、强调国际合作、重视资产追回的反腐法律理念与制度机制,为各国加强国内的反腐败行动、提高反腐败成效、促进国际反腐败合作提供了国际法律基础和强力支持.参照<公约>有关贿赂犯罪的立法规定,对我国刑事实体法关于贿赂犯罪的立法进行考察,认为我国<刑法>对贿赂犯罪的规定与<公约>的相关规定虽然有着许多相互对应的地方,但二者"形似神离",在贿赂犯罪的主体、贿赂的范围、贿赂犯罪的构成要件、贿赂犯罪处罚的对称性及刑罚配置等方面各不相同.最后提出了完善我国贿赂犯罪立法的七点建议.     

反腐立法应放在未来五年立法规划第一位

3月9日,在十二届全国人大一次会议举行的新闻发布会上,全国人大常委会法工委副主任郎胜解读"未来5年的立法规划"时,提到"完善反腐败方面的立法,真正形成惩治和预防腐败体系"是今后5年的立法重点。这是国家最高权力机关首次公布反腐立法的时间表。这一天,距全国人大史上第一份建议制定《反腐败法》的议案,恰满14年。(3月11日《新京报》)     

学习贯彻四中全会精神 促进法学研究繁荣发展

正闽粵两省宪法学研究会12月13曰,闽粤两省法学会宪法学研究会2014年学术年会暨第四届闽粤"宪法与地方立法论坛"在厦门举行。本次年会以"宪法与国家治理方式的转型"为主题,围绕贯彻落实十八大和十八届四中全会提出的全面推进依法治国的战略部署,从立法法的修改与地方立法、预算权的宪法限制、反腐败立法与国家权力的监督等视角,对进一步健全     

论我国反腐败刑事法治的完善

新中国建立60余年来,我国不断加强反腐败的制度和刑事法治建设,取得了积极成效。但是,从反腐败的现实需要看,我国反腐败刑事法治建设仍存在诸多缺陷,有待进一步改革完善。我国反腐败刑事法治建设呈现出三个主要特点:第一,反腐败刑事政策日趋科学,更加注重对腐败犯罪的事前预防,更加注重反腐败政策的法律化;第二,反腐败刑事立法日益健全,罪名体系较为完备,刑罚设置较为科学;第三,反腐败刑事司法     

中国刑法与联合国《反腐败公约》接轨问题

《反腐败公约》是国际反腐败和预防惩治职务犯罪的立法,其有关规定和要求需要通过各签约国在本国法律中加以规定,由签约国执法机关在本国范围内严格执行,以发挥其效能,达到预防和惩治国际腐败的目的。中国除在党的政策和一系列国家法律文件中贯彻执行《反腐败公约》的规定、履行国际反腐败义务,重点是对中国刑法有关条款作适当修改和补充或者解释,使之与《反腐败公约》的有关规定相接轨,为惩治和预防国际国内职务腐败犯罪提供法律依据。     

对反腐败立法的理性期待

在3月9日十二届全国人大一次会议举行的新闻发布会上,全国人大常委会法工委副主任郎胜表示,完善反腐败方面的立法,真正形成惩治和预防腐败体系,是今后5年的立法重点。这是国家最高权力机关首次公布反腐立法的时间表,距全国人大收到第—份建议制定反腐败法的议案已经过去14年。1999年,时任上海市社会科学院院长的全国人大代表张仲礼向全国人大九届二次会议提交"一号议案"——《建议制定国家"反腐败法"的议案》时,他也许万万没有想到,14年之后,他的建议仍然未能成为现实。不知当年有关部门向张仲礼代表作出了什么回复,想来无非是"条件尚不成熟"、"有待进一步研究"之类。现在看来,14年前中国若要制定一部反腐败法,条件的确不大成熟,因为反腐败法应该是一部普通法,其下面应     

《联合国反腐败公约》对我国反腐败立法取向的影响

当前我国反腐败立法缺乏系统性,中国已经签署并将加入的《联合国反腐败公约》,将推动我国反腐败理念的转变,并推进相关体制的建立和完善。应着重借鉴《公约》中关于腐败犯罪涵义的定位,案件管辖权的划分,犯罪侦查新理念以及预防腐败的相关规定,制定出一部集反腐、防腐于一体的反腐败法律。     

试论制度创新是预防公务人员产生腐败的关键

市场经济条件下,反腐败是一个永恒的话题。本文强调从制度创新的角度预防国家公务人员产生腐败,并从加强廉政立法、加强反腐败机构建设、强化监督体制、推行以俸养廉等方面展开了论述。     

浅论腐败型犯罪的预防

腐败犯罪是公共权力异化和权力拜物教的产物,反腐败必须标本兼治,综合治理,着力在源头上下功夫。本文简要比较了古今中外四种反腐败的经验,提出预防腐败犯罪,应从体制上遏制权力被滥用,强调体制改革与创新是反腐根本之策,并探讨了具体的制度设计。     

论加大对行贿犯罪的处罚

我国当前行贿犯罪存在行贿数额大,行贿方式隐蔽,行贿花样繁多,主动行贿、多次行贿、连续行贿现象多等特点。人们对受贿问题关注度很高,却对行贿问题没有足够的重视,对贿赂犯罪的打击存在"一手硬、一手软"的现象,这种"重受贿轻行贿"的处罚模式造成了不良后果,是贿赂犯罪滋生蔓延的重要原因。要深入推进反腐败斗争,必须进一步加大对行贿犯罪的打击力度。本文认为,为更好的惩治和预防行贿犯罪,首先要完善立法:将贿赂的范围从"财物"扩大到"财产性利益",进一步规范行贿犯罪"谋取不正当利益"要件,增设财产刑和资格刑,增设反腐败相关法律;其次要严密法网,加大对行贿犯罪的追诉力度;再次是扩大宣传,引导全社会树立诚实守信、公平竞争和遵纪守法意识,减少行贿犯罪发生的社会土壤。     

贿赂犯罪十问

对比《联合国反腐败公约》,我国现行的反腐败理论与立法在贿赂犯罪客体、对象、构成要件等十个方面都存在不完善之处,值得反思。     

《联合国反腐败公约》与我国反洗钱立法的完善

《联合国反腐败公约》对洗钱犯罪作了规定,我国现行《刑法》对洗钱罪的规定与《公约》存在较大差异,从而使我国对洗钱罪及其上游犯罪的预防和打击的效果受到影响。我们有必要对洗钱罪的犯罪构成要件作深入的研究并根据《公约》的规定完善我国关于洗钱犯罪的立法。     

江苏省预防未成年人犯罪地方立法的实证分析——以A市未成年人犯罪成因和预防现状为调研对象

出于为江苏省预防未成年人犯罪立法提供实证依据的研究需要,对具有典型代表意义的A市未成年人犯罪预防进行了基础性数据调查、典型案例采样和重点访谈调研,通过归纳总结相关经验可以发现:制定江苏省预防未成年人犯罪地方立法是推进未成年人犯罪预防工作朝向职权整合化、职责明晰化和经验制度化方向发展的紧迫性和必然性需求。调研表明江苏省未成年人犯罪具备独特的家庭原因、媒介原因和社会原因,在特殊预防层面也存在着学校教育保护不足、社会力量难以配合、社区矫正局限和社区综合预防羸弱等突出问题。在这些问题基础上吸收地方预防经验,可以更为清晰地从江苏省实际情况出发制定符合实际需要的系统性预防立法,以最大程度促进预防未成年人犯罪工作的效率和效益,整合各方力量形成科学有效的针对性预防体系。     

更加自觉地担当起政治责任

正法治和廉洁是现代政治文明的基本要素,如同一枚硬币的两面。离开廉洁的法治不可能成为真正的法治,离开法治的廉洁不可能具有长久的生命力。党的十八届四中全会《决定》是加快建设中国特色社会主义法治体系的路线图和施工图,也是法治国家建设与廉洁政治建设相得益彰的宏伟蓝图,其中很多内容甚至具有基础性、根本性的意义,堪称反腐败的治本之策。比如,"加快推进反腐败国家立法","完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度","坚决消除权力设租寻租空间","加强党内法规制度建设"等内容,是对深入开展党风廉政建设和反     

法国:完善立法 健全机构

以权钱交易、权力滥用为特征的职务犯罪是腐败的集中表现,它一直困扰着国际社会。通过不断探索和实践,国际社会逐渐积累了许多成功做法和行之有效的经验,其中最重要的一条,便是实施惩治与防范相结合的综合性反腐败战略,着力于从源头上预防和治理,并建立了各具特色的预防职务犯罪法治体系。我国随着反腐败斗争不断取得新的成果,反腐败思路已经从注重治标,转向标本兼治、着力治本。为此本刊特开设《预防职务犯罪立法扫描》专题,邀请中国社科院博士后许道敏等专家系列介绍国外预防职务犯罪立法情况,旨在借鉴国际社会的立法经验,以期不断加强法制建设,推动我国预防职务犯罪立法,从源头上治理腐败问题。