城市土地管理体制:变迁、缺陷及完善

建国以来,我国的城市土地管理体制大致经历了城市土地国有化和国有土地有偿使用两个阶段。城市土地管理体制无论从制度层面还是在运行过程中都存在诸多弊端:中央与地方土地所有权关系不明晰,城市土地储备制度不够完善,土地隐形市场的普遍存在,试行土地年租制并不成功,税费名目繁多且征管不够规范。完善城市土地管理体制,应重新界定中央与地方政府的角色和权利范围,进一步完善城市土地储备制度,建立公开的土地交易市场制度,改革土地年租制,建立与城市土地使用权制度相适应的税收制度。     

1978年美国文官制度改革的启示

建立权威性的改革机构，整合不同利益要求，确保改革的科学性和可行性；加强公务员制度法制化和民主化建设；坚持平等竞争和功绩制原则；加强政治、经济体制和公务员制度的同步建设；高度重视文官制度改革的必要性、连续性和渐进性。     

公务员考录制度面临的困境及其破解

20年的实践表明，作为公务员制度关键性构件的我国公务员考录制度在取得突破性进展的同时，面临着缺乏科学分类、考试成本过高、考试程序不合理、不正之风蔓延等问题的困扰。其根本原因在于，现行考试制度性质上属于职位竞争考试，采取一轮制考试模式，走的是专才路线，与我国的国情难相适应。走出这种困境的主要路径是实行二轮遴选制考试模式，分类组织考试，兼顾通用能力和专业知识技能的要求，建立具有中国特色低成本、高绩效的考录制度。     

土地使用制度的改革和实践

土地使用制和土地所有制是土地制度的两个主要部分,在坚持土地公有制的前提下,改革土地使用制度,是经济体制改革的重要内容之一. 一、土地使用制度改革的现状和构想我国土地使用制度改革包括国有土地和集体所有土地在使用和管理上的改革. (一)改革的政策基础 1979年《中华人民共和国中外合资经营企业法》和1980年7月《国务院关于中外合资企业建设用地的暂行规定》开始明确,对中外合营企业建设用地:"不论新征用土地,还是利用原有企业的场地,都应征收场地使用费".     

千阳县“三田制”改革和政策效果分析

千阳县“三田制”改革和政策效果分析王学习一、决策背景党的十一届三中全会以后，千阳县实行了以发展商品经济为目标，把集体所有、统一经营使用的土地制度，改革为集体所有、家在承包经营的土地制度。这种以大包干为主要形式的家庭承包责任制，是将集体土地按人平均分包...     

略论国家公务员职位分类制度

公务员职位分类制度是国家公务员制度的重要组成部分。根据1994年1月国务院下发的（国家公务员制度实施方案）的要求，凡完成机构改革“三定”（定职能、定机构、定编制）工作的政府机关，应结合本单位的人事管理实际，积极组织实施公务员的职位分类制度。在我国建立和推行公务员职位分类制度，不仅能够为公务员的录用、考核、晋升、培训、工资等各项管理制度提供依据，而且有利于促进人事管理的科学化、规范化和法制化，提高机关工作效率。一、国家公务员职位分类制度的基本涵义职位分类是一种科学化的现代人事分类制度，它是人事管理的基…     

农地改革“半渡待济”

目前的改革并没有打破现行土地管理制度的基本法律框架,与市场经济要求相适应的农地制度尚未建立起来总结过去三十年的农村土地制度改革,最大的成就就在于逐步从政策和法律上认可并赋予了农民土地     

土地制度改革是“三个代表”的伟大实践

土地制度是人们在一定的社会经济条件下，因土地的归属和使用问题而产生的所有土地关系的总称。我国社会主义土地公有制的建立，为我国社会主义经济制度乃至整个社会主义制度奠定了重要基础。回顾我国社会主义土地公有制建立和土地使用制度改革的实践，充分证明了江泽民同志“三个代表”论述的伟大与正确。     

基于共同富裕逻辑的土地制度改革研究

基于共同富裕逻辑,对土地制度改革的必要性和艰巨性进行分析,全面深化土地制度改革要以土地善治推进“地权平等、地尽其用、地利共享”,促进“土地要素配置市场化、进城农民市民化、社会流动自由化”,提出了坚持以人定地促进土地要素自由流动和优化配置、推进农村集体经营性建设用地入市和激活宅基地的财产属性、实行农村土地承包权股份制改革、探索建立基于土地发展权的耕地保护和生态保护补偿制度、改革土地利用管理方式和完善以地谋发展机制等改革举措建议。     

试论我国土地使用权民法保护的构想

我国现行的土地使用制度，是以土地的社会主义公有制为基础，在社会主义经济体制改革中建立起来的新型物权制度。过去，在高度集中的计划经济体制下，政府通常采用无偿划拨调剂的方法解决土地使用问题，禁止用任何民事行为转移土地的占有。土地的所有者与使用者都没有独立的权利和相关利益，这种土地使用制度的实质是一种行政管理法律制度而非民事法律制度。党的十一届三中全会以后，随着计划经济逐渐为社会主义商品经济所替代，为适应经济体制的改革，改用民事法律制度来调整土地的使用关系也就成为历史的必然。为此，我国《民法通则》第 8…     

建立行政公诉制度完善司法审查

建立行政公诉制度是行政诉讼制度面临司法改革和适应WTO要求必须进行的制度创新。建立行政公诉制度有其 必要性、可行性与长远意义。通过行政公诉制度的有效实施,保护国家和社会公共利益,推进司法改革,完善司法审查制度。     

用制度救助重病患者

<正> 新春佳节之际,很多困难人群或许会在此时又一次感受到政府有关部门送医、送药、送红包的温暖。不过,城乡困难群体更关注特重大疾病救助制度的建立。这比解燃眉之急更让人安心。自2003年相关部委要求建立全国范围的农村医疗救助制     

试论建立现代企业制度与企业财务制度的改革

试论建立现代企业制度与企业财务制度的改革郑延涛一、现代企业财务制度的基本特征及其建立的意义我国于１９９２年底颁布并于１９９３年７月１日起实施的《企业财务通则》和《企业会计准则》以及１９９３年底修订出台的《会计法》，对以往计划经济体制下传统的企业财务制...     

我国证券发行注册制改革的制度基础和影响评估

推行证券发行注册制改革是我国十八届三中全会的明确要求,并在2015年12月得到了我国最高立法机关的修法授权。但是2015年股市暴跌风波之后,注册制改革陷入了争议,有人质疑是否还存在注册制改革的必要性,注册制改革是否会导致新的市场风险。自2016年以来,我国注册制改革陷入了一种停滞状态。然而,任何一场制度改革都是市场与政府管制之间不断进行调整和磨合的过程,注册制改革也不例外。     

官邸制的国际比较与借鉴

官邸制是主要针对高级官员的一种住房制度。对于官邸，官员只有居住权而没有产权，任职期间入住，卸任后即搬出。官邸制在国外有着长期历史，许多国家的相关制度已经相当完善，在官邸的适用范围、主要功能、使用管理规定、管理机构、运营维护、监督惩治等方面都有明确具体规定。我国的官邸制尚处于初步探索阶段，借鉴国外官邸制经验，中央政府需要在官邸的建设、分配、使用、管理、监督等方面进行完善的制度设计，建立符合我国基本国情、具有中国特色的官邸制。     

上市公司独立董事分类管理探索

我国上市公司"一股独大独特"的股权结构,决定了目前实施的独立董事制度远远没有发挥其应有的作用,需要在制度体系方面进行重大改革。作为一种新制度的构想,探讨了独立董事分类管理的必要性,并在此基础上建立独立董事注册制的可能性,论述了注册独立董事的选聘录用及激励约束机制。     

关于建立政绩评判制度的理性思考

建立政绩评判制度是时代的要求,是尊重人才,把人才作为第一资源的一种体现,也是客观地测量干部政绩,合理配置和使用干部的前提。在新的历史时期,我们党已经日益认识到建立一种合理的政绩评判制度的重要性与必要性。建立这种制度,首先要正确认识政绩评判的客体、主体、标准、法规和方法,然后再从具体制度和程序上做出相关规定,这样才能最终确保它能够在实践中落实下来。     

实施学部制必要性的几点质疑

制度创新是建立现代大学制度的根本途径。目前各高校为了应对自身存在的诸多问题,不断探索和实施促进学校发展的改革途径,但改革成效并不显著。本文从高校实施的"大部制"改革入手,阐述和总结了"学部制"改革的对象和意义,着重分析了学部制实施的必要性,并对其提出了质疑。     

擂响企业制度创新的战鼓──建立现代企业制度大思路

擂响企业制度创新的战鼓──建立现代企业制度大思路白永秀，任保平建立现代企业制度，标志着我国国有企业改革由放权让利的外围改革进入了制度创新的内部改革的新阶段。理论界对此讨论热烈，有不少好的见解。一、关于现代企业制度的提法和表述吴敬琏同志认为．现代企业制...     

当代中国公共管理社会化模式探析

改革开放以来，我国社会整体变革对公共管理体制的改革创新提出了新的要求，虽取得了很大成绩但仍有众多方面的局限且面临着国内外严重挑战，建立社会化公共管理新模式，是时代发展的要求，也是全面建设小康社会、实现和谐发展的制度保障。建立社会化公共管理新模式，要明确其必要性、可能性，规范其框架内容，树立新思维开创新途径。