树立新理念 探索新方法 进一步做好自治州民族立法工作

民族立法工作是一项政治性强、综合性广、灵敏度高、成本较大的系统工作。根据《中华人民共和国宪法》第116条“民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案”的规定和《民族区域自治法》、《立法法》的相关规定，大理州人大常委会忠实履行宪法和法律赋予的立法权，在州委的领导下，依靠各族人民的智慧和力量，先后制定了自治条例、单行条例10个，修订3个，指导三个民族自治县制定了自治条例（含修订）和单行条例6个，对全面推进依法治州进程，促进经济社会发展，提供了强有力的保障。然而，无论从贯彻实施的效果还是从立法的质量上看，还不同程度地存在着立法理念还跟不上形势发展需要，立法宗旨与各族人民的愿望和需求尚有差距，立法技术还不完全适应民族法制建设要求等问题。为此，必须与时俱进地对民族立法中存在的问题从理论上加以思考，在实践中不断加以调整、充实和完善。     

黔南自治州：出台全国同级人大首部自治条例

1979年7月，五届全国人大二次会议通过的关于修改宪法若干规定的决议和地方组织法，规定县和县以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。1981年3月，黔南布依族苗族自治州第七届人民代表大会常务委员会（以下简称州人大常委会）成立。州人大常委会成立后，即按照地方组织法的规定，一边探索、学习，一边开展工作。1982年宪法总结了建国以来民族工作正反两方面的经验，扩大了民族自治地方自治机关的自治权，规定“民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点、制定自治条例和单行条例，     

民族自治地方立法工作浅析——庆祝全国人大成立60周年、黔东南自治州人大30周年感悟

1981年10月,黔东南自治州依法成立了自治州人民代表大会常务委员会,作为自治州人民代表大会的常设机构,至今整整30年。在这30年里,笔者一直在州人大常委会机关工作,直接参与了州自治条例的制定、修订,参与了自治州立法办法和自治州个体工商户私营企业条例、自治州农村消防条例等10多个单行条例的制定工作,从中收获很多,感受很深。     

民族自治地方经济发展与自治立法关联研究——以五个少数民族自治州为样本

民族自治地方的经济发展和民族自治地方法治建设是民族地区全面发展的重要因素。论文通过数据分析厘清二者关联,得出自治立法促进经济发展,经济发展又推动民族自治地方法制建设的结论。由此并进一步发现民族自治地方立法在法律总量、立法质量、民族特性、可操作性等方面存在不足,结合现状和研究结论对民族自治立法如何促进经济发展提出新认识,探索法律助力经济发展新模式,以实现保障中华民族共同繁荣、携手共进的崭新局面。     

开拓创新 真抓实干 努力开创民委经济工作新局面——在全省民委经济工作会议上的讲话（摘录）

近年来民委经济工作的成效和经验近年来,在省委、省政府的正确领导和国家民委的指导下,民族地区广大干部群众艰苦奋斗、开拓进取,我省民族地区经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。2009年,民族自治地方生产总值2367亿元,是2005年的1．8倍;人均GDP达到10492元,是2005年的1．8倍;     

全国民委系统民族文化和民族宣传工作现场会在楚雄召开

9月的彝州楚雄,秋高气爽、硕果累累。16日,楚雄州各族人民迎来了参加全国民委系统民族文化和民族宣传232作现场会的国家民委及全国各省区市会议代表。     

关于民族自治州、县立法问题的几点思考

一、当前民族自治州、县立法的现状 据统计，我国目前共有55个少数民族，全国建立起159个少数民族自治地区，其中有5个自治区30个自治州124个自治县旗，迄今为止共制定自治条例和单行条例500余个。云南是一个多民族的边疆省份，少数民族人口1415．9万人，占全省总人口的33．43％；云南也是全国民族自治地方最多的省份，有8个自治州、29个自治县，民族自治地方面积占全省总面积的70．2％，人口占49％；先后建立了197个民族乡，数量居全国第二。近几年来，云南省的民族自治州、县在全面贯彻党的民族政策和民族区域自治制度、加强对民族工作的领导、     

实践“三个代表”思想夯实党在农村工作的基础

党中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定指出,建设富裕、民主、文明的社会主义新农村,关键在于加强和改善党的领导.要充分发挥乡镇党委和村党支部的领导核心作用,造就一支高素质的农村基层干部队伍.党管农村工作,是我们的一个传统,也是一个重大原则.建设有中国特色社会主义新农村,必须加强和改善党的领导,充分发挥基层党组织的领导核心作用.这是做好农村工作、巩固基层政权的政治保证.`基础不牢,地动山摇'.在这个问题上,任何时候都不能有丝毫的含糊.要按照江泽民同志提出的`三个代表'思想,加强农村基层组织建设,认真贯彻执行党在农村的…     

云南省8个自治州深入贯彻中央民族工作“两会”精神

西双版纳傣族自治州于6月27日召开州委常委会议,传达学习中央民族工作会议暨国务院第四次民族团结进步表彰大会精神,研究贯彻意见。一是在今年第三季度召开的州委中心组理论学习会上,进一步全面传达学习,扩大参加学习范围。二是待中央《决定》下发后,及时认真组织学习,贯彻落实。三是联系实际,加强调研,研究制定贯彻中央和省民族工作文件的具体措施。德宏傣族景颇族自治州于7月15日召开德宏州委中心组学习会议,就中央民族工作“两会”精神作了专题学习。州委书记刘一平传达了会议精神并作了总结发言。要求各级领导干部要带头学习,深入学习、…     

论边疆民族自治州行政管理体制改革的深化

一、边疆民族自治州行政管理体制改革中存在的问题边疆民族自治州历次行政管理体制改革基本上都是按照上级政府的布置,依葫芦画瓢地进行。从而使这项改革无论是在组织结构重组、权力配置、职能调整,还是在人事制度改革等方面都采取一刀切的方式,注重上下一致、左右看齐、整齐划一地推进。各边疆民族自治州没有从自身实际出发找准存在的突出弊病,结合所处行政生态环境因地制宜地进行改革,由此连带产生了一系列突出问题,最主要的是行政管理体制改革始终处于被动状态,而没有根据特殊行政生态环境和针对存在的问题,通过调查研究对改革进行科学谋划和主动推进。     

夯实民族团结进步基础扎实推进德宏民族经济工作

“十一五”以来,德宏傣族景颇族自治州认真贯彻落实中央及省民族工作会议精神,牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族32作主题,按照“国家扶持、省负总责、县抓落实、整村推进”的方针,坚持“政府引导、群众为主、因地制宜、量力而行、循序渐进、务求实效”的原则,扎实推进全州民族经济工作,民族地区的基础设施、群众生产生活条件得到明显改善,产业结构得到优化,增收支柱产业得到培植,群众文化科技综合素质明显提高。     

桂西僮族自治州始末

壮族原为僮族,1965年改为壮族。僮族世居岭南,在古代汉文文献中相继被称为“西瓯”、“骆越”、“乌浒”、“俚”、“僚”等,宋代开始称“僮”。僮族人口众多,分布广泛,支系繁杂,各种自称达数十种。1949年后,经过深入调查和进行民族识别,人民政府把广西及广东、云南等地自称“布僮”、“布土”、“布侬”、“布泰”、“布沙”、“布陇”、“布衣”、“布越”、“布寮”、“布雅依”、“布曼”等等的人们统一称为僮族。僮族有自己的语言和文字（方块壮字）,有独具特色的生活和风俗习惯,保存了显著的民族特征。     

开拓创新 锐意进取 努力开创民族宣传工作新局面——在全国民委系统民族宣传工作现场会上的讲话（摘录）

宣传工作是党和国家工作的重要组成部分。党中央、国务院历来高度重视民族团结宣传教育工作,去年中共中央办公厅、国务院办公厅专门下发了《关于深入开展民族团结宣传教育活动的意见》（中办发[2009]34号）,对民族团结宣传教育工作提出了明确要求,作出了新的部署。     

夯实基础 增强能力 推动减灾救灾工作发展

青海省海南藏族自治州（以下简称海南州）地处青藏高原东北隅,气侯恶劣,自然条件严酷,尤其以高寒地区的雪灾和环青海湖地区的干旱最为常见,洪涝,冰雹,山体滑坡灾害频繁发生。加之少数民族地区,贫困面大,基础设施落后,是青海省减灾救灾工作的重点。     

围绕中心 服务大局开创民族团结进步事业新局面——在2008年全省民委工作会议上的报告（摘要）

一、五年来的工作回顾 （一）调查研究成效显著。 始终坚持把加强调查研究，当好参谋助手作为民委的根本职责。五年来，全省民委系统深入民族自治地方、边境、人口较少民族、“直过”民族和散居民族等地区开展了100多项专题调研，     

关于民委工作职能化问题的思考

作为一个职能部门,民委应该有自己的权力和责任。这是我们民族理论界在社会转型时期应该思考或者应该全力争取的事情。现在民族理论界正热烈讨论民委工作的职能化和社会化问题,给民委工作一个明确的定位是首先应该解决的问题。从生态移民工作中我们也可以了解民委发挥职能作用的现状。笔者以为,民委工作的职能化是民族工作社会化或政府权力社会化的一个必要前提。     

云南省世居少数民族概况

云南是中国多民族大家庭的缩影。全省共有56种民族成分,其中5000人以上的世居少数民族25个,云南特有民族15个,2007年末少数民族人口达1528．87万人,占全省4514万总人口的33．87％。全省有8个民族自治州,29个民族自治县,民族自治地方4g．78个县（市）,占全省129个县（市、区）的60＋47％。民族自治地方面积占全省总面积的70．2％．人口占全省总人口的48．08％。     

全省民委工作会议隆重召开

4月6日.2007年全省民委工作会议在昆明召开。会议总结了2006年全省的民族工作,研究部署了今年的民族工作和民委工作任务。