关于苏联自然保护立法和管理的几个问题

<正> 一、关于苏维埃国家的自然保护职能十月革命后苏联就注意到了自然环境的保护,自五十年代后半期开始重视,七十年代以后加强了这项工作,对保护自然和合理利用自然资源给予了极大注意,强调在加速     

发展中国家自然保护法的形成和发展

<正> 近几十年来,环境保护问题不仅是社会主义国家和资本主义国家亟待解决的问题,就是对以前从未触及过达个问题的发展中国家,也具有极其现实的意义。在发展中国家,对自然、环境和社会达三者的相互关系的研究还处在刚刚开始的阶段,而     

我国自然遗产保护立法的困境与出路

随着时代的发展,自然遗产保护的国内立法呈现出许多问题,集中地表现在自然遗产界定标准的扩大化、管理体制的选择、中央与地方立法权的冲突、立法模式困境,以及法律责任的弱化。《中华人民共和国自然遗产保护法（征求意见稿）》的审议正在进行中,借鉴他国立法经验,克服现有国内立法的不足,具有重要的意义和价值。     

保加利亚行政诉讼立法的发展

<正> 一我国在社会主义革命的最初年代,就已开始创立新的、社会主义的行政诉讼法。1951年制定的《关于接受、审理和处理劳动者申诉的法令》,可算是首批规范性文件之一。它既包含行政诉讼规范,又具有法典性质,用于调整各部、各企事业及各执行管理机关接受、审理劳动者的申诉,并对共制作处理决定的程序。1952年的保加利亚刑事诉讼法典第28章中也有关于行政的诉讼规范。该章所调整的,是有     

苏联环境保护方面法律创制的基本方向

<正> 近年来,苏联在有关调整自然环境利用和保护的立法方面,进行了大量的编纂和革新工作,通过了全联盟和各加盟共和国的土地、水、森林和地下资源的立法纲要,通过了各共和国这方面的法典以及对这些纲要和法典的补充法令。苏联1977年宪法,肯定了有关环境保护的一些最重要的原则(宪法第18、42、67、73、131、147等条)。在现行五年计划中,拟制了两个基本法草案——大气保护法和动物界保护和利用法。苏共中央和苏联部长会议1978年12月1日《关于加强自然环境保护和改善自然资     

论自然体的环境保护法主体资格

由于全球性的环境问题日益严重，人类不得不重新审视人类与自然的关系，重新构建人类与自然的价值体系。本文深入到自然体权利的伦理理论，以环境正义原则的法律基础和法律主体的拟制观为法律依据，建议构建自然体的环境法主体地位，并提出通过立法将部分自然体拟制为环境法保护的主体，规定自然体的权利范围以及如何实现自然体的主体权利的具体构想。     

论我国环境保护团体诉讼的建构——以德国环境保护团体诉讼制度为参考

环境保护团体诉讼是当今环境保护公益诉讼的重要形式,是公众参与环境行政管理、保护公共与公民个人环境利益的有效手段,也是完善环境实体法律调整效果的关键措施。因此,许多国家均非常重视环境保护团体诉讼的理论研究和制度建设。近年来,德国在实施欧盟环境保护指令的进程中,将团体诉讼从自然保护法领域扩大到环境保护法领域。     

论乡镇环境保护管理立法的不足及完善

现行乡镇环境保护管理立法还存在不同层次立法不协调、不同部门立法不衔接、若干必要内容欠缺、部分重要内容重复、与现行有效管理制度缺乏衔接等诸多缺陷。乡镇环境保护管理立法的完善应遵循合法性、实效性、协调性等原则;并通过加强研究,明确国家有关乡镇环境管理政策,采取合适的完善策略等路径来实现。     

国外群众性的环境保护活动

<正> 人和环境的关系十分密切。人离开了环境诸要素就不能存在。但是,人类在长期的生活与生产活动中,由于认识能力和科学技术水平的限制,往往又损害环境,造成环境的污染与破坏,给人类的生存带来不利影响。为此,世界各国采取各种手段防治环境污染与破坏。而广泛开展群众性的环境保护活动乃是日益显效的手段之一。     

农村环境保护法治建设的成就、问题和改进

文章总结了我国农村环境保护法治建设,分析了其存在的主要问题,提出了如下改进意见:明确农村环境保护法治建设的指导思想、基本理念和基本原则;建立健全农村环境保护监督管理体制,各级人民政府对所辖农村的环境质量负责,国家环境保护部是对全国农村环境保护实施统一监督管理的行政主管部门,发挥和依靠乡级人民政府和集镇管理委员会、村民委员会在农村环境保护方面的作用;合理确定农村环境保护法的适用范围和规制的主要领域;健全农村环境保护法律体系、法律制度和法律措施。     

苏联新自然保护法的理论问题

<正> 1980年6月,苏联最高苏维埃颁布《大气保护法》和《动物保护利用法》。这两项法合的颁布,从实质上讲,意味着苏联从此结束了为保护和利用各种自然资源而进行的全国性法典编纂活动。制定并颁布大气保护法和动物保护利用法的客观必要性有以下三个方面。其一,在科学技术不断进步的情况下,保护大气和动物对确保环境质量的重要性越来越大。其二,一方     

建设利于环境保护的绿色矿业

矿产资源是重要的自然资源,是社会生产发展的重要物质基础,现代社会人们的生产和生活都离不开矿产资源。我省一直以来局度重视矿产开发利用和保护管理工作,先后出台了一系列规定,从地质勘察、矿产开发、资源节约、循环经济、环境保护、安全生产等方面,对矿产资源开发利用和保护工作做了全面部署,取得了显著成效。陕西省十一届人大常委会第二十三次会议听取和审议了陕西省人民政府关于我省矿产资源开发利用及保护情况的报告。委员们指出要依靠科技进步和管理创新促进资源集约高效利用。在严格管理、规范市场、强化监督的基础上,重点加强采选回收率、综合利用率、尾矿无害化和矿区复垦等方面工作。委员们同时指出在矿产资源利用方面,还存在着许多问题,如资源产出率低,利用效率低,消耗高,综合利用水平低。委员们强调要依靠科技创新,不断提高矿产资源利用效率,推进循环经济在矿产资源领域的发展。     

论海洋环境资源整体观的树立与我国海洋环境保护法律体系的完善

上世纪中后叶,人类遭受了自然环境的一连串打击和报复;痛定思痛,人类开始认真思考人与自然的关系,领悟尊重自然、人与自然和谐相处的真谛,开始走进倡导环境保护的新纪元。21世纪是环境文明时代,同时也是海洋事业大发展的时代,各国从国民经济发展战略的高度,重视海洋资源的合理开发与利用,强调海     

《保护世界文化和自然遗产公约》适用的困境与出路——以自然遗产保护为视角

《保护世界文化和自然遗产公约》是自然遗产保护领域内的纲领性文件,具有举足轻重的作用。由于公约制订时代的局限和实践的发展,公约在适用过程中暴露出来的问题日益增多。晚近,世界遗产管理委员会、区域组织等通过制订操作指南或区域性条约的方式,对公约在适用中存在的问题加以修正。作为公约的缔约国,中国正在进行自然遗产保护法的立法工作,如何利用公约,借鉴公约的立法经验,对我国自然遗产保护的立法具有重要的理论价值和现实意义。     

自然保护地立法的体系化:问题识别、逻辑建构和实现路径

建立中国特色国家公园体制以及以国家公园为主体的自然保护地体系是中共十八届三中全会提出的重点改革任务,而推进自然保护地立法体系化是2019年《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》中的明确要求。自然保护地作为国家履行环境保护义务而运用区划工具进行管理的一种公物,其体系化建设是实现改革目标的要求。立法的体系化不仅是达到保护目标的现实需求,而且也是法律体系化在自然保护地领域的有效延伸。自然保护地立法的体系化包括形式意义的体系化(即结构的体系化)和实质意义的体系化(即功能的体系化)。结构的体系化是指通过立改废释等方式,构建全面完整的自然保护地立法框架;功能的体系化是指将各项法律功能分配给相应的法律法规,该功能的实现需要在自然保护地内部法律法规之间进行合理配置,也需要与外部相关法律之间形成有效衔接。唯此,自然保护地立法的体系化才能推动以国家公园为主体的自然保护地体系和中国特色国家公园体制的建成。