论角色定位转换中我国政府能力建设

在政府经历了全能政府、有限政府、有效政府的角色定位之后,政府能力建设这一更为根本性的问题日益凸出.政府能力建设是有效政府的基础,是经济与社会发展的重要推动力量.我国政府能力建设不仅存在能力欠缺的问题,同时还存在能力结构错位问题,应从政府能力与社会需求宏观动态平衡的角度进行系统性的政府能力建设.     

树立服务型政府的形象

形象就是方向,形象就是标准,形象就是依据.政府形象是政府呈现在公众面前的具体状态和姿态,是政府类型的外在表现,是政府工作的努力方向,是公众评价政府的标准和依据.政府类型决定政府形象,有什么样的政府,就有什么样的政府形象;同时,政府形象又反作用于政府类型,有什么样的政府形象,就有助于建设什么类型的政府.     

树立科学发展观创新政府行政理念

坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观,是我党执政理念的一个飞跃.树立和落实科学发展观,主要是指领导干部,是指政府.政府如何树立科学发展观和正确的政绩观,在加快职能转换中增强依法行政的能力,就必须要努力打造责任政府、有限政府、服务政府、透明政府和诚信政府.     

重新厘定政府能力的概念模型

由于研究视角和分析框架的不同,古今中外学者对政府能力的解释可谓仁者见仁,智者见智.所以,迄今为止还没有一个权威解释和科学规范的政府能力概念模型.本文企图重新定义政府能力,即政府能力是指政府为履行其角色职责以最小的社会代价实现合法而有效治理的能力.并指出全面理解政府能力关键要把握好五个基本特征.     

试论现代政府管制能力--概念缘起、内涵与中国的对策

提升现代政府管制能力是现代政府的永恒主题.近年来,政府管制能力问题业已成为重要的话题.从公共行政学的角度来看,现代政府管制能力与政府管制职能、政府管制权力、政府管制制度相关,是一种特殊的政府能力.这一判断构成提升中国政府管制能力对策的理论基础.     

“小政府”：渊源、意义及其向度

产生于19世纪西方国家建立的以低消耗的廉价政府"小政府"模式,经过历史的扬弃,发展成在权力、职能、规模上受限的政府.当代意义上的"小政府"是指机构精简、职能有限、权力受限的政府.许多对"小政府"的质疑和批判,皆源于对"小政府"的内涵误读为小政府必定不是强政府、小政府模式已陷入困境、小政府是乌托邦,没有用动态的观点去理解.只有科学理解这一模式的内涵,才能明确其对当前政府改革具有转变政府职能,建立与市场经济相适应的政府体制;培育公民社会,扩大社会自治能力,限制政府规模等指导意义.当今,政府有效性成为人们关注的核心,有效政府成为"小政府"模式发展的向度.     

和谐社会构建中的政府模式探索

当前,政府责任意识的缺失、公共服务的不到位、法治建设缓慢等严重影响了和谐社会的构建.和谐社会背景下政府管理面临的困境,要求建立责任型、服务型和法治型政府的政府模式.建设这一政府模式需要在政府职能上,强化政府的社会管理和公共服务职能;在政府权力运行内在机制上,强化行政责任控制机制;在政府权力运行的外部形态上,推行法定行政.     

政府职能转变与构建服务型政府

随着经济体制的转轨,政府的职能也需要随之发生根本性转变.政府职能转即在于加快由以往的指令型政府向服务型政府转变,这就需要从政府的体制结构和功能行为上创新政府服务理念、端正政府服务行为、发挥政府服务功能、提高政府服务效率,使我们的政府真正成为行为规范、公正透明、廉洁高效的服务型政府.     

试论开放的市场准人机制与“有效政府”作用的发挥——从经济与法的角度

WTO框架创造了一个开放的市场准入环境,对政府在此背景下的作用发挥提出了新的挑战.文章从经济与法的角度,运用有关经济学原理分析政府的特征及其与市场的复杂关系,旨在阐明政府作用的发挥具有条件和前提.随后提出有效政府概念,并论述对政府进行约束的意义.最后指出依据合理的规则体系,以认可的程序和方式行为是有效政府发挥作用的保障.     

论积极政府——市场经济条件下政府模式比较研究

积极政府是国家对经济采取积极干预姿态的政府.在推进现代化进程中,我们对两种政府观的历史回顾、欧美现代化国家进程中的政府发展趋势研究、新型工业国政府发展模式比较、变化中的政府作用和中国政府发展模式的探讨,无疑是对正处于转型中的中国具有很强的借鉴意义.     

提高政府行为科学化水平：从路径依赖到路径创新

在社会转型时期,政府既是旧制度的供给者,又是新制度的创新者.作为具有双重身份的改革主体,这种角色定位的冲突使政府可能产生失范行为.政府失范行为在各领域都不同程度地存在,其产生原因可归结为政治领域的路径依赖、经济领域的权力寻租、文化领域的的道德迷失、社会领域的冲突加剧等方面.规范政府行为,必须以科学理念指导政府行为、科学制度规范政府行为、科学方法优化政府行为,提高政府行为科学化水平,推动经济社会科学发展.     

论管理性政府形态的管理模式和理论的演化

管理性政府形态就是以管理视角识别的政府形态.各管理性政府形态有各自的政府管理模式和政府管理理论与之相适应.管理性政府形态可以区分为统治型政府、管理型政府和治理型政府三种基本类型,与它们相对应的政府管理模式和政府管理理论分别为统治行政模式与专制统治理论、公共行政模式与公共行政理论、治理行政模式与治理理论.这三种管理性政府形态、政府管理模式和政府管理理论类型之间有联系,更有区别,各自的内涵和时代特征差异明显.这些理论为政府管理提供了理论依据.     

基于电子政务的服务型政府建设

发展电子政务必须同服务型政府建设紧密结合.电子政务引领政府服务创新,也是建设服务型政府的先进工具.基于电子政务的服务型政府建设,应该深化政府职能转变,完善电子化政府服务层级结构;建立"一站式"服务;构建综合信息服务平台;把信息管理和信息服务变成服务型政府的一项重要职能等.     

论公共服务型政府的文化创新

政府文化是政府管理的软环境,是政府管理的灵魂.建设公共服务型的政府,积极推进政府文化创新是非常关键的一环.公共服务型政府文化理念具体包括:民主法治、有限责任、公开透明、服务健全、廉洁高效.我们必须用市场经济的观念和方法创新公共服务型政府文化.即:强化"以人为本"的政府服务意识;构建"顾客至上"型的政府行为模式;探索"结果导向"的绩效评估机制.     

有效政府理论与当下中国的选择

传统的有限政府理论局限于政府规模的有限和政府职能的有限,存在有先天性的缺陷,政府的有效性不来自于其规模大小,而决定于政府与市场的耦合度以及政府与市场衔接是否充分;中国政府的模式选择应是有效政府而不是有限政府.有效政府的构建必须要重塑行政文化、均衡政府功能、重构政府机构、推进政府法治.     

政府间关系：体制与行政

虽然政府间关系研究已经成为公共行政学领域中的一大亮点,但多数研究依旧停留在政治学、法学和经济学的外在层面上,并未进入到公共行政学的内在范围.要对公共行政的府际关系做深入研究,就必须对政府间权力、政府间体制和政府间行政这三者的内在规定性及其关联性做细致的分析.只有超越政府间体制的分析层面,将府际关系中的政治的、经济的、法律的元素聚焦到政府间,立足于公共物品供给与公共服务合作供给之上,并和基于以民为本的服务型政府的建设联系起来,才能触摸到真正的政府间行政.     

政府信任与政府形象的塑造

政府信任问题,始终是世界各国政党和政府执政所不可回避而又必须高度重视的政治问题.政府信任是指民众在期望与认知之间对政府运作的一种归属心理和评价态度,它涉及的是民众与政府间的互动关系.政府要取信于民众,必须致力于塑造效能型、诚信型、互动型和服务型政府形象.     

＂政府失败说＂及对我国政府管理的启示

"政府失败说"是以布坎南为代表的公共选择学派在分析市场经济条件下政府干预行为的局限性或市场缺陷时涉及的一个主题,也是公共选择理论的一个核心论题."政府失败说"对我国政府管理的启示是:转变思想观念,理顺政府利益关系,加快政府职能转变,塑造企业化政府,实行法治、善治.     

论我国公共管理体系中政府的几个问题

我国的公共管理是一个由多元主体构成的体系.其中,政府的主导地位与作用是不可或缺的.善于认识和处理好政府与自然生态、社会生态、自我生态的关系,政府的二重属性、领域特质及与科学、民主、依法管理的关系,“过渡型政府”所必然担当的“后统治”、“后管理”与“有限服务”的关系,构建“复合型政府”或“综合型政府”,是公共管理实践工作...     

论和谐政府的存在依据及构建路径

从市场失灵到政府失败对建构什么样的政府提出了新的要求.建设和谐社会必须首先构建和谐政府,构建和谐政府必须从政府转型、崇尚法治、营造行政文化等方面着手.