完善义务教育法的几个问题

1986年7月1日起施行的“中华人民共和国义务教育法》(以下简称《义务教育法》),是新中国历史上第一部以义务教育为规定内容的重要立法,同时也是新中国法制建设史上第一部教育法。该法以基本法形式规定“国家实行九年制义务教育”。《义务教育法》的制定和实施,对保障我国宪法关于普及初等义务教育原则性规定的充分落实具有重要意义。《义务教育法》推行近七年来,我国义务教育在发展和普及方面取得了可喜成绩。九年义务教育开始有计划、分阶段地实施,占全国百分之九十一人口的地区普及了小学教育;多数城市普及了初中教育;特殊教育也正在稳步发展。     

国外义务教育立法与我国《义务教育法》的完善

义务教育立法是教育法制建设的根基。国外义务教育立法表现出强制性、平衡性、免费性、可操作性等十分显著的特点,这给我国完善《义务教育法》以诸多启迪:增强立法的强制性,确保《义务教育法》的权威和效能;确立教育法制的人本理念,寻求各方主体间的综合平衡;切实保障义务教育的投入,实现义务教育的完全免费;提高立法技术,增强义务教育法规的可操作性。     

中苏企业租赁经营的法律比较

<正> 为适应各自经济体制改革的需要,中国于1988年6月,颁布了《全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例》(以下简称《租赁条例》),苏联于1989年12月颁布了《苏联各加盟共和国关于租赁的立法纲要》(以下简称《租赁法》).两国通过立法,用租赁合同形式确立了所有者(出租方)与经营者(承租方)完全平等的民事法律地位,保证经营者能够独立自主地进行生产经营活动,促进生产的发展.但两国具体情况不同,在立法上也有较大区别.     

关于修订《天津市法制宣传教育条例》的调研报告

法治宣传教育是全面依法治国的长期性基础性工程。2009年1月,经天津市第十五届人大常委会第五次会议通过,《天津市法制宣传教育条例》(下文简称《条例》)正式颁布实施。该《条例》实施10年来,对规范天津市法治宣传教育工作,加快建设"五个现代化"天津发挥了重要作用。2019年,《条例》修订被列入市人大常委会立法调研项目后,天津市司法局高度重视,迅速启动调研工作。     

苏联 的住房立法

<正> 苏联宪法第44条规定,苏联公民有获得住宅的权利。根据宪法规定,1981年苏联最高苏维埃主席团通过了《苏联和各加盟共和国住宅立法纲要》。在这以前,可以说,在苏联还没有制定过关于综合解决保证公民住宅权利以及使用和维修住宅的主要问题的统一的立法文件。《苏联住宅立法纲要》分七个部分共五十五条。它对苏联住宅立法的任     

苏联著作权的新发展

<正> 本文论述的是过去几年中苏联著作权法和判例法的发展。一、新成文法1.1981年10月31日通过的《苏联最高苏维埃主席团关于对〈苏联和各加盟共和国民事立法纲要〉的若干修改和补充的法令》,对苏联著作权的发展具有重要的意义。该法     

光污染、固体废物、碳达峰：聚焦申城环保关键词

<正>2022年7月21日,《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市环境保护条例〉的决定》（以下简称“修改决定”）经上海市十五届人大常委会第四十二次会议表决通过,并于2022年8月1日起正式施行。《上海市环境保护条例》（以下简称《条例》）是上海市生态环境地方立法体系中的基础性法规。《条例》自1995年5月1日起实施,此后作了8次修改完善,其施行对改善上海市生态环境质量、提升环境保护水平、保障生态环境安全、促进经济社会可持续发展发挥了重要作用。     

关于地方科技进步立法的若干问题思考

关于地方科技进步立法的若干问题思考纪荣荣《安徽省科学技术进步条例》（简称《条例》）１９９４年７月１６日已经安徽省第８届人民代表大会常务委员会第１１次会议通过，这是推动安徽省科技立法的重大成果。可以相信，《条例》的颁布施行，必将对安西省科技、经济、社会...     

中国社会保障的重要立法——写在《工伤保险条例》公布之际

《工伤保险条例》（以下称条例）已经2003年4月16日国务院第五次常务会议讨论通过，由国务院第375号令发布颁行了，这是中国社会保障立法中继《失业保险条例》、《城市居民最低生活保障条例》等立法后的又一重要立法，也是中国加入WTO后，适应劳动力市场国际化、法制化要求，进一步维护劳动者权益的重要标志。     

用法律手段全面推进科普工作——《安徽省科学技术普及条例》解读

《安徽省科学技术普及条例》经省十一届人大常委会第十四次会议审议通过，已于今年1月1日起正式施行。这是我省首部关于科普工作的专门立法，对提高公民科学素质，弘扬科学精神，倡导文明生活方式，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。     

完善立法程序 提高立法质量——修改后的《安徽省人民代表大会及其常务委员会立法条例》解读

为了贯彻实施立法法，我省于2001年1月制定了立法条例。该法规的颁布实施，对规范我省人大立法活动，提高地方立法质量，维护法制统一，起了重要的保障作用。为了进一步完善我省立法程序，2009年6月20日省十一届人大常委会第十二次会议通过了《关于修改（安徽省人民代表大会及其常务委员会立法条例）的决定》，于7月1日起正式实施。     

关于军舰无害通过的苏联立法问题

世界的重要海洋国家和1982年《联合国海洋法公约》的最大签字国——苏联,于1983年4月28日率先颁布了履行该公约关于军舰无害通过条款的法律。这个1983年立法体现了苏联在《公约》体制内的发展和政策改变情况。其内容和解释对其它国家颇有参考价值。现根据伦敦大学比较法教授巴特勒的《无害通过和1982年海洋法公约对苏联法律和政策的影响》一文,摘译如下。     

义务教育法草案让义务教育真正成为政府的义务

1956年1月，教育部印发《二十年教育事业规划纲要》，标志着我国政府首次提出了普及义务教育的目标，至今已有50年；1986年4月。六届全国人大四次会议通过了《中华人民共和国义务教育法》。标志着我国义务教育进一步走上了法治化轨道，至今已有20年。半个多世纪以来，尤其是自《义务教育法》实行之后，我国在普及义务教育方面取得了举世瞩目的成就。然而，在中国社会转型时期，义务教育却出现了一些亟待解决的问题，《义务教育法》的修改也提上了议事日程。2006年2月25日。义务教育法修订草案提请十届全国人大常委会第二十次会议审议。4月28日，十届全国人大常委会第二十一次会议对义务教育法修订草案进行第二次审议。     

新事评点

湖北省： 首次“法规庆生会”关注执行 10月31日下午，湖北省人大法制委员会、常委会法规工作室联合省立法研究会、地方立法研究中心召开理论研讨会，就《湖北省构建促进中部地区崛起重要战略支点条例》、《湖北省优化经济发展环境条例》、《湖北省湖泊保护条例》等3部重要地方性法规的功能定位、实践意义、立法工作经验、立法技术、贯彻实施等进行研讨。     

地方立法工作理念和模式的创新——《合肥市促进民营经济发展条例》和《合肥市优化投资环境条例》立法追踪

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是推动经济社会科学发展的重要力量。为了优化投资环境,促进民营经济发展,合肥市人大常委会于今年初开展了《促进民营经济发展条例》和《合肥市优化投资环境条例》的立法活动。在立法过程中,合肥市人大常委会充分发挥了人大立法的主导作用,进行了立法模式的创新。2013年4月28日上午,合肥市十五届人大常委会第三次会议通过了《合肥市促进民营经济发展条例》、以及对《合肥市优化投资环境条例》的修订。5月29日下午,安徽省十二届人大常委会第二次会议审查批准了这两部法规。至此,合肥市第一部从用地、用人、融资、做大做强、科技     

《楚雄彝族自治州民族教育条例》修订评析

2014年,楚雄州修订已实施22年的《楚雄彝族自治州民族教育条例》,删除了6条有违合法性条文.整理分析删除条文,可归纳出违背法律基本原则、违反法律保留、超越自治权是修订删除原因.此次教育条例修订,彰显了立法机关提升教育条例合法性的努力与智慧,是民族教育法制建设的重要成果.     

关于加快西部地区民间投资立法的建议

本文在分析西部地区民间投资的现状及存在的主要问题,并阐述加快西部地区民间投资立法的重要意义基础上,进一步提出了关于制定《西部地区民间投资保护条例》的立法构想。     

苏联法学界关于经济法问题的争论

七十年代以来,苏联法学界围绕完善经济立法问题,展开了广泛的讨论。苏联的经济立法,体系庞杂,名目繁多。国民经济每个部门的规范性文件数以千计;许多文件已经过时,或彼此矛盾、不相协调,或过于繁琐,束缚了企业和组织的主动性;许多重要经济活动领域,则还没有相应的立法调整,经济立法存在不少空白。这些问题,长期以来没有得到应有的重视,致使问题越积越多,日趋严重,阻碍经济发展。1975年6月25日,苏共中央和苏联部长会议通过了《关于进一步完善经济立法的措施》的决议,力图扭转这种情况,但五、六年来,收效甚微。     

我国税收行政立法权的合法性危机及其出路

虽然行政立法构成我国现行税收法律体系的核心内容,但税收行政立法行为与税收行政立法授权同时出现了合法性危机。前者表现为有相当一部分税收行政立法的法律依据不明确,有明显的越权立法之嫌疑、特别授权立法违反《关于授权国务院改革工商税制发布有关税收条例草案试行的决定》的要求、部分税收立法的内容与国家法律相抵触;后者表现为全国人民代表大会常务委员会《关于授权国务院改革工商税制发布有关税收条例草案试行的决定》及《中华人民共和国税收征收管理法》所规定的授权缺乏宪法或法律依据等。我国税收立法合法化改革的主要途径是税收立法权的合理回归,即建立以最高国家权力机关的税收立法为主、以行政机关的税收立法为辅的税收立法新格局。这一新的税收立法格局既是税收法定原则的基本要求,也符合我国税收立法的现实。     

北京市食品安全立法若干难点问题的思考

民以食为天,食以安为先。食品安全问题日益得到各方面的关注。北京市2007年出台的《北京市食品安全条例》对确保全市食品安全状况总体平稳发挥了重要的保障作用。2009年《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例颁布实施。北京市食品安全工作面临新的挑战。新的挑战需要新的制度设计。随着《北京市食品安全条例》的修订纳入市人大常委会2012年立法计划,北京市食品安全立法中的诸多难点问题引发社会更多的思考。