试论我国公民出入境管理的法制化

我国目前的公民出入境管理法本身存在瑕疵，难以适应形势的变化和经济社会的发展要求，导致我国公民出入境管理工作陷入顾此失彼的尴尬局面。为适应新形势发展的需要，必须对我国现行的公民出入境管理制度进行改革，构建既符合国际惯例又适合中国国情的出入境管理法律体系。制定出入境管理法；建立统一的法律监督体系，以适应社会主义民主和法制建设的要求。     

解读《中华人民共和国护照法》

《中华人民共和国护照法》将于2007年1月1日起施行。《中华人民共和国护照法》基本克服了现行出入境管理法律法规与相关行政法之间以及出入境管理法律法规之间不相衔接、不相协调、不相统一的问题,遵循了法治和公开、公正、便民原则,维护国家主权、安全和社会秩序的原则,保护出入境人员合法权益的原则。同时,《中华人民共和国护照法》体现了执法为民的思想,借鉴了国际通行做法,强调了中央事权,彰显了我国政府打击非法移民活动的决心,具有较强的操作性和前瞻性。     

解读《中华人民共和国护照法》

《中华人民共和国护照法》将于2007年1月1日起施行。《中华人民共和国护照法》基本克服了现行出入境管理法律法规与相关行政法之间以及出入境管理法律法规之间不相衔接、不相协调、不相统一的问题，遵循了法治和公开、公正、便民原则，维护国家主权、安全和社会秩序的原则，保护出入境人员合法权益的原则。同时，《中华人民共和国护照法》体现了执法为民的思想，借鉴了国际通行做法，强调了中央事权，彰显了我国政府打击非法移民活动的决心，具有较强的操作性和前瞻性。     

WTO与公安出入境管理工作

我国加入WTO ,给公安出入境管理工作带来许多新情况、新问题。面对这一严峻形势 ,公安机关必须解放思想 ,更新观念 ,除旧立新 ,积极探索适合WTO规则要求的出入境管理工作新思路。     

移民法的最新发展——兼论中国出入境管理法的改造和重塑

过去20多年，移民法取得了巨大的发展，在定位、价值取向、机构、技术、原则等基本理论方面有了新的突破。在经济移民制、技术移民制、投资移民制、亲属移民制、难民和非法移民和学生签证等移民具体制度上不断创新。在移民法技术、移民融入和国籍关联等操作和配套措施方面，日趋完善。中国有必要也很迫切地需要对之进行系统审视和认真思考，结合中国国情，创造性地实现中国出入境管理法跨越式发展，充分发挥作为移民法后发国家的优势，推动中国出入境管理法的改造和重塑。     

论移民输入管理中的地方角色

跨国移民管理可以分为移民输入管理和移民输出管理。移民输入管理在性质上主要属于中央专有事权,也部分具有央地共同事权的属性。由于地方在移民输入管理方面具有比较优势,其在移民输入管理方面或多或少发挥着重要的作用,少数国家的地方甚至同中央分享了部分移民决策权。在我国,地方公安机关及其出入境管理机构在移民输入管理中的角色主要体现为行使法定职权、受托行使职权、制定地方政策和辅助中央决策。     

坚持出入境边防检查工作基本原则正确处理三方面关系

出入境边防检查工作的中央事权性、涉外性、公安性,决定了出入境边防检查工作的基本原则是依法行政,维护国家主权、安全和利益,方便出入境往来.实际工作中,出入境边防检查机关应正确处理好把关与通关的关系,有理、有利、有节的关系,内事与外事的关系.     

坚持出入境边防检查工作基本原则 正确处理三方面关系

出入境边防检查工作的中央事权性、涉外性、公安性，决定了出入境边防检查工作的基本原则是依法行政，维护国家主权、安全和利益，方便出入境往来。实际工作中，出入境边防检查机关应正确处理好把关与通关的关系，有理、有利、有节的关系，内事与外事的关系。     

创新出入境管理调查研究工作的实证分析与理性思考

当前我国的出入境管理调研工作呈现出领导带头多,专业人员少;个人研究多,集体研究少等特点。创新出入境管理调研工作要做到定位准、方式活、机制新。领导带头,建立良好的调研队伍和专门的调研机构是其关键。     

论我国出入境管理法律制度改革

全球化趋势已经不可逆转,人口的跨国迁徙必将越来越频繁,我国传统的出入境管理体制已经不能满足现实需求,改革现行的出入境法律制度势在必行。改革我国出入境法律制度,要以我国实施新《出境入境管理法》为背景,学习借鉴世界各国移民立法和管理经验,维护我国主权、安全和发展利益,进一步改革护照和签证法律制度,完善绿卡制度,引进天下人才,为出入境管理实务部门的移民管理工作献计献策。     

我国加入WTO对出入境管理的影响及对策

我国加入WTO将对出入境管理、出入境管理方式、管理体制和机制以及队伍管理产生影响。故此,要加强政策研究,完善政策法规;改进管理方式,提高整体管理效能;调整现行体制,完善工作机制;建设一支高水平的出入境管理队伍。     

浅析加入世贸组织对中国公安出入境管理的影响

中国加入世贸组织对出入境管理带来深刻影响。我们必须树立现代公安出入境管理理念,强化世界眼光理念;学习、掌握和理解非歧视待遇、同一解释等原则制度,清理司法解释;加快政府出入境管理体制改革和职能转变;培养人才,提高管理人员整体素质。     

探索适合上海特点的出入境管理机构模式

出入境管理工作面临着前所未有的挑战和机遇,而上海市出入境管理现行体制约束了出入境管理工作的发展。香港的出入境管理模式对上海有一定的借鉴作用。上海的出入境管理模式可在出入境管理业务量较大的区、县公安局下设出入境管理办公室(正科级建制),其余区、县在政保处内设出入境管理科;出入境管理处升格,对外称上海出入境管理局(副局级建制)。     

浅谈出入境民警培训效果评估

公安机关出入境管理是国家行政管理的重要组成部分,对维护国家主权、安全和社会稳定起着重要的作用.因此这就要求公安机关出入境民警具有良好的政治素质、业务素质、文化素质和心理素质,以适应岗位职责和时代需求.要达到以上的要求,重要途径之一就是不断强化对出入境民警的培训.近年来,一些发达国家警察培训管理部门以加强培训效果评估来提高培训质量的做法取得了较大的成功,这对于我国公安机关出入境管理部门具有很好的借鉴作用.     

论行政法上驱逐出境之救济

我国共有6部法律规定了行政法上的驱逐出境,但其救济条款规定各不相同。行政法上的驱逐出境属于一般法意义上的国家行为,不属于救济法意义上的国家行为。通观各国,驱逐出境可以通过行政复议、司法审查、人身保护令和个人申诉机制等诸多途径寻求获得救济。设定驱逐出境的救济,应当从善意履行国际义务原则、权利保护原则和法制统一原则多维度综合考量。建议保留并完善《出境入境管理法》的遣送出境、驱逐出境条款,吸收并删除其他5部法律规定的遣送出境、驱逐出境。将来,违法犯罪的停留、居留外国人在依法被处理后,由主管机关交由移民管理机构一体裁量决定是否遣送出境、驱逐出境。对修订后的驱逐出境决定,除具有“国家安全的紧迫原因”外,不再限制行政复议和行政诉讼。     

邮轮边检管理创新的探索与思考——以新《出境入境管理法》实施为背景、上海口岸为例简

近年来，我国邮轮经济迅猛发展，特别是以国内港口为母港的豪华邮轮数呈现爆发式增长。2013年75q，新《中华人民共和国出境入境管理法》正式实施后，如何进一步提高邮轮检查效率、提高邮轮服务水平已成为边检机关亟需研究解决的新课题。     

对制定《出入境边防检查法》的几点思考

当前,《出入境边防检查条例》已不能完全适应依法治国方略和新形势下边检工作要求,亟待上台一部《出入境边防检查法》。《边检法》应全面规范边防检查工作,并对边防检查机关的法律地位、执法权限、担负的任务及体制等问题以法律的形式予以明确规定。     

浅论出入境边防检查一般规范性文件

一般规范性文件的法律效力如何,是出入境边防检查机关必须解答的问题,也是判断据其作出的具体行政行为是否合法有效的关键。合法性是判断一般规范性文件的法律效力所必须考虑的重要因素。根据一般规范性文件在出入境边防检查工作和管理中发挥的巨大作用及可能带来的负面影响,应从增强法治观念、健全法制、做好整理工作、设立专门法制机构等几个环节入手,使一般规范性文件发挥出最大效益,推进出入境边防检查机关逐步走向正规化、规范化、法制化。     

我国治安管理处罚制度的建立与发展

《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)是新中国成立以来第三部实施治安管理处罚的法律,而治安管理处罚制度早在新中国成立后伴随着第一部《中华人民共和国治安管理处罚条例》的实行就已经建立,至此《治安管理处罚法》发布,治安管理处罚制度已较完善。在我国,历史上就创制了独立的违警罚制度,分析研究其起源和演变,为我们把握新中国的治安管理处罚制度的实质提供了历史和理论基础。     

预防跨国腐败犯罪对策研究

腐败犯罪具有非法获得个人资产的特征;国家司法管辖权的有限性导致犯罪分子逃至其他国家;进而导致惩治犯罪分子与追回犯罪资产难度增加.笔者认为,加强出入境管理和银行监管有利于阻上腐败犯罪分子逃至国外,预防犯罪资产跨国境转移.