论我国气象服务的法律属性、制度困境及解决途径

公益性气象服务是我国气象服务的基本类型,我国现阶段的气象服务法律关系主要表现为公共气象部门在向服务对象提供气象服务、履行法定职责而形成的非权力行政法律关系.尽管气象有偿服务为气象现代化发展提供了有力经费支持,但其边界的模糊性致使在气象服务领域中政府"缺位"与"越位"情况并存.为解决这一制度困境,现实选择是真正引入市场化机制,取消民间资本参与气象服务经营的限制,适时适度开放国内气象服务市场;严格区分气象部门内部各组织职能定位,实现准公益性气象服务与商业性气象服务的分离.     

“公共气象”气象万新

"2011年全国公众气象服务满意度为85.7分,公众对气象服务信息实用性评价为89.8分,气象服务品牌知晓率明显增加……"一份由中国气象局和国家统计局联合完成的《2011年全国公众气象服务满意度调查结果》折射出我国公众对气象事业关注度、公共气象服务满意度与日俱增。如今,我国公众的气象意识已大为提升,对气象服务的需     

宁波市人民政府关于全面加快推进气象现代化建设的通知

甬政发[2012]75号各县(市)区人民政府,市政府各部门、各直属单位:近年来,我市气象防灾减灾水平不断提高,公共气象服务领域不断拓展,气象社会管理能力不断增强,气象现代化建设不断推进。今年6月,我市被中国气象局列为全国率先基本实现气象现代化试点,标志着我市气象现代化建设迈入了新的征程。按照市委提出的基本建成现代化国际港口城市,提前基本实现现代化,努力成为"发展质量好、民生服务好、城市环境好、社会和谐好"四好示范区的战略目标,为准确把握气象工作与经济社会发展的结合点和着力点,科学彰显"民生气象、现代气象、社会气象"理念,现就全面     

嘉兴市气象局 增强服务能力 实践气象为民

近年来,嘉兴市气象局牢固树立"民生气象、现代气象、社会气象"工作理念,做好各类气象服务,加快气象业务现代化建设,不断加强精神文明建设,先后获得全国气象工作先进集体、省级文明单位、全国气象部门文明台站标兵、全国气象部     

双重利益博弈下气象法之变革

从单一的公共气象服务向气象服务的专业化和市场化转变正逐步成为气象服务领域的发展趋势。公共气象服务的非排他性和非竞争性特点以及现代社会的发展模式决定了公共气象服务面临与经济发展利益、个性化气象服务的双重利益博弈,且在利益博弈中总是被忽视和牺牲,气象公益受损在所难免。本文认为有必要通过气象法的合理修订,为公共气象服务提供更加充分和合理的制度保障。     

为“两美”建设提供现代化气象服务保障

正浙江作为全国气象现代化试点省份,将以贯彻省部共同推进气象防灾减灾能力建设合作协议和《浙江省人民政府关于加快推进气象现代化的意见》为契机,加快推进气象现代化建设,为"建设美丽浙江、创造美好生活"提供优质气象服务保障和气象科技支撑。坚持科学防灾,大力推进提升气象监测预报预警能力的现代化。气象是防灾减灾工作的"第一道防线",防灾减灾要做到"防在灾害前面,救在第一时间,抗在关键节点",必然要求加快推进气象现代化,发挥气象在科学防灾、主动     

辽宁省人民政府办公厅关于加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设的通知

辽政办发[2011]31号各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:我省是气象灾害多发省份,特别是近年来,极端天气气候事件呈增多增强趋势,气象灾害的破坏力日益严重。为加强全省农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系(以下简称"两个体系")建设,提高气象为农业服务和防灾减灾能力,为"三农"发展提供全方位、全过程服务,经省政府同意,现就加强"两个体系"建设有关问题通知如下:     

海洋气象防灾减灾能力建设

近年来,我国海洋气象防灾减灾工作从为渔民海上捕捞提供服务,拓展到海洋防灾减灾、国家安全、海洋经济发展等多个领域。"十二五"期间,我国现代海洋经济发展步伐的加快,海洋气象防灾减灾面临的要求更高、领域更宽,加上服务能力与需求之间的矛盾仍然突出,所以探讨海洋气象防灾减灾监测预警能力建设的若干问题就很有必要。     

加速气象现代化建设 不断增强减灾能力

气象是为发展经济,保护人类生命和财产安全而服务的一门应用科学技术。气象灾害是自然灾害中发生频次高、危害面广、灾情严重的灾害,特别是气象条件的变异,不仅直接形成气象灾害,而且常常引发洪水、泥石流、风暴潮以及一些生物灾害,因此气象工作在减灾工作中起着非常重要的作用。气象事业是我国减灾和发展经济保障体系的重要组成部分,我国政府十分重视气象事业的发展。自80年代以来,加强了气象灾害的监测和预报警报现代化建设,积极拓宽服务面,建立健全减灾服务系统,取得了令人瞩目的成绩,气象工作为增强     

广西优秀气象短信的文化特色分析

广西气象短信于2003年正式推出后受到用户的广泛好评.气象短信既是一种专业性很强的气象服务产品,为社会大众提供相关气象预报服务;同时也是一种的精神文化产品,是文化传承的新载体.优秀的广西气象短信,弘扬了新世纪中国气象人精神,是中华民族优秀传统文化的新发展,丰富了广西地方特色文化.     

国家气象中心在减灾事业中做出重要贡献

国家气象中心(以下简称中心)成立初期,气象通信条件很差,技术装备落后。经过几十年的发展,目前已有了较先进的计算机通信网与世界各大气象中心相联,建成了现代化的气象资料加工处理和预报服务系统。中心下设气象台、气候资料室、数值天气预报室、通信台、计算机室和软件室。承担着全国气象业务和服务,并成为世界气象组织全球天气监视网     

公共气象服务体系法律保障的建构

国家《气象事业发展“十一五”规划（2006-2010年）》明确提出坚持公共气象发展方向,树立公共气象理念,充分发挥气象事业对经济社会发展的基础性、前瞻性和现实性作用。气象事业与社会发展密切结合,因此,构建公共气象服务体系,对百姓的日常生活和工作、防御和减轻气象灾害、适应和减缓气候变化、开发和利用气候资源具有重要的现实意义。本文从气象法的基本理论进行分析,完善气象立法,构建公共气象服务法律体系,以保障公共气象服务职能的发挥和公共气象服务能力的提高。     

公益事业VS经济利益——来自气象法调研的思考

气象事业是国家的基础性、公益性和科技型行业,有人形容它为“阳光行业”,就是说气象产品如同阳光一样是用来满足全社会共同需求的,社会中的每个成员都可以无偿分享。随着社会经济的迅速发展,人们对于自然环境变化的依赖程度也随之加强,气象信息可带来或抵销巨大经济效益已成为人们的共识,“气象经济”被逐渐催热。但是,“气象经济”是否就是气象信息的有偿服务?公益性的服务机制如何适应市场的需要?气象信息服务市场如何适时、适度、逐步地开放?并需要怎样的配套法规和管理办法的完善?     

如何使公共气象服务效果更好

国家的社会经济、文化等各项事业发展,社会的和谐,维护社会长期稳定等种种都离不开公共气象服务。甚至可以说,公共气象服务是考验各国政府维护公共安全的能力的重要指标,公共气象服务是各级政府防御和减轻气象灾害、防范气象风险和合理保护、科学利用气候资源的重要责任。如何使公共气象服务效果更好、受益更多,是摆在政府面前的现实问题。     

姜力副部长赴中国气象局考察并研究深化防灾减灾合作

4月18日,应中国气象局邀请,民政部党组副书记、副部长姜力赴中国气象局考察,研究深化两部门防灾减灾合作事宜。在中国气象局副局长矫梅燕陪同下,姜力副部长先后考察了华风气象传媒集团、公共气象服务中心、国家卫星气象中心、国家气候中心和国家气象中心等机构,听取了关于防灾减灾气象服务,公共气象业务服务,气象卫星业务发展与应用,气候业务以及气象     

试论气象服务与农业减灾

据联合国气象组织统计,气象灾害占自然灾害总数的60％。不利气象条件给农业造成的灾害通常称之谓农业气象灾害。由水分因子引起的有旱灾、洪涝灾害、雪害和雹害;由温度因子引起的有热害、冻害、霜冻、热带作物寒害和低温冷害;由风引起的有风害;由气象因子综合作用引起的有干热风、冷风和冻涝害等。近年来,气象科技为农业减灾服务,层次不断深化,领域逐年拓宽,服务效果愈来愈显著。利用资料和天气预报,为农业种植业生产提供基本气象服务是早期服务的主要特征。60     

省人民政府办公厅关于加快推进气象现代化的实施意见

正贵州省人民政府办公厅文件黔府办发[2014]32号各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:为进一步强化公共气象服务,更好地发挥气象在推进经济社会发展、防灾减灾等工作中的基础性、先导性作用,经省人民政府同意,现就加快推进我省气象现代化建设提出以下实施意见。一、总体要求深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,坚持公共气象发展方向,立足山地特点,发挥生态屏障、地理区位优势,牢固树立"防灾减灾,气象先行"服务理念,围绕经济社会发展需要,     

十大领域“追风逐雨”成就辉煌——不断开创中国特色气象之路的坚定实践

调研背景提起"气象",人们想到最多的就是天气预报,而且普遍认为只有这个才与自己有关。其实,防御和减轻气象灾害、适应和减缓气候变化、开发和利用气候资源、为重大活动提供服务平台、人工影响天气等也都是气象工作的重要组成部分。而这些正逐渐成为保障经济社会发展和人民安全福祉的有力支撑。     

内蒙古自治区人民政府关于加快我区气象事业发展的实施意见

“十五”期间,我区气象事业取得了很大发展,气象服务能力明显增强,水平大幅度提高,服务领域进一步拓展,为自治区经济社会发展作出了重要贡献。但是,还存在一些薄弱环节和突出问题。为切实贯彻落实《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》精神,加快我区气象事业的发展,自治区人民政府下发了《关于加快我区气象事业发展的实施意见》。     

移动互联网环境下的上海市气象信息数据发布:需求、现状与探索

调查分析上海公众气象服务满意度和需求现状,调研国内外主要气象信息发布渠道的数据服务现状,以及这些渠道对上海地区预报能力的一致性分析评价。基于移动互联网思维,提出以用户为中心提升上海气象部门的服务能力,加强气象服务数据的开放和共享技术研究,充分利用社会资源,着力多部门融合,实现满足用户气象服务信息的个性化需求,为上海公众提供更有效的信息服务。最后介绍了上海气象部门基于移动互联网技术的气象服务信息数据发布实践的探索与经验。