试论对“无逮捕必要”的反思与重构

在司法实践中，构罪即捕的观念在众多检察人员头脸中根深蒂固，“无逮捕必要”的法律规定在不少检察院成为一纸具文。应通过对“无逮捕必要”司法政策的理解和适用情况进行深度反思，重新架构“无逮捕必要”的框架体系，以期使“无逮捕必要”落到实处。     

“公捕公判”违背依法治国精神

10月17日．湖南省华容县举行“公捕公判大会”，有16名犯罪嫌疑人分别被公开拘留或公开逮捕．另有8名被告被公开宣判。县四大家分管领导和公、检、法、司“四长”出席会议，5000多人观看了公判活动。     

女贪脱衣难“脱”干系

2001年4月，湖北枣阳市汽车运输有限公司原董事长兼总经理张利进因涉嫌贪污被依法逮捕，其亲信花34万元四处“捞人”。一顿饭加2万元现金，使得原枣阳市委书记曾宪荣“过问”此案。2002年2月，张被取保候审。张出来后，对举报他的干部职工进行打击报复，并公开说：“老子就是被判个十年八年，出来还是个百万富翁。”直到曾宪荣被“两规”后，张利进才被再次逮捕。     

党内法规建设规范化程序化的制度保障——解读公开发布的两部重要党内法规

5月27日，《中国共产党党内法规制定条例》（以下简称《制定条例》）和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》（以下简称《备案规定》）对外公开发布。这两部重要党内法规的公开发布，使中国共产党有了第一部正式、公开的党内“立法法”和备案程序规定，对于加强党内法规制度建设，推进党的建设制度化、规范化、程序化，提升党的建设的科学化水平具有重要意义。     

中国浦东干部学院常务副院长、教授冯俊：以“钉钉子的精神”整改作风

在这次教育实践活动中。一是要明确责任主体。各级党委和政府是贯彻群众路线，落实“八项规定”的责任主体。二是要领导率先垂范。遵守“八项规定”，反对“四风”是领导干部对自身的要求，领导干部必须首先严格要求自己，率先垂范。三是要敢于开展批评和自我批评，不能得过且过，老好人主义。四是完善制度。必须进一步完善密切联系群众，从群众中来，到群众中去的制度。特别是要实行党务公开，政务公开，     

《政府信息公开条例》与公民知情权的充分实现——以“黄由俭案”为例分析

信息公开是实现公民知情权的重要途径，《政府信息公开条例》对政府信息公开的范围和主体、方式和程序、监督和保障等内容作出了具体规定，对我国保障公民知情权具有重要意义。然而，政府信息公开立法中存在一些不完备的地方，而且现实生活中的信息公开状况与法律规定的状态尚有差距。本文以“黄由俭案”为例分析公民知情权的实现以及《条例》立法的缺憾和实践中的障碍。     

萍乡市积极推行“党务十公开”

江西省萍乡市积极探索在全市各基层党组织中实行党务公开制度，不断提高党务工作的透明度，着力打造“阳光党务”，让党员和群众了解、参与和监督党内事务，拆除党群隔心墙。规定在不涉及党和国家秘密的前提下，所有党内事务应向全体党员和群众公开，具体界定为“党务十公开”，即：公开党组织的基本情况、主要职责和工作计划；党组织工作会议、文件、决定、决议；     

实行“一推两考三公示”制度好处多

侯马市委组织部在发展党员工作中大力推行“一推两考三公示”制度，有效地保证了新党员质量。“一推”即党支部在确定发展对象时，以支部为单位，采用无记名投票推荐方式，由全体党员从入党积极分子中推荐拟发展对象。“两考”，即接收新党员和预备党员转正前均要经过政治理论考试和政治思想考察。“三公示”，即确定发展对象、接收预备党员和预备党员转正前，均要进行公示。市委组织部对公示的内容、格式做了统一规定，具体讲，就是“四公开两监督”。“四公开”是党员条件公开、名单公开、程序公开、举报电话公开。“两监督”，一是监督被…     

新疆和硕：“四规范”力促党务公开工作

新疆和硕县按照“分类指导、规范程序、务求实效”的原则，扎实开展党务公开工作。一是规范公开目录。分乡镇、县直单位、村站所三个层次，制定《和硕县党务公开目录》对公开内容、公开时限、公开方式等逐项细化做出了具体规定；二是规范公开版面。制定统一公示栏标准，     

“县权公开”面临的困境及解决思路

“县权公开”对于加强党的执政能力，巩固党的执政基础，推动党内民主发展和防治县权腐败具有非常重要的价值。但当前“县权公开”改革仍然面临着困境，如怎么追究违犯规定后的责任、如何处理权威与公开的关系等。造成上述困境的原因是多方面的，既有体制制度方面的原因，也有领导干部个人方面的原因。要真正实现“县权公开”，还需要相关部门在建立健全权力运行制度、改革完善监督制度、规范约束县委书记权力、提高县级领导干部思想认识等方面下工夫。     

肃整张成泽：朝鲜究竟要做什么

12月9日，朝鲜电视台公开播出了张成泽在中央政治局扩大会议上被当场逮捕押走的画面，12月12日，朝鲜公布消息，判处张成泽死刑并立即执行。     

外国人也可获劳模称号

国务院法制办就《表彰奖励工作条例（征求意见稿）》公开征求社会各界意见。对为中华人民共和国社会主义现代化建设作出突出贡献的外国人，可以参照本条例给予表彰奖励。征求意见稿规定，有突出贡献的个人或者集体，可授予“全国劳动模范”和“全国先进集体”。     

法院岂能执法违法

《中■本刊记者报道华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第四章“代表执行职务的保证”第３０条规定:“县级以上的各级人民代表大会代表非经本级人民代表大会主席团许可,在本级人民代表大会闭会期间,非经本级人民代表大会常务委员会许可,不受逮捕...     

香港如何管住公款消费？

在过去的2011年，公开“三公”经费一直是社会各界热议的话题：而在香港，类似的消费情况基本不可能发生。究其原因，主要是特区政府对公务消费有着极其严格的规定和措施。     

重申不要公开报道“活熊取胆”

近日，一些报纸报道或转载报道我国个别地方“活熊取胆”的情况。中央外宣办与林业部曾于1993年发文（中外宣发文［1993］14号），明确规定不要公开报道“活熊取胆”等以珍稀动物器官作试验或药用事。当时．一些传媒报道，“‘活熊取胆”，个别地方对外开放人工养熊场，供外国人参观，被外国传媒广为报道和渲染，我有关驻外使领馆收到了成千L万封抗议信，对我保护野生动物的政策提出质疑。为此。中宣部在1993年曾打过招呼。现重申关于不要公开报道“活熊取胆”书的规定，请各新闻单位遵照执行。重申不要公开报道“活熊取胆”     

实行阳光党务发展党内民主——武汉推进党务公开探索

党的十六届四中全会在党的历史上第一次把“逐步推进党务公开”提上了议事日程。党的十七大报告强调“尊重党员主体地位．保障党员民主权利．推进党务公开”。新修订的《中国共产党章程》在党的组织制度的规定中又明确了“党的各级组织要按规定实行党务公开”。这是进一步推进党内民主建设的重大举措。为了按照中央的部署推行党务公开．近年来，武汉市在武昌区、江岸区等单位开展了党务公开试点．取得了比较明显的成效。然而．党务公开作为一项组织制度来实行．仍需要在实践中不断探索．     

深化政务公开 服务发展大局

政务公开是政府施政的一项基本制度。2009年，是面临严峻挑战的一年，也是蕴含重大机遇的一年。面对新形势、新机遇，政务公开必须紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这个大局，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《政府信息公开条例》和《湖南省行政程序规定》，着力在“深化”上做文章，下功夫，在创新内容和形式上谋举措，求实效，全力为保持经济平稳较快发展营造良好环境。     

他状告34家政府部门

河南南阳一名“80后”青年，向该市的181个行政单位提交了政府信息公开书面申请。但在规定期限里，只有18家单位有回音——     

论我国审查逮捕程序中当事人权益的保障

我国刑事诉讼程序中，逮捕作为一项最严厉的强制措施，起着打击犯罪，维护社会稳定的重要作用。但实践中由于办案人员普遍存在重打击轻保护的执法观念，导致很多不该捕或无逮捕必要的嫌疑人都作了批捕，以致打击面过宽，其结果无疑对嫌疑人的合法权益造成严重损害。应当建立和完善我国审查逮捕的立法规定及有关制度，保护审查逮捕中嫌疑人的合法权益。     

商务部正司级巡视员被“两规”

商务部条法司巡视员郭京毅不久前被中央纪委“两规”。据悉，北京思峰律师事务所的张玉栋和曾在那里工作的刘阳亦因涉案被检方逮捕。