关于公证立法的若干意见

一、关于制定公证法的宗旨制定《公证法》的宗旨首先是完善国家公证制度,维护社会秩序、经济秩序,预防纠纷,减少诉讼;其次,是确认、证明当事人民事权利义务关系,保护公共财产,保护公民身份上、财产上的权利和合法利益;第三,是保障公证机构独立行使公证职能,规范公证行为。因此,建议《公证法》第一条表述为:"为了完善国家公证制度,确认和证明当事人民事权利义务关系,保护公共财产和公民身份上、财产上的权利和合法利益,维护社会秩序、经济秩序,预防和减少纠纷,保障公证机构独立行使职权,规范公证行为,制定本法。"二、关于公证性质公证的前提是基于国家授权,公证的实质是行使国家证明权。因此,《公证法》必须在条文中明确规定这一点。具体来说,可表述为:"公证是公证机构基于国家或法律授权,     

认真贯彻实施《公证法》加快推进公证事业发展

记:今年3月1日,《中华人民共和国公证法》(以下简称《公证法》已正式施行。《公证法》的颁布实施,进一步完善了我国社会主义法律体系,是我国公证工作实现法制化的重要标志。请您谈谈我国公证工作在服务全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中肩负的使命。吴:《公证法》的颁布实施,是推动依法治国,完善中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。公证是一项重要的国家司法制度,加强公证立法,是进一步推进依法治国的重要措施,体现了党和国家高度重视公证等手段推动经济建设和民主法治建设。《公证法》是推进公证事业发展的基本法律,是规范公…     

论建立公证告知制度的法律意义

2005年8月28日全国人大常委会通过的《中华人民共和国公证法》(以下简称《公证法》)第二十七条第二款规定:公证机构受理公证申请后,应当告知当事人申请公证事项的法律意义和可能产生的法律后果,并将告知内容记录存档。这是我国公证立法中第一次以法律明文规定的形式确立了公证告知制度。公证告知制度作为一项基本的公证程序制度,其价值就是为公证当事人实现《公证法》上的实体权利提供有力的程序依据和制度保障,体现现代公证制度的公平正义精神;同时,告知制度为公证申请人设定了一项具体的程序性权利:知情权,这对于公证当事人具有十分重要的…     

公证法应部分列举和概括规定法定公证事项

法 法定公证原则是公证立法的根本性问题之一,是否在<公证法>中确立法定公证原则始终是公证立法中的一个焦点,许多实际公证工作者都认为<公证法>应当确立法定公证原则,但是经全国人大常委会审议并原则通过的<公证法(草案)>既没有采取列举的方式规定法定公证的事项,也没有明确限定法定公证事项的基本范围,只是规定"法律、行政法规规定应当公证的事项,有关的公民、法人或者其他组织应当申请公证."很显然,这种规定没有提出任何特有的法律规范或原则,事实上等于没有作出任何法律规定.对这种立法模式,有人大加赞赏,①但笔者认为,它会使公证失去其应有的重要作用,使公证体制改革及公证法律制度的完善失去一个绝佳的历史机遇,甚至导致我国的公证法继续落后于其他国家,最终影响我国社会主义法制的全面建设.     

深入理解 全面贯彻《中华人民共和国公证法》——司法部副部长段正坤就《中华人民共和国公证法》颁布答记者问

2005年8月28日,十届全国人大常委会第17次会议审议通过了《中华人民共和国公证法》(以下简称《公证法》);并将于2006年3月1日正式实施。《公证法》的颁布实施,为全国广大公证人员依法从事公证执业活动,为各级司法行政机关和各公证员协会依法履行管理职责,提供了有利的法律支持和法律保障。《公证法》以法律形式确立了中国特色社会主义公证制度的基本框架,标志着我国公证制度逐步走向成熟。正确理解《公证法》,做好《公证法》的学习、贯彻工作,是当前司法行政工作的一件大事。近日,本刊就《公证法》有关问题采访了司法部副部长段正坤。记:与…     

论公证目的

《公证法》上的公证目的是指自然人、法人或者其他组织向公证机构申请启动公证程序的实体法、证据法或诉讼法(包括公证法以及仲裁法)意义上的真实目的。公证制度所保护的并非直接的公证目的,因此与公证目的具有一定的距离。公证目的的研究是法律体系原则、保护公众利益、规范公证程序与公证业务的客观要求。现行公证法律规范、法律职业人等对于公证目的的认识有限,而公证告知、快捷公证程序、非诉确权程序均是实现公证目的的重要补充。     

对“预防纠纷、减少诉讼”的反思

我国现行的《中华人民共和困公证暂行条例》第一条规定,我国公证的目的和任务是“维护社会主义法制,预防纠纷,减少诉讼”。维护社会主义法制无庸置疑,但把“预防纠纷,减少诉讼”也作为公证制度的目的和任务,却有进行反思的必要。笔者在进行各国公证法的研究时,发现没有任何一个国家的公证法或公证人法象我国公证法这样把“预防纠纷,减少诉讼”规定为公证的目的和任务。这种中外公证法上的显著差异并不是偶然的。我国的公证制度虽然是西方的“舶来品”,但也不免     

《公证法》正式施行我们准备好了吗

2005年8月28日,第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过了<中华人民共和国公证法>.如今,广大公证人员在历时半年的<公证法>实施前准备工作结束之后,终于迎来了<公证法>正式实施的日子.<公证法>是新中国第一部公证法典,认真贯彻实施<公证法>,依法推动公证事业的健康发展,为经济社会发展提供优质高效的公证法律服务,不仅是司法行政机关的重要任务,更是广大公证人员的重大职责与使命,因为广大公证人员是公证职能作用的承载者,是做好新时期公证工作的主力军.     

《公证法》中救济性条款适用程序从新原则的意义——从有利于保障当事人利益的角度来谈

2006年3月1日《公证法》开始实施。根据《公证法》的规定:公证机构是依法设立,不以营利为目的,依法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构。《公证法》赋予了公证机构以民事主体的地位,而在《公证法》实施前的《公证暂行条例》中,公证机构的性质则被定义为国家机关。法律地     

简述《公证法》规定的公证业务

2005年8月28日,全国人大常委会表决通过了《中华人民共和国公证法》(以下称《公证法》),这是我国首次以法律的形式对包括公证业务的范围在内有关公证的重大问题进行了规定。《公证法》的实施必将对规范公证业务、发展公证事业起到非常重要的作用。《公证法》中将公证业务规定为     

公证的价值及其实现（之四）公证价值的实现

一、加快立法是消除公证价值实现的障碍的基础 法律的保障是公证价值实现的根本保证,与社会主义市场经济相适应的公证制度框架应当尽快通过法律形式确立下来,快制定和出台<公证法>.     

《公证法》第44条对公证执业的影响与修改建议

正2006年施行的《中华人民共和国公证法》(以下简称"《公证法》")是调整公证法律关系的基本法律,公证当事人、公证机构和公证员开展公证行为,应当遵守《公证法》的规定。关于违反法律规定应当承担的法律责任问题,《公证法》用一个章节四个条文规定了公证机构及其公证员、公证当事人以及利害关系人的法律责任。其中,《公证法》第44条专门就公证当事人以及利害关系人扰乱公证秩序应当承担的民事、行政和刑事责任做出了规定,从立法的角度予以了明确的规范。然而,从法律实践的角度上看,该     

《公证法》：公证法制建设的里程碑

8月28日十届全国人大常委会第17次会议以高票表决通过了《公证法》,《公证法》将于明年3月1日起施行,这是新中国成立以来第一部规范公证活动的法律。《公证法》的制定是对新中国公证事业发展的全面总结,适应了新时期公证工作改革和发展的步伐,进一步完善了我国的公证法律体系,确立了中国特色的公证制度基本框架,堪称公证法制建设的重要里程碑。我国曾于1982年由国务院制定了《公证暂行条例》,随着时代的发展,公证实践进一步活跃、公证服务领域进一步扩大、公证内容进一步丰富,已沿用二十多年的条例显然难以适应公证业的发展要求,完善公证法…     

公证员的权利救济

新中国的公证制度经历了初创、发展、停顿和恢复建设、快速发展的历程。逐步建立了以公证法和公证活动为研究对象的独立的职业法学学科。尤其是《中华人民共和国公证法》的颁布，标志着我国公证法制建设正在走向成熟。在公证法律制度不断发展和完善的过程中。公证员权利救济作为其重要组成部分，应在公证实践中受到更多关注。     

法定公证制度立法之基础考察——以法经济学为根据

《公证法》第11条第2款规定：“法律、行政法规规定应当公证的事项．有关自然人、法人或者其他组织应当向公证机构申请办理公证。”此即法定公证的规定。法律规定法定公证事项，在大陆法系国家的民事立法中是一种常态。但在我国，由于理论上倾向于对私法领域当事人意思自治的放任，以及《公证法》出台严重滞后，     

论我国公证员的法律地位

公证员起源于罗马共和国时期的代书职业,代书人通过代为拟写法律类文书并签字以对法律行为进行证明,增强双方对该法律行为的认可度,在一定程度上起到定纷止争的作用。公证员在证明过程中担任着判断和定论的角色,以公证权力担保法律行为的形式或内容的真实性,是公证制度的核心因素。我国的公证制度经历了不同的阶段,自《公证法》颁布以来,公证制度的社会地位和作用得到充分的认可,但公证员的法律地位仍然没有得到明确的定位,这在一定程度上影响了公证制度作用的发挥。文章立足于近年来我国对公证制度的改革,分析当前国情下公证员的法律地位,并通过借鉴其他国家和地区的经验,对公证员的应然法律地位进行探究,以推动公证制度的发展和完善。     

司法部关于贯彻实施《中华人民共和国公证法》的若干意见

[公布机关]司法部[文(令)号]司发[2005]13号[公布日期]2005.12.10[类别]行政法.司法行政各省、自治区、直辖市司法厅(局),新疆生产建设兵团司法局:《中华人民共和国公证法》(以下称《公证法》)将于2006年3月1日起施行,现就贯彻实施《公证法》提出以下意见。一、深刻认识贯彻实施《公证法》的重要意义《公证法》是新中国第一部有关公证工作的法律,是50多年来我国公证事业改革发展的重要法制成果,它确立了中国特色社会主义公证制度的基本框架,为优化公证资源配置、加强公证队伍建设、提升公证管理水平、强化公证执业监督提供了法律依据,为公证…     

公证的本来面目是“证明”吗

一直以来，公证被定义为一个证明活动．公证的职能在很大程度上也被简略地理解为证明。原《公证暂行条例》第2条规定：“公证是国家公证机关根据当事人的申请，依法证明法律行为、有法律意义的文书和事实的真实性、合法性，以保护公共财产……”明确了公证的证明属性；现行《公证法》第2条规定：“公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。”     

漫谈《公证法》的成功与缺陷

业界人士翘首以盼了20年多的《公证法》终于出台了。这部中国公证基本法的诞生,必将肇启我国公证业一个继往开来的新纪元。从总体上看,这是一部有着浓重中国社会主义特色的法律,也是一部较为成功的法律;同时由于其诞生在市场经济的过渡期和公证矛盾的突显期,其时代印迹和缺陷也是明显的。笔者在此不揣冒昧地做一评价,以就教于同仁。一、《公证法》的成功之处作为我国的第一部公证法典,《公证法》是在多年草拟修改的基础上出台的,可以说是经过了千锤百炼才修成的正果,其整体的成功性是自不待言的,对其评价亦当然是见仁见智。就笔者看来,以下…     

中国公证制度特色分析及发展方向

《中华人民共和国公证法》在法律的层面确立了公证这一法律制度在我国法律体系中的法律地位。《公证法》颁布实施之后，公证业务的变化和发展趋势，显现了中国公证制度有其不同于世界其他国家的特色。同时也显现出制度建立中一些不能回避的问题。笔者拟于以下三个方面作比较研究，试分析我国公证制度的发展方向。