强化农村集体资产资金管理

近年来，上海市金山区围绕新农村建设和构建社会主义和谐社会的要求，贯彻落实党风廉政建设责任制，推进农村集体资产资金的管理，取得了比较明显的成效。     

论农村集体资产的处置

农村集体资产处置关乎农村集体经济的发展与农村社会的和谐稳定,目前法律、法规对农村集体资产的管理主体、处置程序及方法未做明确的规定,农村集体资产被随意处置和资产流失严重.为防止集体资产流失,立法上应规定农村集体资产处置的法定主体和统一的处置程序与方法,使集体资产处置工作法定化,农村集体经济得到发展和壮大.     

农村集体资产租赁合同公证

随着我国城市化进程的不断推进．农村集体资产进入市场流通成为趋势。从法律角度而言．农村集体资产属于村（组）集体经济组织全体成员集体所有，因而其流转必然受到实体和程序法律等诸多方面的限制．这也给这类合同的公证工作提出了新的要求。笔者所在公证处近来受理了一起农村集体房地产租赁合同的申请．就此引发关于我国农村集体资产租赁合同公证若干问题的思考。     

农村集体经营性资产的法律认定

农村集体经营性资产的法律认定是实现农村集体经营性资产股份合作制改革目标的重要依据和前提。当前,对于农村集体经营性资产的认定标准,政策规定过于模糊,法律规定尚属空白,学界存在诸多认识误区和局限性。对此,需要在坚持集体所有的基础上,全面兼顾"谁投资谁所有""尊重历史、照顾现实"的利益考量,主要从土地集体经营性资产和非土地集体经营性资产两个方面界定农村集体经营性资产,通过修法对农村集体经营性资产进行明确法律认定。     

农民集体成员的集体资产股份权

农民集体成员取得对集体经营性资产量化分配股份的权利依据是本集体成员集体所有权上的成员权,农民集体成员股份权的客体是集体经营性资产,是集体经济积累的集体公有制的资产,由此决定集体成员的集体资产股份权不是个人出资的私有资本股份权,而是集体成员享有的参与集体经营收益分配的股份权。集体成员资格的确定、集体经营性资产股份的种类设定、分配原则、股权内容和集体经济组织企业制度的设定,都应当坚持维护和实现农民集体所有权,符合农民集体公有制的要求。     

集体经营性资产股份合作与农村集体经济组织之关系重构

农村集体产权制度改革围绕新型农村集体经济组织的设立和运行展开,集体经营性资产股份合作作为改革的重点任务,被“内嵌”于农村集体经济组织的治理结构之中,股份合作的载体——股份经济合作社本身被定性为农村集体经济组织,并成为行使全部集体资产所有权的主体。此种操作模式使农村集体经济组织行使集体土地所有权的核心职能被集体经营性资产股份合作的光环所“遮蔽”,导致集体土地所有权被变相股份合作,农村集体经济组织陷入股权管理困境。解困之策是将集体经营性资产股份合作从“内嵌”转向“外置”,让股份合作的载体以农村集体经济组织出资设立的法人企业的身份存在,而非以农村集体经济组织本体存在。这一新的操作模式可以有效克服“内嵌”模式的弊端,在促使农村集体经济组织回归其核心职能的同时,也有利于充分释放集体经营性资产活力,是兼顾公平与效率的最优选择。     

浅析农村养老保险中农村集体的作用

农村集体是农民生活中的重要组织,一直以来都在农村管理和服务等方面发挥着难以替代的作用。目前,无论从理论上还是从实践上看,农村集体在建立农村养老保险制度方面也应该发挥一定的积极作用,但由于我国农村集体存在诸如职能混乱、经济能力日渐衰退等问题,难以为农村养老保险制度的建立提供有效的支持。本文主要分析了农村集体的现状及其在建立农村养老保险中的作用,同时提出了增强农村集体作用的相关建议。     

农村集体上访的成因及对策

改革开放以来，随着农村经济发展的不断深入，农村干群关系不断出现新的变化。近两年来，农村村民集体上访成为我院控申接待工作中遇到的较为突出的问题。据统计，2003年以来我院举报中心共接待集体上访24起80余人次，其中反映农村干部经济问题的集体上访为19起60余人次，分别占集体上访总数的79％和75％。现依据我院近两年农村集体上访的情况，对农村集体上访问题进行分析，并就如何有效地控制和化解农村集体上访，维护社会稳定谈一些体会。     

高校资产管理浅析

高校资产是我国各高校行政、管理、教学、科研及后勤服务等必不可少的前提条件。目前国内高等教育发展迅速，高校资产规模相应不断扩大，但高校资产管理工作仍是高校管理中的一个薄弱环节；基础工作不规范，资产安全控制体系不完整，家底不清、账实不符及资产流失的现象仍然存在，与高等教育改革发展的形势很不适应。因而如何管好、用好高校资产，提高资产利用的安全性和有效性显得尤为重要和迫切。     

农民集体与农村集体经济组织关系之二元论

基于坚持农民集体所有权、推进集体资产股份实质化改革的基本立场,宜以异质论与替代论并存的二元论,阐释农民集体与农村集体经济组织的关系。就资源性资产而言,采取农民集体是所有权主体、农村集体经济组织是代表行使主体的异质论;就经营性和非经营性资产而言,采取农村集体经济组织替代农民集体成为所有权主体的替代论。二元论不仅有实定法根据、所有制和股份制类型化的佐证,有助于化解一元论的困境,而且从保障全体成员受益、满足资源性资产所有权客体不可分割、避免集体权益外溢等视角看,二元论中的异质论强化了资源性资产公有制的实现。基于经营性资产所有权客体可分割、成员持股份额不等受益不均、非本集体成员持股导致集体权益外溢等客观情况,二元论中的替代论没有弱化经营性资产公有制的实现。二元论下,农民集体或经济合作社与股份经济合作社的成员认定条件不一;资源性资产不宜表达为农村集体经济组织成员集体所有;农村集体经济组织可以破产;保障经营性资产公有制的实现,需限制集体权益外溢,扩大成员受益范围,促进成员平等受益。     

浅议农村集体资产管理与利益纠纷的问题和对策——以温州市鹿城区为例

集体资产和利益纠纷,历来是鹿城区政府工作的焦点和热点。本文从集体资产的管理、利益分配机制等方面入手,结合具体的调研数据,比较深入的分析了鹿城区集体资产和利益纠纷的各种问题和矛盾,进行了深入而全面的剖析,最终根据剖析出来的原因提出了相应的解决问题的对策。     

农民集体成员持有的集体经营性资产收益分配股份的自愿有偿退出

农村集体成员持有的本集体经营性财产收益分配股份,其本质是以农民集体所有权的集体公有制本质决定的集体成员参加集体收益分配权的股份化,并非对集体经营性资产所有权的股份化。其股份有偿退出的含义是退出参与集体经营性财产收益分配权依据的股份,并不是对集体经济组织资产所有权的退出,也不是对集体经济组织成员资格的退出。既没有必要对集体成员对外转让股份严格禁止,也没有必要夸大对外转让的作用、强调必须允许对外转让。是否允许集体成员对外转让股份应当交由集体经济组织决定。由集体经济组织的成员集体决定本集体经济组织是否采用以份额或者股份形式量化集体经营收益分配,以及所采用的成员收益分配股份有偿退出的方式,可以选择采用由集体经济组织收购的方式而不采用转让的方式,或者对转让与收购的适用的条件和顺序作出规定。不应以取得替代性的社会保障作为集体经营性资产收益分配股份退出的条件并设置审批程序,应在集体经营性资产收益分配股份符合集体经济组织章程交易的基础上,设定股权的变更登记程序与注销登记程序,对股份的退出进行公示。     

户籍改革背景下农村集体资产管理问题研究——以重庆探索为分析样本

正目次一、农民转户与农村集体资产管理现代化的深刻关联二、户改背景下农村集体资产管理复杂性之认知三、与户改配套的农村集体资产管理机制之构设四、结语户籍制度改革,是一个意义深远的时代性命题,现今之中国,正在这场巨变式改革的进程中摸索前进。立于此次改革的中心坐标上以最全局的视野观之,我们会发现,户籍制度改革乃多元分延的课题,其多向度地深入到中国城市化、农民市民化、农村集体资产管理现代化、农村治理科学化等社会管理领域中,由此,学术研究的探角也必须     

浅析著作权集体管理中的利益平衡关系

利益平衡既是一项立法原则,也是一项司法原则。著作权集体管理是以著作权集体管理组织为中枢,统一管理、统一协调,目的是为了方便著作权人行使权利,约束作品使用人,在提高管理能力的前提下,提高著作权的保护水平。著作权集体管理中的利益平衡关系就是要在各利益主体间寻求一个契合点以达到各方利益的最大化。     

音乐作品著作权集体管理及其利益平衡

卡拉Ok版权收费问题成为社会广泛关注的热点问题。从法律视角看，实质上反映了当前集体管理组织在管理、运作方面存在制度缺陷、定位模糊、利益失调等问题。解决的关键在于音乐作品著作权管理制度的科学设计和管理组织的合理定位，平衡和协调音乐作品著作权集体管理各类主体之间的利益。     

城市化“村改居”中农村集体资产改制的困境与出路——结合广东珠三角的实践

农村集体资产改制是城市化“村改居”进程中的难题与“瓶颈”，是“村改居”转制工作的重点。本文结合广东珠三角相关实践剖析其中的突出问题，并提出相应的对策。     

论著作权集体管理中的私人自治——兼评我国集体管理制度立法的谬误

在著作权集体管理制度中,保证权利人、集体管理组织与使用者的私人自治,是集体管理得以发挥其制度优势,并在交易成本问题上优于其他类似制度的前提.私人自治的贯彻,既能实现市场供求信息在权利人与集体管理组织之间及时传递,也能保证定价机制随利用方式的变化灵活调整.由于我国集体管理组织由政府主导构建,因而缺乏私人自治存在和适用的土壤,使集体管理组织在运作中引发诸多社会矛盾.只有改变公权力的干预,并通过立法将私人自治体现在集体管理制度中,才能真正实现许可效率与传播效率的协调发展.     

农村集体建设用地使用权流转浅析

农村集体建设用地使用权流转的理论和实践探索正在逐步深入,但在国家立法层面尚未得到明确,本文简要分析了目前农村集体建设用地使用权流转中存在的问题,有利的条件,并在此基础上提出了有关建议。