正当程序:行政法指导性案例的基本指向

行政法治的推进需要在实体法和程序法两个方面同时展开。在实体法规定已经比较全面的基础上,行政程序法显得尤为关键,其基本原则是正当程序。在制定专门的行政程序法典之前,很多行政法指导性案例都以正当程序原则为指向展开司法探索。指导性案例38号(田永案)第一次专门集中表述"正当程序原则",指导性案例6号、26号、41号和69号等分别强调该原则中的部分内容。通过行政法指导性案例贯彻正当程序原则有着重要价值和优势,包括尊重立法权限,积累立法经验;有效回应司法实践的需要;警示行政机关合法实施行政行为;提升行政相对人维权的意识和能力等。数量和影响力不断上升的指导性案例,为正当程序原则的实践开辟新的途径。     

行政法的过错论

行政法上的过错有自己的特征,单单坚持主观过错一元化或客观过错一元化标准,均是不妥当的;行政法律责任体系的复杂性,也决定了对过错认定原则的不同一性;行政相对人行政法律责任的追究应坚持主客观相一致的过错认定原则;行政主体及其公务员对国家承担的行政法律责任其过错的认定应坚持主观过错认定原则,行政主体对相对人法律责任担负的认定原则应坚持客观过错原则。     

对传统行政法律关系的再认识及思考

行政法律关系是行政法的基本范畴之一。对传统行政法律关系理论进行再认识和思考,对行政法律关系进行全方位、多角度的研究,有利于确立现代行政法观念和行政法制度。将行政机关在行政活动中所具有的不同法律身份和法律地位以及它与其他法律主体之间形成的法律关系进行归纳,对中国行政法治的推进会有所裨益。     

论判例在行政法治中的作用

判例是在司法中可供参考借鉴的判决先例 ,具有具体性、灵活性和可比性。行政判例能弥补《行政诉讼法》的缺点 ,有助于实现司法公正 ,推进立法 ,规范行政执法 ,促进守法 ,树立公众对行政法治的信心。因此 ,我们应赋予典型判例法律效力 ,以进一步发挥它的作用     

论内部行政法的功能

内部行政法是相对于外部行政法的一个概念范畴,在以往研究中,对外部行政法给予了足够的关注,但内部行政法却被忽略掉了,使得行政法学研究缺少了对行政实践的解释能力。在复杂行政时代,内部行政法的作用将得到充分彰显,它是行政机关解释执行法律、组织协调自身、自我控制权力和补缺法律漏洞的重要载体。阐释内部行政法的功能,澄清人们认识上的某些误区,对行政主导型法治的实现具有至关重要的意义。     

论内部行政法的功能

内部行政法是相对于外部行政法的一个概念范畴,在以往研究中,对外部行政法给予了足够的关注,但内部行政法却被忽略掉了,使得行政法学研究缺少了对行政实践的解释能力。在复杂行政时代,内部行政法的作用将得到充分彰显,它是行政机关解释执行法律、组织协调自身、自我控制权力和补缺法律漏洞的重要载体。阐释内部行政法的功能,澄清人们认识上的某些误区,对行政主导型法治的实现具有至关重要的意义。     

“参与式行政”视域下行政法理念的反思与重塑

参与式行政的兴起提出了对行政法制度变革的要求,而行政法制度的变革,首先是行政法理念的变革,这种变革要求我们对行政法理念进行反思与重塑.传统与晚近的行政法理念都已无法完整地反映参与式行政语境下的行政法基本精神的要求,需要重塑体现民主、正当、协商、合作等当代公共行政基本精神要求的参与式行政理念.     

试论对行政行为合理性的监督

行政法有两大基本原则 ,即依法行政原则和合理行政原则。所以对行政行为的要求不仅仅是合法 ,还应该合理。但是在实践 ,我们却往往只关注行政行为是否合法 ,而忽视了行政行为是否合理 ,对行政行为合理性的监督不力 ,对遭受不合理行政行为侵害的相对人的救济也不是很得力。笔者在本文中主要论述了合理行政的必要性 ,实践中对行政行为合理性监督所存在的问题 ,及如何加强对合理行政的监督     

论政府与公民行政合作的理念及制度构建

合作是人类社会的基本生存状态,是人的自身需要.合作不仅促进了人类社会的发展,也是人实现自我价值的途径.政府与公民行政合作是一种新的行政理念,是建立服务型政府的基础和前提条件.行政合作使行政法的模式由政府与私人对抗关系的管制行政法转交为政府与私人合作信任关系的服务行政法.应加强行政合作基础理论、基本原则的研究,并构建行政合作的制度体系.     

论我国行政监察制度的不足与完善

行政监察作为行政机关内部的一种自律性监督，是制约行政权力的重要机制之一，既与宪政和外部行政法的前提和框架作用密不可分，也是对人性恶假设的必然结果。行政国家的权能扩张已经使立法机关的事前控制和司法审查的事后控制力不从心，除了加快宪政和外部行政法建设之外，完善内部行政法，通过行政监察弥补外部行政法的功能性不足，以此推进中国行政法治发展，是一条必要的、有益的、有效的路径。     

我国行政信息公开制度建立的依据

行政公开制度是现代民主国家的一项必备制度,是行政法的重要原则,也是行政民主和行政法制的前提和基础,西方国家行政公开制度的发展对我国具有极大的借鉴意义,我国建立行政公开制度的依据,体现在理论、法律和现实三个方面     

略论行政法上的比例原则

比例原则是行政法上最重要的原则之一,被学者誉为行政法的"帝王条款",在指导行政执法中具有重要作用。深入理解比例原则的内涵、功能及其局限性,引进适合我国国情的比例原则,有助于指导和规范行政执法行为,促进执法和谐。     

论行政诚信原则的法律适用

法律的生命力不在于条文的规定,而在于现实中实现,只有正确的适用才能真正发挥其作用。行政诚信由伦理的要求发展到法律的原则,表明了国家对此问题的认可并将强制实施的决心。行政诚信原则于2004年7月1日生效的《中华人民共和国行政许可法》中得以首次明确规定,开创了行政诚信立法的先河,开始了全面引入行政法并加以具体适用的时期。     

浅析宪法对行政权品格之塑造——以人权保障原则为视角

宪政的核心价值是保障人权，宪法的基本要义是限制国家权力以维护公民个人的权利。行政法作为宪法的下位法，其使命在于根据宪法的原理，规范行政权的行使。人权保障原则作为行政法的基本和终极价值追求，塑造了行政权的品格，对构塑行政理念、指引行政立法、规范行政执法具有重要意义。     

论我国行政垄断及其法律规制

行政垄断是一种超经济垄断,其实质是行政权力的滥用。从行政垄断的特征及成因来看,不能依据反垄断法来判定行政权力的合法性,而应根据宪法和行政法对行政权力加以限定。因此,我国行政垄断可从完善宪法,有效约束政府权力;完善行政法,合理规制行政权力;运用反垄断法处理“不合法”的行政权力三方面进行法律规制。     

试论行政公正

行政公正包括实体公正和程序公正,二者有着必然的联系。行政公正是行政法中的一项基本原则,在实体上和程序上都有诸多要求。实现行政公正需要在经济、政治、文化、法律等方面做出努力。     

《行政许可法》的反行政垄断特征及评析

行政垄断是行政违法行为 ,反行政垄断必须控制与规范行政权力。《行政许可法》在立法精神与宗旨、反对部门保护和地方保护主义、限制与监督抽象行政行为和具体行政行为等各方面均表现出一定的控权理念和强烈的反行政垄断的特征。这些特征和表现说明《行政许可法》也具有反行政垄断的功能 ,是反行政垄断的途径之一 ;反行政垄断应开阔思路 ,多管齐下 ,尤其不能忽略行政法的作用     

信赖保护原则的理论基础与应用

信赖保护原则是行政法的一项重要原则.信赖保护原则的基本含义是政府对自己作出的行为或承诺应守信用,不得随意变更,不得反复无常.信赖保护原则的理论基础有:诚实信用原则;法的安定性;行政行为的公定力和确定力.信赖保护原则在行政法中的应用表现为:立法中的应用;行政执法中的应用;司法中的应用和守法上的应用.     

效率原则在行政法中的地位

行政法有哪些原则,一直是法学界争论的问题,学者们众说纷纭.认为基本应包括行政合法性原则、行政合理性原则、行政应急性原则、行政统一原则、行政公开原则等.效率原则能否作为行政法中的一项基本原则,值得商榷.从现代政府理论、法律依据、法治政府和行政管理等方面来论证效率原则作为行政法基本原则的必要性,现实性极强.     

我国行政程序立法比较分析——以行政法哲学三大基础理论为视角

藉行政程序立法这一视角对行政法哲学三大基础理论进行梳理、比较,发现平衡论指导下行政程序立法的诸多有益之处:型构现代行政法的行政过程模式沟通——合作——服务模式;建立行政主体与行政相对人平等互动的法律关系;重视法律制定阶段的实体规则控制与程序规则控制等。