报刊文摘

政治体制改革是最难的改革 中共中央党校教授董德刚在《党建文汇》第５期上撰文说，我国长期形成的一个基本情况是，政治和经济高度一体化，二者很难截然分开。在基层，它表现为我们的企业往往与党委、政府交织在一起，党、政、企不分；在上层，它表现为中央国家机关既是政治权力机构；同时又是经济领导机关。而且，经济权力通常又是从属于政治权力的，主要的权力集中在政府特别是党委手中。而经济体制改革，从一定的意义上说，就是要把党委和政府包揽的很多经济权力还给企业和经济组织。邓小平正是主要从这个意义上讲，所有改革能否最终成…     

权力主导下经济发展方式转型的困境

在改革攻坚阶段，公共权力掌控着大量稀缺资源，权力主导的负面效应对于经济发展方式转变的阻碍、制约作用日益突出。这种深层的阻碍与制约主要表现在三个方面：市场体系发育中存在的问题、市场秩序的混乱与市场法治环境建设的滞后。面对权力经济的困境，要实现经济发展方式的转变，首先应明确，转轨国家公共权力的直接经济组织作用随市场化的推进将呈现递减趋势；在明确认识的基础上，必须深化政治体制改革；而在政治体制改革扎实推进的过程中，还必须切实转变政府经济职能。     

国有企业经营者权力越轨运行问题探析

我们对不同行业的七百多家国有企业的权力运行状况作了一次广泛调查，重点剖析了其中部分企业经营者权力越轨行为。主要表现有：渔利行为，以公权渔私利；专机行为，将企业法人的权力当成个人的权力；享乐行为；读职行为；猎官行为。造成国有企业经营者权力越轨运行的原因，我们分析大致有以下几个方面：1、产权主体虚置。一方面，我国法律规定国有企业居全民所有，由国家代表，但由于“全民”只是一个集合概念，国家又只能将众多的企业委托给各级政府及其部门代管，加之政府及其部门的代表是“行政人”而非“经济人”，他们对法律所有权主…     

当代西方政府管理改革价值选择的三个因素

当代西方政府管理改革价值选择是在特定的时代背景下发生的，具有深刻的社会背景。除此以外，它还和对政府价值的认识以及政府管理的政策因素紧密相关。在认识上，表现为传统政府理论、大政府理论、行为主义对政府价值的误读；在政策上，则相应地表现为公共物品的垄断供给政策、理性的官僚体制和政府与市场二分的状态；在社会因素方面，则表现为经济全球化、新技术革命、传统官僚制的失效和国内的危机等几个方面。     

创新理念 转变职能是建设服务型政府的关键

一、创新政府管理理念从上个世纪初到现在，政府管理的类型大体上有三种类型。第一种类型是统治型或管制型政府，是一个按照科层管理的理论来建立的行政机构，政府与社会、企业、公众的关系是一种管制和被管制的关系。第二种类型是管理型政府，主要特点就是把经济分析和经济管理的一些模式，引入到政府的行政管理和公共管理之中，政府与社会、企业、公众的关系是管理和被管理的关系。第三种类型是服务型政府。所谓服务型政府，是一种以市场为导向，以企业、社会和公众为主体，以提供公共服务为特征、以发展为主题、以提高公共服务质量和水平为目标的政府行政模式，这种类型的政府，是以全新的服务理念为支撑，以创新和改革行政模式为动力，不断地把政府建设成为高效廉价、民主法治、勤政廉洁的政府。这样的政府类型集中体现了以下新的管理理念：一是坚持“公众本位权力”的管理理念。服务型政府强调：公众是一个社会的主体，公众权是一切权力的基础，政府权力是公众权力的派生。在政府、社会、公众的关系上，不是政府拥有社会和公众，而是公众拥有政府和社会；政府的行政管理如同企业管理，二者可以运用同样的管理原理(管理者就是经理，被管理者就是顾客)，在整个政府行政过程     

市场化进程中政府职能的法律界定

明确区分政府的双重法律角色，已成为市场法治化、应对入世的必然要求。在市场法治化进程中，政府职能的行使要遵循权利法定、公平、效率、尊重人权四原则。在此基础上，要恰当地界定政府经济行政权范围。即尊重企业意思自治原则和诚实信用原则；保护企业公平竞争与公正交易应有秩序；促成企业享受法定权利和利益；对国民经济进行宏观调控。     

从“微软在中国”看全球营销中的政治权力

政治权力作为一种上层建筑，对经济的影响是不容忽视的。而企业在全球营销的过程中，所面对的不仅仅是本国政府，更多的是目标国的政治状况以及政府吸引外资的政策、法规等环境。如何克服政治障碍，利用政治权力来带动企业的发展，将成为每个跨国公司制定全球营销战略的重点。     

现阶段我国行政性市场垄断的表现及对策研究

改革开放以来，我国的市场竞争机制随着企业改革、市场体系培育和政府宏观管理体制的改革而逐步形成并不断完善，其配置资源的基础性作用不断加强。但是也应当看到，目前我国经济生活中还存在着形形色色抑制有效公平竞争的垄断现象，并以两种形式表现出来：一是一般经济意义上的市场垄断；二是转轨过程中市场力量加行政权力形成的特殊垄断。第一种垄断形式大家比较熟悉，它是商品经济发展到一定阶段的产物，是产生于资本主义自由竞争阶段之后的一种特殊经济现象。这种垄断现象虽然在我国目前的经济生活中也有所表现，但理论界和企业界目前反…     

肖燕军：构建我国信息系统安全新体系

信息安全问题是事关国家政治稳定、社会安定、经济有序运行的全局性问题。一旦发生信息安全事故，轻则干扰人们的日常生活，重则造成巨大的经济损失，甚至威胁到国家的安全。其危害性主要表现在：（1）造成政府、企业等单位的数据资产和信息网络系统可用性的破坏，给使用单位造成损失，甚至给国家造成巨大的、直接的经济损失；（2）使政府、企业对信息扩散的控制能力明显减弱；（3）影响系统的正常运行和工作效率的提升；（4）影响政府、企业在互联网上的形象。     

外资投资缅甸的经济和金融风险分析

缅甸经济发展现处转型时期，总体上看，缅甸的经济和金融风险较高。经济方面：军人在政府管理经济的过程中依然发挥着重大的影响力，改革遇到阻力的可能性尚不能排除；政府管理经济制定和执行政策的经验和能力不足，改革缺乏总体的科学筹划；经济政策目标不清，政策变化和执行随意性容易使外国企业先期的投资遭遇不测损失。金融方面：虽然取消多重汇率制，但市场化的汇率形成机制所需条件尚未成熟，汇率风险依然较大；外汇管理制度进行了改革，外资企业的利润汇出仍困难重重；通货膨胀率处在较高水平，且波动较大；商业银行的风险管理水平和政府的金融监管水平较低，有可能影响项目的资金安全；利率受到管制，尚未实现市场化，容易扭曲资金成本。考虑经济体制和金融体制的改革需要一个过程和相关配套措施，预计上述经济与金融风险在较长时间内仍将存在。     

平台权力的扩张与规制

作为一种新型的权力形态,平台权力是指伴随平台经济的快速发展和超级平台企业在国民经济和社会发展中影响力和控制力的不断增强而出现的,由少数超级平台企业所掌握的影响和支配平台空间内的经营者、消费者等平台主体行为的能力。依据平台权力的运行过程,可以将平台权力分为平台准立法权、平台准行政权和平台准司法权三种主要类型。伴随平台权力的不断扩张,超级平台企业所拥有的平台权力在塑造平台空间治理秩序和改善平台治理绩效的同时,也对国家机关的立法权、行政权和司法权等国家公权力构成了一定威胁,进而对由政府主导的国家治理秩序和由国家主导的全球治理格局产生了深刻的影响和一定的冲击,对平台权力进行规制的重要性正日渐提升。平台权力的规制,需要从明确划定平台权力的边界、不断强化对平台权力运行过程的监管、规范平台数据的使用和算法的运行、依法依规保护平台用户数据安全以及严厉打击平台企业滥用垄断和优势地位的行为等方面着手。     

论转轨政府公共理性的缺席及其重建

转轨时期,政府公共理性的缺席,导致公共权力的异化。主要表现为一些行业和地区出现政府俘获的趋势,使得经济权力的政治扩张与政治权力的经济扩张均占据了一定的政府空间和市场空间,导致行政垄断与经济垄断在不同程度上制约着政治效率和经济效益的提高。克服公共权力的异化,应重建公共理性,探索包括政府俘获的合理规避、权力扩张的有效遏制、市场垄断的科学治理等实效性的对策,推动中国经济政治的和谐发展。     

试论我国国有企业经济形态的发展

企业经济形态的发展与生产力的发展紧密相连。我国改革开放前国有企业经济形态特点表现为僵化、保守；1978年以来，我国国有企业经济形态发生了巨大变化，多样化、市场化发展带来了生产力的巨大发展；当前，我国国有企业经济形态应进行体制创新，以适应市场经济的发展。     

腐败问题的求解:经济学与政治学视角之比较

文章对腐败问题进行经济学与政治学的比较研究，形成以下观点：腐败是政府官员以公权谋私利的非法行为；腐败是经济效率的漏斗，是政治稳定的大敌；腐败的存在以非市场权力及其委托——代理关系的存在为前提；以净收益的存在为内在动因，以权力制约的软化为外部条件；挖掉腐败赖以滋生的体制基础，硬化权力制约机制，是标本兼治的反腐对策。     

试论我国国有企业经济形态的发展

企业经济形态的发展与生产力的发展紧密相连。我国改革开放前国有企业经济形态特点表现为僵化、保守； 1978年以来，我国国有企业经济形态发生了巨大变化，多样化、市场化发展带来了生产力的巨大发展；当前，我国国有企业经济形态应进行体制创新，以适应市场经济的发展。     

制度发展与政府现代化

政府现代化，在制度层面上来观察，就是政府制度对于政府构成、行政参与和权力分配所做出的积极反应。从这个意义上，政府现代化可以这样判断：政府结构分化制度化。政府在整个社会系统中的权力分化．就是政府为自己的权力划定边界，同时与其他权力主体结成某种结构关系．共同调控整个社会资源的开发和利用；结合中国特有的政党制度，遵循党政分开的原则；政府行政权力与监督权力分化。政府现代化，就是要将政府结构分化制度化，使得政府权力的行使在有一定制度保障的同时，也受到一定的制度制约。政府结构分化制度的有效性。政府结构分化制…     

国家统计局江西调查总队

国家统计局江西调查总队既是政府统计调查机构，也是统计执法机构，依法独立行使统计调查、统计监督的职权，独立向国家统计局上报调查结果，并对上报的调查资料的真实性负责。同时，承担地方政府委托的各项统计调查任务。其主要职责是：组织实施城乡住户、国民经济主要行业生产价格、投资价格、居民消费价格、农产量、农业中间消耗、服务业、规模以下工业、规模以下固定资产投资和资质以外建筑业企业等国家抽样调查制度，以及国家统计局布置的有关企业景气、企业集团、现代企业制度跟踪监测、农村贫困监测、城乡社会经济基本情况等专项调查制度；组织实施国家统计快速反应制度，组织开展经济社会重大问题专项调查，及时报告全省突发性经济事件和重大社会经济问题等方面信息；参与组织实施国家有关普查项目；根据国家统计局的授权，管理和公布有关统计凋查数据；依法查处调查队系统及其调查对象的统计违法案件；接受地方政府、有关部门的委托，开展统计调查，提供统计服务。     

抓住二次创业机遇 发展非公有制经济

最近，三门峡市对资产在百万元以上的１００家非公有制企业进行了深层次调查。调查表明：从总体上看，非公有制经济发展的大环境日益看好；要素市场的培育日趋成熟；企业规模不断扩大；市场法制法规建设取得成效；非公有制经济人士对企业发展前景充满信心。一、党的十五大以来，我市非公有制经济已上升到一个新水平，其表现为：１.　数量迅速增加，质量明显提高，发展势头强劲。截至１９９８年底，三门峡市个体、私营企业总户数已达４．９万户，从业人员１５万人，资产总计１５．８亿元，比１９９７年分别增长了９％、５０％、５８％；运行…     

转型时期地方政府的经济行为趋势

在计划经济向社会主义市场经济的转轨过程中,由于地方政府角色、价值取向、行为约束因素等多方面的变化,使得地方政府经济行为呈现出利益本位化、权力市场化、行为企业化、目标显性化、运作模糊化的特征,并在经济行为方面体现出一些独特的运行规律。     

克服政府包办一切 发挥民间主体作用

思想病症改革开放以来,一些权力已经由政府转到了民间,但这似乎是出于提高效率的目的,而不是保障人民发展权的目的。经济生活中普遍的国有企业垄断还没有打破;政府对企业的干预仍十分强烈,企业的