检察机关司法警察的职能转变研究——以检察机关职务犯罪侦查及预防职能转隶监察委员会为视角

在履行法律监督职责过程中,检察机关的司法警察发挥着不可替代的作用,并与检察机关特定的任务、职责相联系。文章以监察体制改革为着眼点,梳理检察机关司法警察制度发展的前后变化,重点阐述检察机关职务犯罪侦查及预防职能转隶监察委员会后检察机关司法警察参与检察实践的路径探索,提出检察机关司法警察职能转变的若干思考并对检察机关司法警察的未来发展予以展望。     

加强人民检察院司法警察队伍建设的若干思考

《人民检察院司法警察暂行条例》(以下简称《条例》)自 1 996年 8月 1 4日施行至今已有五年时间了。新的《人民检察院司法警察执行职务规则 (试行 )》已经最高人民检察院通过 ,并于 2 0 0 1年 6月 1 8日正式颁发执行。各地检察机关根据《人民检察院组织法》和《条例》的要求 ,相继组建了司法警察机构 ,在检察事业中发挥了应有的作用。但同组建早、发挥职能比较好的检察机关相比 ,地处改革开放前沿的深圳检察机关司法警察建设还存在着比较大的差距。市院虽然成立了司法警察机构 ,但人员编制迟迟没有落实到位。 6个区院连司法警察的机构也还没…     

浅议高职院校司法警察专业实训基地的建设

当前，许多高职院校的司法警察专业并未摆脱传统的“重理论、轻实践”的教育模式，这势必影响人才的培养质量。如何建设高职院校司法警察专业实训基地是司法警察专业实践教学的重中之重。笔者结合本院司法警察专业实训基地建设的经验，拟就此作些探讨，以期能对实训基地的建设有所裨益。     

院校合作开展法警人才培养的实践与思考

为了加强人民法院司法警察队伍建设,提高司法警察的综合素质,有效缓解上海法院司法警察警力不足、队伍老化等问题,自2010年始上海公安高等专科学校受上海市高级人民法院委托,在上海市教委、上海市公务员局、上海市公安局的重视与关心下,开始建立以院校合作模式开展法警人才培养的长效机制。通过回顾上海公安高等专科学校连续开展三届"校院联动、战训交融、育用衔接"的法院司法警察学员培养实践历程,总结双方合作办学的培养模式与办学得失,并从合作办学、合署办公、合作共建等方面对今后上海公安高等专科学校第二专科法警人才培养的未来发展提出一些建议。     

日本检警关系研究和借鉴

日本＂互相协助＂的检警关系模式在刑事案件侦查方面既整体上保障了检察官的主导地位和作用,又使司法警察职员保持一定的独立性,具体操作上则具有较大的灵活性,避免了绝对实行检警结合统一或检警独立分工模式可能产生的弊端,是当今世界较为理想的检警关系模式。借鉴日本的做法,结合我国的实际,我国应当强化检警关系中检察机关对公安机关的监督和制约作用。为此,我国法律应当赋予检察机关立案控制权和撤案决定权;对强制性处分的跟踪监督权;从公诉角度监督侦查和提出收集证据的建议权;最后还应在法律上明确检察机关监督与制约的法律效力。     

赋予检察机关司法警察职务犯罪侦查权的构想

包括职务犯罪侦查权在内的法律监督权的行使主体是检察机关,并非仅由检察官行使。司法警察作为人民检察院的重要组成部分,理应在法律监督工作中发挥重要作用。和公安民警具有同质性的司法警察从事暴力性、强制性极强的侦查活动具有天然优势,理应在职务犯罪侦查活动中发挥更大的作用。     

侦查技能培训中的几个问题

检察机关通过对贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪的查处对国家工作人员依法行使职权的行为进行法律监督,是检察机关一项重要职能。而这一工作运作如何除检察机关工作机制之外,一个最为重要的因素是检察机关是否有高素质、专业化的侦查人员。当前检察机关侦查工作中一个突出的矛盾就是侦查队伍整体素质和业务技能与检察机关侦查工作的发展要求不相适应。队伍建设是全方位的工作,当前突出解决的问题是面对职务犯罪发展,检察机关侦查人员如何迅速提高侦查工作水平,培养所需的基本技能和专项技能。     

检察机关司法警察工作规范化建设初探

目前,检察机关司法警察规范化建设中还存在法警职责定位不明、使用不当、管理不清、人员和装备不足等问题。推动法警工作规范化建设不能仅仅依靠局部的调整或是单纯的技术性操作,需要综合考量各种因素,既要治标又要治本,通过各种途径解决制约法警工作规范化发展的各方面难题。     

检察机关参与金融监管法律框架构建的路径选择

在市场经济社会中,实行金融法治化是防范和化解金融风险,确保金融与经济安全的重要举措。我国的金融监管形成了一行三会的监管模式。这种模式各监管机构分工明确,职责清晰,可以有针对性地执行法律和政策,而且专业化程度较高,但是也存在监管机构的工作协调不畅等问题。为此,检察机关应发挥侦查监督职能,强化对金融监管的行政执法监督,发挥检察权在金融监管中的作用,完善金融领域职务犯罪打击与预防体制,与金融监管部门建立协作配合机制,加强检察机关应对金融犯罪的内部建设,健全金融检察工作制度,让检察机关介入金融监管。     

试论建立检察机关职权保障机制

建立和完善检察机关行使职权的法律保障机制 ,是深化检察改革、完备检察机关职权的重要一环。因此 ,为保障检察权行使的有效性、高效性和正确性 ,应完善检察机关诉讼监督的程序立法 ,增加必要的法律手段 ;强化上下级检察机关之间的垂直领导关系 ;改革检察官管理制度 ,实现检察官队伍的专业化。     

谈刑事审前程序的检察监督

本文从我国实际出发的本土化思想的角度 ,以检察机关在刑事审前程序的主导性作用为切入点 ,设想将刑事诉讼审前程序的司法审查程序职能部分赋予检察机关 ,塑造审前程序检警关系在整体位阶上差异性 ,使检察机关的审前程序的法律监督权落到实处 ,维护司法公平和正义     

建立“另案处理”监督机制的思考

在司法实践中,由于相关法律不完善,检察机关对另案处理的监督相对薄弱。检察机关应从确定适用条件、规范监督程序、健全监督机制入手,强化对公安机关另案处理情况的监督,以此来规范公安机关的执法行为、彰显检察监督职能、维护法律公平正义。     

关于应对阻碍警察执法行为的思考

应对阻碍警察执法行为,公安机关应当充分利用现有的立法维护公安机关和警察的执法权威,协调检察院、法院追究阻碍警察执法行为人的妨害公务刑事责任、行政责任和民事责任。维护公安民警正当执法权益委员会应当履行监督、指导、咨询、代理等职责,对阻碍警察的执法行为及时应对,营造正常的执法环境。     

公安机关突发事件应急管理机制创新

社会管理创新是政法工作三项重点工作之一,应急管理是公安机关政府职能的重要组成部分,公安机关应在新形势下运用新的管理理念和管理模式对应急管理进行创新,具体包括：首先在理念上,要从政法思维主导转向意识形态思维主导;其次要加强社会管理体系建设,增强社会管理合力;再次是整合管理资源,改变传统警务模式;最后要加强信息化建设,促进警务工作现代化。     

美国警察枪支使用法律制度概要

美国警察枪支使用法律制度比较健全,法律、司法判例和警局政策规定了警察使用枪支须遵循必要合理原则和生命威胁原则,同时,规定了详尽的用枪条件和严格的事前警告、事后报告程序。心理辅导、法律帮助制度体现了对警察用枪的人性化关怀。培训、认证和警用装备制度则确保了警察执法时能够正确使用武器。     

当前基层公安队伍建设中值得注意的几个问题

近年来,各级基层公安机关坚持解放思想,实事求是,积极探索新形势下基层公安队伍建设的新路子。但由于一些问题的长期存在,影响了民警工作的积极性和创造性,甚至影响到基层公安队伍的稳定。措施:1.尊重和保护民警的人权;2.提高基层民警待遇;3.为基层公安减负减压;4.科学设定考核内容;等     

发挥检察职能作用 促进农村两委依法用权

检察机关尤其是农村基层检察机关,必须立足检察职能,以促进农村发展、维护农村稳定、保障农民利益为切入点,着眼于解决影响社会和谐稳定的突出问题和引发矛盾纠纷的源头性问题,切实担负起化解社会矛盾、维护社会和谐的重任,为新农村建设提供有力的司法保障。     

公安院校徒手防卫与控制专业课程研究

徒手防卫与控制是人民警察在执行警务活动中,依法使用踢、打、摔、拿、控等技术,有效实施防护、控制和制止暴力行为的基本强制手段内容。本文主要从徒手防卫与控制课程的特点、原则、基本要求和考核内容及标准等对公安院校防卫与控制专业课程进行研究。     

基层检察人员分类管理改革之探索

检察人员分类管理改革是司法体制改革的重要内容。本文从落实依法治国战略推进司法体制改革的大背景出发，结合基层检察机关的具体特点，仅就基层检察人员分类管理过程中的若干问题进行探索思考。     

论公安工作中公平正义理念的树立——社会主义法治的价值追求问题初探

在公安工作中树立公平正义的理念是社会主义法治的内在要求,是构建社会主义和谐社会的需要,也是由公安机关的法定职责决定的。但是,由于错误执法观念的影响,思想教育活动流于形式及公安执法监督浮于表面等原因,导致了公安工作中公平正义理念的缺失。在当前形势下,应采取加强思想政治工作,通过合法、公正、效能、公开的执法实践推进以及加强执法监督等措施,使公安民警在公安工作中牢固树立公平正义的理念。