迈向治理共同体：新时代城市社区建设的路径选择

社区建设塑造了城市社区体制,其理想目标是完成基层政权建设和社会共同体建设。但实践中长期存在“强服务弱治理”问题,造成其理想目标均未充分实现：基层政权建设基本实现社会覆盖,但尚未实现社会嵌入,呈现“半悬浮化”特征;社会共同体建设浮于建制社区层面,自然社区则陷入“社会失灵”。新时代的社区建设,应以构建治理共同体为抓手和目标,将重心转移到社区治理上来,发挥社区基层组织的催化作用,实现自然社区社会合作和自治的实质性突破,提升居民社区责任意识和参与意识,最终形成现代社会共同体。     

推进社区管理体制改革的理论思考——以“铜陵模式”和“芜湖经验”为例

在“社区标准化建设”的制定中,必须认识到城市的现代化程度.铜陵、芜湖分别启动了以“撤销街道办事处,组建大社区,提升基层社会自制功能”和“积极开展社区管理体制改革,推进服务力量和管理资源下沉社区,提高公众参与社会管理的能力”为核心的社区管理体制改革.坚持社区居民自治,促进社区自我管理、自我教育、自我服务,是社区标准化建设的目标和方向.     

社区建设的“杭州样本”

社区是现代社会的细胞。推进社区建设,改革城乡二元化社会管理体制。是建立和谐社会需要着力解决的重大问题。党的十七大提出：要“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。去年年底,省委专门召开会议,对农村社区建设工作作出了部署,把农村社区的建设置于与城市社区建设同等的位置。杭州是全国最早开展社区建设工作的城市之一,也是开展社区建设比较成功的城市之一。本期“市县亮点”专栏,我们向大家推介社区建设的“杭州样本”。为各地社区建设工作提供参考借鉴。     

探索农村社区建设 推进社会管理体制创新

党的十七大报告对城乡社区建设提出了新的要求。农村社区建设是加强社会建设和管理、推进社会管理体制创新.构建和谐社会的重要环节。为贯彻落实浙江省委“创业富民、创新强省”、全面建设惠及全省人民的小康社会的总战略.必须加快政府职能转型,积极推进农村社区建设.建立健全新型农村社区管理和服务体制。     

宣武区社区建设实现“四个转变“

北京市宣武区积极探索社区建设新型运行机制，努力实现“四个转变”，即：在政府职能方面，由政府包揽一切转变为政事政社分开；在自治组织建设上，由行政管理模式转变为社区民主自治；在社区建设的推动上，由单纯的行政手段转变为引人市场机制，实现良性运转；在社区建设环境上，由“政府办社区”转变为“社会建社区”，群众和社会单位参与度提高了，社区自治的能力逐步增强。 一、理顺政府和社区的关系。首先是理顺政府职能部门和街道办事处之间的关系，全区确定了民政、公安、计生、卫生、劳动、城管６个职能部门与街道工作紧密相关。二…     

完善社区效能推进和谐社区建设

社区作为人们生产生活的“共同体”和重要活动场所，为“社会人”找到了相应的承接载体。“社会人”的许多需求，可以通过社区的社会服务和自我管理得以满足，或者通过社区组织向政府反映得以满足。正是从这个意义上讲，和谐社区的建设为构建和谐社会提供了一个重要的基础平台，而社区效能决定了和谐社区建设的成败。     

中国家庭、社区健康社会工作战略地位与健康中国、福利中国制度目标

新冠肺炎疫情成为深刻影响中国与全球社会治理的重大突发公共卫生事件,家庭社区防控成为抗疫基础、关键、核心和主战场,进而引发了家庭、社区健康社会工作议题。继欧美“社区发展、社会计划、社会行动和社区照顾”实务模式后,中国首创了“个人家庭与社区健康社会工作实务”范式。但研究发现,我国家庭、社区健康服务体系仍较薄弱,家庭、社区健康社会服务仍显不足。为推进健康中国制度建设,建议政府聚焦家庭与社区健康社工实务体系中的预防性与发展性服务等12类范围内容与优先领域,将社区卫生服务中心医生变为“个体执业家庭医生”;将家庭与社区作为健康中国制度建设战略重点;普及健康促进,提高全民健康素养;制定基层卫生机构“提质扩容”计划;完善家庭、社区“医学化”服务体系建设;创建“中国健康与精神健康社会工作者学会”,为健康中国、福利中国和美好生活需要满足奠定健康公民、健康家庭、健康社区、健康社会等现代健康社会制度基础。     

借他山之石 筑牢武汉社区建设之路

社区建设是我国改革开放时期基层政权建设的重要组成部分，加强社区建设是街道党工委、办事处的重要职责。在当今社会经济成分和经济利益、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业方式多样化的新情况下，大量“单位人”、“社会人”成为“社区人”，如何加强社区建设，提升社区功能，发挥社区作用成为我们街道、     

关于表彰优秀社区工作者社区共建先进单位及社区志愿者先进集体和个人的决定

各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:近年来,我市广大社区工作者、社区志愿者和驻社区单位,驻社区、爱社区、共建社区,努力进取,辛勤工作,在加强精神文明建设、推进基层民主、创造和谐生活环境、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。特别是在今年抗击非典型肺炎过程中,社区工作者、社区志愿者和驻社区单位紧密配合,团结协作,以忘我的奉献精神和出色的工作,为防控“非典“做出了突出贡献。为鼓励先进,激发广大群众积极支持、参与社区建设的热情,进一步推动我市社区建设的     

面对城市化进程 社区建设怎么办

城市化和社区建设是一个问题的两个方面,社区建设在城市化进程中产生,又推进城市化进程。因而,社区建设既是城市化发展的结果,又是城市化发展的助推器。社区建设与城市发展具有高度的一致性社区建设是城市发展的主题。市场经济的发展使社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制被打破,大量的“单位人”转化为“社会人”。从深化企业改革剥离出来的社会职能和从政府职能转变中转移出来的服务职能,客观上要由城市社区来承担。随着流动人口的增加,大量农村人口流入城市居住、就业,在流动人口促进城市经济发展的同时,也带来了一系列社会问题…     

北京市西城区社区建设实施方案

北京市西城区是民政部确定的全国10个“社区建设试验区”之一。为了加强社区建设的规划和部署，探索社区建设的发展道路，现根据民政部的有关精神，结合西城区的实际，提出社区建设实施方案。一、指导思想和发展目标指导思想：以促进西城区社会与经济的协调和可持续发展为宗旨，以建设现代化的城市管理体制为目的、以为辖区党政军机关服务、为社区居民服务、为首都社会稳定服务为重点，大力推进社区建设，努力营造现代化的文明社区。发展目标：在政府的领导和支持下，依靠社区力量，利用社区资源，围绕社区管理、社区服务、社区教育、社区医…     

大兴安岭地区创新社区管理体制 建设“四化”网格社区

黑龙江省大兴安岭地区以建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体为目标，以满足居民群众日益增长的服务需求为宗旨，创莉社区管理蚱摹制，建设“四化”网格社区，为大兴安岭地区建设“生态型花园式新社区”作出了积极的贡献。具体作法：     

推进社区建设和物业管理全面上水平

大力推进社区建设 ,是我国城市现代化建设的重要措施。2 0 0 0年 1 1月 ,中共中央办公厅、国务院办公厅转发了经党中央、国务院同意的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》,要求各级党委和政府要高度重视城市的社区建设 ,把社区建设提到重要议事日程 ,推进社区建设向前发展。当前贯彻执行民政部的“意见”,推进社区建设 ,使社区建设和社区物业管理全面上一个新水平 ,是社会关注的事情 ,是政府部门、企事业单位、社会组织应共同努力的一项任务。城市社区建设是城市社会与经济发展到一定阶段的必然要求 ,随着我国社会主义市场经济体制…     

加强社区创建 构建和谐社会

社区是社会的缩影，社区建设是社会建设的基础。社会稳定的“抓手”在社区，构建和谐社会的切入点也应当放在社区。采取有力措施，加强社区建设，为构建和谐社会奠定坚实的基础是当前的一项紧迫任务。     

努力提升社区服务扎实构建社会主义和谐社区

党的十六届六中全会明确提出了要“完善社区公共服务,开展社区群众性自助和互助服务,发展社区服务业”、“把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体,”这是对社区服务在构建社会主义和谐社会中重要作用的充分肯定。社区服务是社区建设的核心内容,为人民群众提供丰富多彩的社区服务,不断满足人民群众的物质文化需要,是我们进行社区建设的出发点和归宿。我们贯彻落实六中全会精神也就是要根据新的形势,进一步完善社区服     

社区建设与城市更新初探

“社区建设”和“城市更新”属社会学基本概念和研究范围，起源于西方，实践于西方，主要是为了解决城市社会问题。“社区建设”是指在政府倡导下，利用社区的资源和力量，发展社区事业，促进社区发展。其内容包括：社区经济建设、社区服务、环境建设和社区文化、教育建设等诸多领域，以实现社会效益和成员心理归属为最终目标。“城市更新”是一种面向社会、经济和物质环境相结合的综合性、系统性的更新，更新方法从目标单一的大规模拆除重建，转向了以谨慎渐进式改建为主，目标、内容更为广泛、丰富的社区邻里更新。整治居住区向城市社区过…     

安全社区建设的趋势：规范化、精细化、人性化

我国安全社区建设发展迅速,据统计,截至2010年底,已建成安全社区204个,国际安全社区33个。这些安全社区以“人防、物防、技防”建设为重点,有力地推动了社区安全体系的建设,有效提升了社区事故伤害的预防能力。随着社会各界对于安全社区需求的进一步提高,安全社区建设需要在提高防控技术的基础上,将技术与管理、社会紧密结合,以规范化的管理制度保障工作开展,以精细化的风险管理提升防范水平,以人性化的社会协同提高工作质量。     

城市社区建设与增进居民福利

随着我国城市社区建设的开展，如何为社区建设找到明确目标和行动路径是当前政府关心的问题，也是学术界研究的热点问题。社区建设的首要目标是推进“社区福利”建设，发展社区福利是当前我国社会发展的历史选择与现实要求。然而由于我国社区发展的行政化倾向，社区福利建设过程中存在着供给与需求脱节、福利项目定位产生偏差、社区主体性较弱等问题。要解决上述问题，推进社区福利建设，可以采取以下三种有效路径：一是以政府为依托的对话型发展路径；二是以市场为依托的“效率-需求”式发展路径；三是以社会为依托的参与式发展路径。     

星光点点耀碑林——西安市碑林区“星光计划“顺利启动

三项工作整体推进 西安市碑林区在启动“星光计划”过程中充分认识到：社区服务是社区建设的重要组成部分,为老年人等特殊困难群体提供社会救助和社会福利服务,是社区服务的基本要求。“星光计划”的目的是在街道和社区居委会建设一大批老年人福利服务设施和活动场所,为居家养老提供支持,为社区照料提供载体,为老年人活动提供场所。因此,“星光计划”的实施与社区建设关系密切,抓“星光计划”,就是抓老龄工作,就是抓社区建设,三者不可分割。为此,碑林区委、区政府把实施“星光计划”作为社区建设的一项重点工作,摆在突出位置来…     

辽宁省省长薄熙来强调:社区建设要为百姓服务

日前,辽宁省省长薄熙来在抚顺市考察社区建设时指出,在辽宁经济结构调整、转型的关键时期,社区工作责任很大,任务很艰巨,各级党委、政府要把社区建设作为加快全省经济与社会发展的重要方面加以推进。要坚持“上为党分忧,下为百姓服务”,搞好社区建设。他强调: 社区工作连着千家万户,是政府和人民群众之间的桥梁,搞好社区建设,能稳定社会,改善人民群众生活,让城市每个角落