福建涉台立法乘势——福建涉台立法：渐行渐宽

种种信号表明，海峡两岸关系逐步向促进两岸人民交流合作、开创和平发展新局面的良性方向发展。在这一有利的背景下，福建省涉台立法如何坚持先行先试，推进闽台交流合作走上法制化道路？     

福建涉台立法展望

<正>涉台立法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,也是福建地方立法的重要内容和特色,在福建省的地方立法中具有重要地位。多年的实践,为福建的涉台地方立法奠定了良好的基础,积累了宝贵的经验。近些年来,两岸关系出现了积极变化,开始步入交流     

涉台立法：福建地方立法奇葩——立法法实施以来福建地方立法工作回眸之二

对台是福建突出优势,涉台立法是福建地方立法的重要组成部分。福建历来重视涉台法制建设,把涉台立法作为地方立法的重点。多年来,福建涉台立法取得显著成绩,丰富了福建地方立法内容,是福建地方立法的重要特色。     

先行先试视野下福建涉台地方立法研究

福建涉台地方立法已经走过了30年的历程,积累了一些很好的经验,对于促进闽台关系发展乃至推动两岸合作都做出了重大贡献,但仍然存在诸多不足,新形势下必须加强福建涉台地方立法。《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》明确赋予福建先行先试权,要求福建"健全涉台法律法规"。今后福建应按照先行先试的要求,充分利用涉台地方立法空间,继续深化、完善经济领域方面的立法,充实、加强社会领域方面的立法,探索、创制文化领域方面的立法,落实、实现政治领域方面的立法,进一步加强闽台两地人员往来方面的立法,适时启动闽台关系综合性立法。     

福建：涉台立法“试验田”

福建和台湾同为祖国重要组成部分,彼此一衣带水,关系源远流长。人们常常以“五缘”概而言之,即“地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循”。这种天然的优势,使福建与台湾在经贸合作等各方面走得更近,联系也更为紧密。     

福建涉台立法“落子”

从当前的闽台交流现状，福建涉台立法可以从两个方面入手：一是坚持服务大局勇于先行，为其他省市涉台地方立法提供经验；二是从构建服务两岸人民交流合作先行区出发，就福建独特对台优势进行创制立法。突出福建地方立法的对台特色。前者包括台湾同胞投资保护、台湾同胞到大陆就学、就业、定居、台湾同胞参与大陆经济社会事务等方面；后者包括闽台直接往来、民间交流、涉台文物保护、近洋渔工劳务合作、闽台旅游等方面。     

WTO架构下祖国大陆涉台经贸立法的调整——兼谈入世后福建再创涉台经贸立法新优势问题

两岸经贸往来是一种"特殊的国内经贸关系",调整这一领域关系的法律规范有其独特性,因此,近10余年来,祖国大陆逐步形成了一套相对独立的涉台经贸法律体系.两岸加入世贸组织后,这一体系及其内容将受到WTO规则及由此而引发的两岸经贸交流新形势的冲击.此外,福建作为对台经贸交流的重要区域,其早期形成的地方涉台立法优势正日趋淡化,除按WTO规则对现行法规进行调整外,以"双边"模式突破闽台经贸交流中的法律症结,应是福建再创涉台立法优势的重要思路之一.     

论发展闽台关系的涉台地方立法

随着两岸关系发展,福建仅靠地缘和人缘的优势吸引台湾同胞来闽投资,发展闽台关系是不够的,进一步完善涉台地方立法,运用法律手段规范和保障闽台关系的发展是十分重要的。本文通过介绍福建涉台地方立法基本情况,并从理论上分析涉台地方立法的主要特征和经验,提出完善涉台地方立法思路,对促进两岸关系和谐、稳定、健康发展是有益的。     

行政立法回避制度之多重价值考量

众所周知,行政机关制定的行政法规和行政规章在整个国家的法律规范体系中占有十分重要的地位,行政立法已经成为现代政府对社会各项事务进行有效管理和调控的不可或缺的手段。然而,一个不应否认的事实是行政立法中的权力寻租现象十分普遍,即立法主体通过立法权的运行而使部门权力利益化和部门利益合法化。对此,立法公开制度和立法参与制度可以起到有效的防范作用,但立法回避制度在其中的作用亦不容忽视。行政立法中的回避制度是指与某一立法项目有直接明显利害关系的单位和个人,不得参与行政法规或行政规章的起草、审查和评审,不得主导立法进程的制度。     

塑造城市之魂——上海市人大及其常委会地方立法纪实

法律,对一座城市来说,意味着什么?上海人的回答是：城市之魂!在这个崇尚法治的时代,完善的法律,就意味着进步。而对于1300万上海人民来说,他们早已与法律结下了时代之缘。走进上海这座都市,我们听见了法律的声音。     

完善全国人大及其常委会立法程序的若干建议

全国人大及其常委会的立法程序主要由提出立法议案的程序、审议法律草案的程序、表决法律文件的程序、公布法律文本的程序等 4个部分构成。全国人大组织法、全国人大议事规则、全国人大常委会议事规则等法律 ,对全国人大及其常委会的立法程序进行了原则规定。目前 ,从总体上看 ,我国法律对立法程序的规定还很不够 ,许多方面还过于笼统 ,有的方面还存在着空白 ,急需要在实践上进行探索和改进 ,在法律规定上予以充实和完善。　　实行三次会议审议 ,可以考虑借鉴“三读会制”的程序 ,界定不同审次的间隔期限及每次审议的具体范围西方国家议会审…     

涉台立法“开篇”记

1987年11月初，台湾当局迫于民意和情势终于决定开放民众赴大陆探亲、旅游。大门开启，隔绝打破，台湾同胞蜂拥回到魂牵梦萦的祖国大陆探亲访友、旅游揽胜，伴随而来的是第一波台商赴大陆投资热潮，两岸关系进入了一个新的历史发展时期。面对新的形势，福建省委明确提出，要加强对台工作和涉台地方立法，积极改善软环境，促进闽台间各方面交往、交流合作关系的深入开展。     

地方立法：涉台先行

2009年5月23日，福建省十一届人大常委会第九次会议通过了《福建省促进闽台农业合作条例》。这是福建省制定的又一部重要的涉台法规，也是祖国大陆首部涉台农业合作方面的地方性法规。     

推进立法决策与改革决策相结合

正建立中国上海自由贸易试验区是党中央、国务院在新形势下推进改革开放的重大举措,也是上海加快建设"四个中心"和现代化国际大都市的重大机遇。4月22日,市十四届人大常委会第十二次会议根据国务院、全国人大的有关方案和决定,首次听取和审议了《中国(上海)自由贸易试验区条例(草案)》,这是上海全面深化改革开放的一件大事,也是市人大常委会今年立     

地方立法重复上位法的改进思路

林琳在《人大研究》2011年第1期撰文《对实施性地方立法重复上位法现状的原因分析和改善设想》认为,实施性立法在地方立法中占有相当大的比例。而实施性地方立法中大量重复上位法的情形在各地普遍存在．对地方立法造成了不小的危害？一是增加立法成本,浪费立法资源：二是助长立法者的惰性,使地方立法沦为形式主义的文本,缺乏针对性和可操作性,进而降低其权威性;     

做好新时期地方人大立法工作

地方人大设立常委会已经20周年，地方立法已走过20年的历程。地方性法规建设从无到有，逐渐完善，并在经济和社会生活中发挥着越来越大的作用。这些令人瞩目的成绩，在我国民主与法制建设的历史上写下了重要的一页。     

政府信息公开需要人大立法

推进政府信息公开,必须由全国人大常委会立法。通过人大立法,确认和保障公民的知情权,提高政府信息公开制度法律效力和强制性,有利于协调与相关法律的关系,增强其可操作性。     

改进地方立法的几个问题

面对新的形势、新的变化,站在新的历史起点上,按照科学发展观的要求来审视,地方立法与经济社会科学发展的需要还有较大差距,比如法规立项重点不够突出、起草机制不够科学、法规可操作性不够强、清理机制不够完善、民主立法有待进一步加强等等。要解决这些问题,就要以科学发展观为指导,认真总结经验,分析认清形势,以新的思路、新的举措,谋求立法工作新的发展,促进立法质量新的提高。     

立法促“物畅其流”

3月24日召开的福建省十一届人大常委会第十四次会议,对《福建省促进现代物流业发展条例(草案)》进行了审议。这是福建省贯彻国务院《意见》,加强物流法制建设,完善现代物流服务体系,推动现代物流业发展,促进海峡西岸经济区建设的一项重要举措。