朝鲜半岛与东北亚和平安全机制:构想与问题

在2007年随着"六方会谈"出现进展,朝鲜半岛和平机制和东北亚和平与安全机制的构建被提上了日程。目前,有关国家对朝鲜半岛和平机制的发展路径和参与谈判的主要成员是2+2,还是四方仍然存在着分歧。从持久的和平需要看,应该最终签署四个协定:《朝韩基本协定》、中美朝韩四国协定、美朝关系正常化协定和美朝韩军事信任措施协定。东北亚和平与安全机制,需要确立一套能够普遍遵守的原则或行为准则。它的运行模式,既不能完全照办欧洲的经验,也不是绝对排斥欧安组织有参考价值的一些做法和相关的目标。该机制的功能定位不能过低,它必须介于论坛和高度组织化的机制之间,要就广泛的安全与合作问题进行协商,要向机制性监督约束的方向发展。     

朝鲜半岛区域公共产品:超越朝核与“萨德”的综合考量

朝鲜第四次和第五次核试验搅动了东北亚局势,美韩借此蓄谋部署"萨德",严重增加了区域紧张,导致了区域失衡。朝核与"萨德"根源在于朝鲜半岛区域公共产品的缺失,这一缺失主要源于朝鲜半岛政治经济结构的两大矛盾:"安美经中"的二元结构分裂与竞争;"南融北斥"的南北结构失衡。构建朝鲜半岛区域公共产品,概有三个努力方向:力推美朝与南北关系正常化,构建中美朝韩四国外长会晤机制、中美朝韩四国首脑峰会;力推朝鲜半岛无核化,签署和平协议,构建中美朝韩共同治理和平委员会;力推半岛南北平衡发展,在"一带一路"战略框架下促成中朝自贸区。进而在此基础上,搭建一个强有力的制约性整合平台,即中美朝韩四国共管的朝鲜半岛区域合作组织——"跨半岛联合体"。"跨半岛联合体"不仅面临区域公共产品构建的共有困境,同时面临东北亚秩序的特有困局,若要破解这些困境,中美需将"新型大国关系"机制化、推动双边同盟体系转型和构筑"共同外部威胁"意识,同时借鉴东盟与上海合作组织等模式,组建一套完备的"跨半岛联合体"体系,以共建、共享朝鲜半岛安全、和平与发展。     

中韩合作应对半岛危机

2013年6月韩国新当选总统朴槿惠访华,提出了旨在缓和朝鲜半岛紧张,构建持久和平的＂朝鲜半岛信任进程＂构想,为中韩合作应对半岛危机带来了新的契机。中韩双方应增进互信,充实和提升战略合作伙伴关系,加强安全合作,共同约束朝美危害地区安全与稳定的行为,引导朝鲜经济转型,实现朝鲜半岛的和平与稳定。     

近期东北亚局势与韩中关系

在东北亚复杂的局势下,2013年韩国总统朴槿惠成功地进行了对华国事访问,得到中方的高度重视。自1992年建交以来,韩中关系获得了令人瞩目的发展,两国构建了战略合作伙伴关系。尽管如此,近几年来,因缺乏相互信任和战略沟通,两国战略伙伴关系的实质效果遭到了质疑。在2013年6月27日,朴槿惠总统与习近平主席的首脑会议中,双方针对两国交流中存在的不足部分提出了诸多解决方案,本次会谈应该说是一次非常成功的会面。中国认为今后10年是实现中国梦的战略机会。韩国作为中等国家(Middle Power),也将通过与国际社会的合作,致力于韩半岛(朝鲜半岛——编者注,下同。)的和平与繁荣,积极促进基于信任的对外政策。在这种情况下,韩国和中国在安全及经济等多个领域的相互合作将持续扩大。     

冷战后中国的对朝政策——美国的解读与分歧

中美作为对朝鲜半岛局势最具影响力的两个大国,两者没有实质性合作是包括朝核问题在内的朝鲜半岛问题久拖不决的最重要原因之一。中国为通过和平对话实现朝鲜半岛无核化和半岛的和平与稳定进行了持之以恒的努力。但由于朝鲜所要的安全保障与良好的国际环境只有美国能满足,没有美国的合作,中国的努力只能体现为劝和以及在危机爆发时"降温"。美国不仅推卸应承担的责任,渲染所谓的"中国责任论",甚至宣称中国对朝政策本身就是问题的一部分。背后的原因不仅在于半岛的适度紧张能服务于美国东北亚其他的广泛安排,而且也在于中美在半岛问题上的目标优先性、政策手段选择等方面的区别。从未来看,朝鲜期待的摆脱国际社会孤立彻底获得国家安全,以及发展经济解决民生问题获得更大政权安全,必须与中美合作才能得以实现。因此,在体会与解决朝鲜关切的基础上,中美合作促使朝鲜"两利相权取其重"实现"弃核"并促使其调整经济,仍是解决问题之道。     

东北亚局势的发展变化

东北亚正处于向新格局转换过程中。和平与稳定局面继续发展,表现在朝鲜核问题走向解决,朝韩关系有所缓和,各国关系保持平稳,经济合作更加密切,安全对话与合作提上日程。但朝鲜半岛双方内部局势,冷战思维及其影响,仍是不稳定和不确定因素。美日在朝鲜半岛的活动,日本的走向,俄罗斯影响的增大,跨国界问题的出现,值得人们密切关注。     

中美关系中的朝核问题

中美两国在朝鲜半岛无核化的问题上,存在着基本的共同立场,都反对朝鲜半岛南北双方中的任何一方发展核武器,都主张通过六方会谈、以和平的方式解决朝鲜核问题。但在如何以和平方式解决朝核问题的措施与路径上,中美存在着诸多分歧。这给双方在朝核问题上合作带来极为复杂的影响。在朝核问题深陷僵局的形势下,如何按照六方会谈"9·19共同声明"规定的"承诺对承诺,行动对行动"原则,通过一揽子方案,在推进落实无核化相关措施的同时,采取措施逐步终结朝鲜半岛的战争状态和冷战状态,是中美两国在朝核问题上进行有效合作的切入点,也是双方为和平解决朝核问题发挥各自积极作用的共同基础。     

中俄在朝鲜半岛的利益与两国战略协作伙伴关系的发展

中俄与朝鲜半岛两国都有良好的外交关系,在解决朝鲜核问题进程中,从道义和外交原则出发,两国必然尽可能地考虑朝、韩两国的立场,维护和扩大自己的外交信誉;中俄在朝鲜半岛两国都有重要的经济利益、安全利益,都希望为国内经济建设创造一个和平稳定的周边环境,希望发展东北亚区域经济合作,两国必然积极参与和争取以和平方式解决朝鲜核问题,反对谴责、制裁朝鲜和对其动武;美国图谋通过解决朝鲜核问题,在朝鲜半岛和东北亚地区搞霸权主义,中俄在反对美国霸权主义中将加强合作。所有这些相同利益和立场,将促进中俄战略协作伙伴关系的进一步巩固和发展。     

新安全观实践:中国的建立信任措施政策及其影响

建立信任措施是一种实现地区稳定与和平的安全制度。冷战后中国政府在东亚地 区积极推动新安全观, 与东亚国家之间发展具有地区特色的建立信任措施, 把中国传统的和平外交 原则逐渐具体化为新的外交实践, 结果加强了与东亚国家之间的互信与合作, 有利于化解“中国威 胁论”的消极影响, 维护东亚地区的和平与稳定。     

松动与重固:朴槿惠时期韩美日三角关系的曲折发展

朴槿惠就任总统之初,由于韩日关系持续恶化,韩美对华政策出现分歧,韩国对朝推行"信任外交",韩美日三角关系一度出现松动的迹象,韩国"倾中论"开始蔓延。然而,进入2015年以来,随着韩日关系的改善,韩美合作的加强,朝核危机的刺激和纠正"倾中论"的声音甚嚣尘起,朴槿惠一改前半任期的政策,重新寻求巩固韩美日三边合作。尽管未来韩美日三角关系的发展存在韩日关系走向、美日中因素影响、国内选举结果等诸多变数,但朴槿惠在余下任期内会继续谨慎地推动三边合作的进程。对此,中国一方面要冷静应对,把握中韩友好的大局;另一方面也要警惕美国借机暗推美日韩同盟建设的企图。