关于事业单位分类改革若干重大问题的思考

党的十七届二中全会通过的<中共中央关于深化行政管理体制改革的意见>提出:按照政事分开、事企分开和管办分离的原则,对现有事业单位分三类进行改革.虽然分类改革已被确定为事业单位改革的基本战略,但分类改革的一些重大原则性、战略性问题依然有待明确.政事分开、事企分开是改革的基本原则,管办分离主要是为了深化政事分开、创新管理体制;改革方向是转为企业、回归政府,保留事业单位体系、向非营利组织转化;分类改革的战略推进应明确改革目标模式,科学设计战略框架和路径.     

公立医院法人治理结构探析

<正>鞍山市是2010年全国17个公立医院改革试点城市之一。几年来,紧紧围绕保证医院公益属性,提高人民群众健康绩效的改革目标,按照"管办分开、政事分开"的改革原则,以建立公立医院法人治理结构为抓手,以科学严格的公立医院绩效评价监管体系为保证,积极构建适应经济社会发展需要的公立医院服务管理体制,取得了良好的进展和效果。2010年,为促进公立医院改革,转变卫生部门行政职能,鞍山市根据全国统一部署,研究制定了     

打一场力度空前的事业单位改革攻坚战

正政事分开、事企分开、管办分离,严格按照党中央指明的改革方向,不折不扣抓好贯彻落实党中央交给的重大政治任务,一场必须打赢的事业单位改革攻坚战正在辽沈大地打响。6月1日,辽宁省委、省政府召开省直事业单位改革方案实施动员大会,标志着全省事业单位改革全面铺开、省直事业单位改革由方案制定转入实施阶段。     

政企分离与政事分开之比较研究

自20世纪80年代中期开展体制改革以来,政事分开改革成效甚微。究其原因,固有体制上、决策上等的原因,然对"政事分开"认识不足而造成改革不成功亦是其中一个很重要的原因。     

政企分离与政事分开之比较研究

自20世纪80年代中期开展体制改革以来.政事分开改革成效甚微.究其原因,固有体制上、决策上等的原因.然对"政事分开"认识不足而造成改革不成功亦是其中一个很重要的原因.     

公立医院管办分开改革探索与模式选择

管办分开是医药卫生体制改革的重要原则,我国改革中已经形成六种模式并取得一定实效.推进管办分开依然面临一系列有待解决的重大理论与实践问题.应以理顺管办职能关系为基础,选择管办分开的有效实现方式.     

破解难题惠群众

<正>芜湖市在学习实践活动中,从破解民生领域突出问题入手,牢固树立"富民优先、民生为重"理念,坚持边学边改,努力探索构建改善民生、普惠群众的长效机制。一是创新医药分开管理机制,破解"看病贵"问题。出台《芜湖市医疗机构医药分开、药品统一管     

医药分开"破冰"前行

"医院开天价药方就要成为历史了,老百姓以后不用为看病贵的问题发愁了!"连日来,关于广东要在全国率先实行"医药分开"的消息被人们喜悦地传递着——广东省卫生厅厅长姚志彬解读十七大报告医疗卫生事业建设部分时表示,关于"医药分开"的问题,中央已经定了调子,广东下一步将剥离医院门诊药房。"医院最好不要有自己的药房,让患者到社会上去购药。"这位广东卫生界首席官员对这场改革的内容说得很明确。     

如何推进文化体制机制创新?

正参考思路:(1)完善文化管理体制。按照政企分开、政事分开原则,推动政府部门由办文化向管文化转变,推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系。建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构,实行管人管事管资产管导向相统一。健全坚持正确舆论导向的体制机制。健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制,健全网络突发事件处置机制,形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。整合新闻媒体资源,     

对万山区推进教育“管办评”分离综合改革的思考

<正>2015年以来,为深入贯彻落实中央和省委关于推进教育"管办评"分离的决策部署,万山区紧紧抓住被列为全省教育综合改革试验基地契机,以促进教育公平、提升教育质量为目标,以"管办评"分离为突破口,全力推进教育综合改革,充分激发了校长办学、教师教学、学生自学的活力,初步形成了权责一致、管办分开、评聘独立的"区管、校办、社评"教育治理格局,实现了政府、学校、社会良性互动。一、创新五种机制放活政府     

“十一五”期间推进上海事业单位体制改革的若干思考

《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出上海“十一五”期间，要推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开。实行管办分离，理顺政府与行政执法类、社会公益类和经营服务类事业单位的关系，将一部分专业行政管理部门和事业单位转为提供公共服务的社会组织。《“十一五”规划纲要》明确了事业单位体制改革的具体思路，为进一步推进上海事业单位体制改革指明了方向。     

提升公益服务类事业单位监管水平

<正>党的十七大提出,加快推进事业单位分类改革。十七届二中全会进一步要求,按照政事分开和管办分离的原则,对现有事业单位分三类进行改革。事业单位改革的目标与《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》规定的登记管理职责密切相关。因此,按照对现有事业单位分为行政管理、公益服务、经营服务三类进行改革的要求,登记管理也要进行相应的改革和调整。公益服务类事业单位的监管目前尚处于经验摸索     

“十二五”行政体制改革重心

1加快政府职能根本性转变和正确履行职能。要按照政府、企业、市场、社会的不同功能定位,加快推进政企分开、政事分开、政资分开。特别是要坚决改变目前一些地方政府仍然存在的由政府及其部门代替企业招商引资、决定建设项目的做法,改变政府对社会管理事务包揽过宽过多而又管不了、管不好的状况。     

政企分离与政事分开之比较研究

自20世纪80年代中期开展体制改革以来，政事分开改革成效甚微。究其原因，固有体制上、决策上等的原因，然对“政事分开”认识不足而造成改革不成功亦是其中一个很重要的原因。     

推进法人治理结构建设需要把握三个问题

<正>建立完善事业单位法人治理结构是党中央、国务院作出的一项重要决策,是进一步转变政府职能、推进事业单位改革的重要内容。当前,全省事业单位分类工作已基本完成,改革进入以创新体制机制为重点的新阶段,推进事业单位法人治理结构建设要准确把握好三个问题:一、放权到位是核心。建立健全法人治理结构的目的是理顺政府主管部门与事业单位的关系,实现政事分开、管办分离、各归其位、放权搞活。要弱化乃至割断政府部门与事业单     

北京市公立医院“医药分开”政策下患者满意度状况研究——基于模糊综合评价法的分析

北京市于2012年5月实施《北京市公立医院改革试点方案》,"医药分开"是改革试点的核心内容。本文借鉴国内外较为成熟的患者满意度测量量表,对"医药分开"政策实施后的患者满意度进行测评,分解出就医质量、就医费用、就医时间、就医方便性四个维度,运用模糊综合评价法发现并分析这一政策下患者的就医体验与态度的具体状况与特征。研究表明,"医药分开"政策实施后,患者在就医质量、就医费用方面的满意度较高,但药品零差价政策形成了"药品价格洼地"效应,使得患者就医时间和就医方便性方面的满意度下降。与此同时,"医药分开"改革政策给不同支付方式的患者也带来不同的影响,具体情况有待进一步研究。     

博识文萃

湖北省“七站八所”退出财政供养湖北省从2003年底开始推进乡镇综合配套改革。一年多来,全省按照政事分开的原则重组乡镇政府职能,将原来乡镇政府承担的行政职能分别并入“三办”(党政综合、经济发展、社会事务办公室),行政执法职能由县(市、区)政府行政主管部门承担,公益性服务职     

走一条事业单位改革的新路子

一、以法人登记为先导,推进政事分开,重塑事业单位法人实体长期以来,对事业单位的管理仍停留在传统计划经济体制模式上,事业单位作为机关的附属物,政事不分,不能以独立法人身份自主经营、自我管理和自我发展。推进政事分开、转换事业单位运营机制、促进事业单位与经济建设紧密结合,就必须以法人登记为先导,重塑事业单位法人实体。为此,我省在全国率先建立起事业单位登记管理制度,分别建立了事业单位登记制度、申报制度、评估制度和法定代表人离任审计制度等配套管理制度。     

建设法治政府的路径选择

<正>2014年,党的十八届四中全会公报明确提出:"各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。"如何更好地推进法治政府建设?笔者认为应从以下几方面着手。一、转变政府职能建设法治政府就要加快转变政府职能。必须彻底改变政府"包揽一切"的做法,大力推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,放松行政管理,打破行政性     

如何正确处理政府和市场的关系

处理好政府和市场的关系,关键在政府。党的十八大报告提出,要按照建立中国特色社会主义行政体制目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。