沿海船舶边防治安管理问题思考

沿海船舶边防治安管理是公安边防部门为维护沿海地区社会秩序,保护公民合法权益所实施的行政管理活动。目前,沿海船舶边防治安管理存在立法滞后、有法难依,政出多门、协作不力,理念陈旧、管而不理,技术落后、保障不力等问题。要不断完善立法,进一步厘清权责,创新管理理念和管理方法,提升综合保障能力,推动我国沿海船舶管理走上更加科学、规范、便民的道路,为国家"海洋强国"战略打牢坚实基础。     

新形势下边防沿海船舶治安管理问题探析

中国是世界上渔船数量最多的国家,在我国海洋执法新格局下,沿海船舶边防治安管理存在立法滞后、管理方式简单以及技术装备落后等问题。公安边防部门要不断完善行政立法,加强创新船舶管理和技术装备建设,建立海上联防机制,提高沿海船舶的管理能力,维护海上治安秩序。     

信息化背景下沿海船舶边防治安管理研究

在信息化背景下,沿海船舶边防治安管理工作发生着明显的变化。公安边防部门在沿海船舶管理工作中建成了一系列的信息化成果,为维护沿海地区社会稳定做出了重要贡献。然而,沿海边防辖区的地理位置及船舶工作的特点使得沿海船舶管理工作的信息化建设未取得预期效果。因此,边防部门要从实际出发,结合沿海船舶边防治安管理工作的特点,认真分析总结信息化的不足,加以改进,使沿海船舶边防治安管理的信息化真正服务于国家发展和社会稳定。     

无证小型船舶边防治安管理初探

当前,因为船舶检验登记手续繁琐、群众接受管理意识薄弱、建造简单、需求量大等原因,无证小型船舶在我国沿海地区大量存在。公安边防部门在进行管理时主要遇到政策不清、管理责任难划分、无证船舶多作业性质多样、管辖归属难认定以及存在现实需要、清理取缔难、治安隐患多、管理难度大四个方面等问题。在承认和尊重既定现实基础上,公安边防部门应当重点在督促办证、协调挂牌、明确职责、做好本职、加强管理、靠前服务等方面下功夫,积极探索解决制约无证船舶边防治安管理的瓶颈问题,创新工作方法,提升管理成效。     

浅谈沿海开放地区的治安管理

沿海开放地区实行“特殊政策,灵活措施”以来,社会各方面都迅速发生了变化,治安管理上也出现了不少新的情况和新的问题。因此,探讨、研究加强沿海开放地区的治安管理,具有理论和现实意义。本文拟就沿海开放地区有效治安管理,谈点个人的肤浅见解。一、服务于改革、开放对治安面进行超前控制超前控制是沿海开放地区为了适应当今社会的科学技术迅速发展,人的活动面扩大,节凑加快,特别是违法犯罪日趋智     

公安边防立法工作初探

目前,公安边防立法难度主要在于立法理念、立法体系构建和立法程序等方面。为了保证公安边防立法的民主化、公开化、规范化和科学化,在立法过程中,应当处理好立法工作专门性与相互性、规范性与业务性、原则性与灵活性之间的关系。同时,要加强公安边防立法组织领导、人才队伍建设、调研论证工作、建立监督机制和制定评估制度。     

论治安管理处罚条例修订的指导思想

本文从解决治安管理处罚条例在司法实践中面临的诸多问题出发,就修订的指导思想提出形式上的统一,内容上的完备,处罚体系的完善,立法的科学化、民主化和移植立法等观点,以供立法机关参考。     

重新修订《治安管理处罚条例》刍议

回顾治安管理处罚条例40年的战斗历程,《条例》对管理治安秩序、维护社会稳定立下了汗马功劳。4O年中,曾先后两次对《条例》进行过修改补充。但在新形势下,有必要对《条例》进行全面的重新修订完善,以适应新形势下治安管理的需要。文章在增加对违反行为的规定、调整罚款、拘留处罚幅度、放宽复查期限和起诉期限以及更改《条例》名称等方面提出了对《条例》重新修订的具体意见。     

浅论出入境边防检查一般规范性文件

一般规范性文件的法律效力如何．是出入境边防检查机关必须解答的问题，也是判断据其作出的具体行政行为是否合法有效的关键。合法性是判断一般规范性文件的法律效力所必须考虑的重要因素。根据一般规范性文件在出入境边防检查工作和管理中发挥的巨大作用及可能带来的负面影响。应从增强法治观念、健全法制、做好整理工作、设立专门法制机构等几个环节入手，使一般规范性文件发挥出最大效益．推进出入境边防检查机关逐步走向正规化、规范化、法制化。     

浅论出入境边防检查一般规范性文件

一般规范性文件的法律效力如何,是出入境边防检查机关必须解答的问题,也是判断据其作出的具体行政行为是否合法有效的关键。合法性是判断一般规范性文件的法律效力所必须考虑的重要因素。根据一般规范性文件在出入境边防检查工作和管理中发挥的巨大作用及可能带来的负面影响,应从增强法治观念、健全法制、做好整理工作、设立专门法制机构等几个环节入手,使一般规范性文件发挥出最大效益,推进出入境边防检查机关逐步走向正规化、规范化、法制化。     

论出入境边防检查中的行政规范性文件

行政规范性文件在出入境边防检查法治进程中具有典型意义。当前,出入境边防检查中的行政规范性文件数量庞大,涉及面广,变化频繁。由于行政规范性文件存在效力问题与行政救济和司法救济制度方面的缺陷,因此,应当通过加强出入境立法工作,完善程序和实体方面的规定,在此基础上做好清理行政规范性文件的工作,以提高边检机关的执法权威和执法能力,维护出入境人员的合法权益。     

边防辖区网格化反恐模式探究

边防辖区网格化反恐模式是在反恐形势日益严峻的背景下创新边境反恐方式的有益探索,通过将辖区划分为若干网格单元,整合网格资源,加强信息互通,进一步探索网格化情报工作体系、多元化反恐参与机制、扁平化指挥处置机制及与常态化维稳长效机制,形成对恐怖主义犯罪打防管控一体化的新格局,通过分析当前在构建网格化反恐模式过程中需要注意的问题,以期为研究边防辖区反恐维稳创新提供有益参考。     

对我国《治安管理处罚法》的立法构想

在依法治国的今天,公安机关进行治安处罚所依据的《中华人民共和国治安管理处罚条例》已不适应当前法治建设的要求,公安行政立法的指导思想应该从管理法模式向控权与管理两法兼顾模式转变,突出行政程序对行政权力的制约,以保护行政相对方的合法权益,从而体现现代行政立法保护人权的理念和法治要求。     

组织未成年人进行违反治安管理活动罪立法重构

与组织残疾人、未成年人乞讨罪相同,组织未成年人进行违反治安管理活动罪也是侵害人身自由和安全的犯罪。这两种犯罪的客观方面均可以表述为＂掠取、诱拐＂的行为,而且有必要将上述两种犯罪目的犯化。总之,上述两种犯罪均属于短缩的二行为犯。只有把这两种犯罪作为短缩的二行为犯规定,才有利于实现保护未成年人人身自由和安全的目的,有利于犯罪的类型化,有利于确定既遂与未遂,区分罪数关系。     

论旅馆业治安管理的信息化建设——以《旅馆业治安管理条例》的修订为参照

旅馆业信息管理系统建设和保障旅客信息安全是旅馆业信息建设的两个主要方面,二者相互统一,其核心是构建现代旅馆业治安管理系统,维护社会治安秩序。伴随人口流动的不断增多,旅馆业也越来越发达,每年旅馆业发生大量的治安、刑事案件和消防事故,存在大量的犯罪侦防信息。因此,加强旅馆业信息管理建设显得十分必要。公安机关一直致力于寻求更加有效的途径加强旅馆业治安管理,发挥旅馆业在预防和打击违法犯罪中的作用。实践证明,实现旅馆业的信息化是有效加强旅馆业治安管理和预防打击违法犯罪的良好办法。     

管制刀具治安管理法律文件中存在的问题及建议

管制刀具是公安机关治安管理部门进行严格管制的危险物品种类之一。当前管制刀具治安管理法律文件中存在着法规不完善、管理要求与处罚条文不配套及认定标准不足等问题。为此,应针对当前管制刀具治安管理中的新问题,及时制定新的《管制刀具管理条例》,完善和修订其他相关法规,以有效促进当前管制刀具治安管理工作。     

江苏沿海发展战略的立法思考

江苏沿海发展战略的立法目的是促进国家区域发展规划战略的实施,协调江苏沿海发展战略涉及到的各种利益要求,提供江苏沿海发展战略进行制度创新的合法空间。其立法重点为资源优化利用、生态环境保护、管理制度创新等三个方面。在立法中,要注意立法策略:一是注重依法协调各种利益关系;二是注重选择最优立法路径。     

刑法修订前后惩治职务犯罪立法比较

刑法修订前后惩治职务犯罪立法比较杨子明＊１９７９年７月１日全国人民代表大会五届二次会议庄严通过全国人民期待已久的《中华人民共和国刑法》。经过十七年，全国人民代表大会八届五次会议对《中华人民共和国刑法》作了修订。修订前后的《中华人民共和国刑法》，从两篇...     

论《治安管理处罚法》在立法技术上的改进

《中华人民共和国立法法》的出台使我国立法上了一个新的台阶,然而,该法并没有对立法技术问题作出专门规定,这便导致我国一系列行政法文件在立法技术上存在缺陷,进而不同程度地降低了法律文件的质量。《治安管理处罚法》作为一部重要的行政法文件在立法技术上较《治安管理处罚条例》大有改进,主要表现在:合理处理与相邻法的关系;适当处置立法授权;酌情控制法规援用;严格规范法律用语;准确厘定调整对象;相对周延规制主体;明确框定裁量幅度;分层设置程序规则;全面拓宽救济路径。     

治安管理处罚权的扩张与规制——治安法立法之视角

新颁布的<治安管理处罚法>从立法宗旨上,既追求维护社会治安、保持社会稳定、实现和谐社会之目标,又追求人权保障与程序公正之价值,同时注重对公安行政执法行为的规范.较之原<治安管理处罚条例>,治安法具有宽严更适度、程序更严格、处罚更规范、监督更有力的特点,从国家管理社会治安的目的与需要出发,扩张了公安行政执法机关之管理处罚权,规制了公安行政执法行为.