欧洲福利制度的经验教训及启示

百余年来,欧洲福利制度积累了丰富的经验,对推动欧洲经济发展和社会进步发挥了积极作用,曾为世界上很多国家所借鉴.但随着福利水平的刚性攀升,欧洲福利制度的弊端也日益显现.欧债危机的爆发更是凸显了欧洲高福利制度存在的深层次问题,引发人们对二者关系的深刻反思.欧洲福利制度具有哪些主要经验和教训,对中国社会保障体系的建设具有哪些参考意义,值得我们深入总结和研究.     

改革之中的俄罗斯社会保障制度

社会保障,是指社会成员面临生、老、病、死、伤残、失业等情况而出现生活困难时,社会或政府给予金钱的或物质的帮助,以保障社会成员能维持最基本的生活水平。俄罗斯从1992年起开始对社会保障体制进行改革。基本思路是,从普遍的福利制度转向为最贫困居民提供一张安全网,社会保险资金由主要靠国家预算拨款现收现付制改为由企业、个人和国家合理分担,建立了个人储蓄账户。应该肯定,俄罗斯的社会保障制度改革的方向是正确的,但也出现一些问题。为此,俄罗斯有关专家献计献策,提出种种改革方案。总体而言,学者们主张,俄罗斯应吸收西方国家在福利制度改革中已普遍接受的救助模式观念,这种模式要求政府从社会保护角度制定国家的社会保障政策,以体现其再分配功能。现将有关观点综述如下。     

高福利下的高犯罪——澳大利亚和新西兰的悖论

当欧洲国家的高福利因债务危机而难以为继时,澳新两国的高福利除受经济低迷的拖累外,还因历史、社会、法律等方面瑕疵导致了高犯罪率。著名医学杂志《柳叶刀》的最新报告显示,2011年澳大利亚、新西兰是世界上使用毒品比例最高的国家。身处其中的我看到,这些高福利国家虽有宜居的环境、丰富的资源,但好条件带来的高福利反倒使部分当地人变得慵懒、缺少志气甚至惯于犯罪。当欧猪国家的高福利因债务危机而难     

资本主义多样性视角下的福利国家改革:制度互补、结构生成和环境适应

资本主义多样性理论为重新阐释西方政治经济体中福利国家的发展和变革提供了全新的分析框架。不同于传统的"国家—市场"二元论中作为市场经济补偿机制的福利国家,多样性理论认为,福利制度作为资本主义政治经济体整个生产系统的重要组成部分,具有与其他制度互补的生成性特征。因此,观察福利国家的原因和发展应当从关系性和整体性的视角切入,分析制度之间的互动原因和机制。本文通过分析欧洲福利国家改革的动态,指出福利国家的改革驱动力和发展形式与资本主义经济增长和社会制度环境的变化紧密相关。     

瑞典社民党的理论反思与政策调整

瑞典社民党通过国家干预,在对私人所有制进行限制和改造的同时,大力推进经济变革,提高人民生活.近年来它大刀阔斧地调整经济结构,改革福利制度,坚决迎接全球化挑战,表现出极大的创造力和革新精神.在这个过程中,它所进行的社会主义取向的改革影响了瑞典历史进程,推动社会向着有利于劳动人民的方向发展.     

西方经济学对社会福利制度的研究及其借鉴意义--郑秉文教授访谈

社会福利制度是社会保障体系的重要组成部分。西方经济学,特别是它的分支——福利经济学从理论和实践、宏观和微观角度出发,对现代西方福利制度作了系统的研究。其内容涉及西方福利制度产生的原因、历史发展、理论根据、相关的社会政策、效率的最优化、各国福利制度的比较和改革等等。这些研究成果对于我国建立适合本国国情和经济发展阶段的福利制度以及制定有关的社会政策有一定的借鉴意义。为了深入了解这方面的情况,我们采访了中国社会科学院拉美研究所所长、《当代社会保障制度研究丛书》主编郑秉文教授,同他进行了广泛的交流。下面是他与本刊记者的谈话。     

改革开放30年来中国儿童福利研究历史回顾与研究模式战略转型

2010年是中国社会福利元年与儿童福利元年。中国特色儿童福利制度框架设计与福利服务体系建设首次成为独立性、国家性和战略性议题，成为构建和谐社会与社会政策议程的战略重点。本文采取文献回顾、政策研究、参与观察和社会福利基础理论研究等方法，首次全面、系统回顾改革开放以来中国儿童福利制度研究的历史进程，概括不同时期特征，并且据此提出研究者心目中理想的理论分析框架，指明儿童福利制度研究范围内容与方向。更为重要的是，改革开放以来中国儿童福利制度研究历史回顾发现，中国儿童福利制度发展缓慢的主要根源是儿童福利理论政策研究严重滞后，儿童福利等理念尚未成为“社会共识”。最后，笔者提出如何深化中国儿童福利制度，尤其是儿童福利理论政策研究的若干政策建议。     

先“从无到有”，再“从低到高”

据悉,中国人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日提出中国社会保障制度改革基本思路,称中国将坚持缴费型的社会保险作为社保体系的核心制度,而不能建立"从摇篮到坟墓"的高福利制度。先解决"从无到有"的问题,再循序解决"从低到高"的问题。     

实事求是地评价农村人民公社

人民公社运动的昙花一现与人民公社的相对持久都是社会发展规律使然.人民公社在六七十年代的中国社会经济中起到了无以替代的作用.它为中国"工占农利"经济战略的实施提供了强有力的制度支持;它的一整套行之有效的社会保障制度维持了中国农村近20年的平稳运行.人民公社时期的中国农业保持了略高于人口增长的实绩,其农业生产条件的改善与同期其他发展中国家相比也是相当显著的.公社的某些制度安排诸如包产到户、家庭副业等为新时期农村经济体制改革提供了丰富的经验.     

俄罗斯社会经济改革现阶段的政治和政党制度的变化

俄罗斯的改革已经进行了二十多年。在此时期俄罗斯经历了许多震荡与磨难,现已成功解决了发展道路上的许多社会经济和政治问题。俄罗斯的政治和政党制度的一切变化几乎都是激进的社会经济转型进程导致的。政治变化反映了建立国家经济潜力的复杂经济进程。俄罗斯的发展潜力是在改     

国家与儿童：民国时期儿童福利政策与服务实践历史研究

儿童是家庭的瑰宝、民族的希望、国家的基石、社会的未来,儿童健康快乐幸福成长是国家最基本的社会福利责任。儿童照顾与儿童福利是社会福利最基础与最主要部分。民国是儿童福利事业奠基时期,儿童福利政策与儿童照顾服务历史经验具有特别重要意义。在社会现代化与福利制度创新背景下,儿童福利政策与照顾服务具有重大的理论政策意义。     

新加坡社会保障制度研究及启示

中央公积金制度是新加坡结合自身社会经济发展水平、传统文化与伦理道德,探索形成的迥异于福利国家模式的另一种社会保障模式。中央公积金制度适应了新加坡经济起飞时期的经济发展和社会特点,在其50多年的运作过程中日趋成熟、完善,成功解决了新加坡国民养老、住房、医疗等社会难题,带来了良好的社会效益和经济效益,被认为是东亚乃至世界范围内社会保障制度成功运行的典范。     

法国"黄马甲"运动及其对法国外交的影响

"黄马甲"运动的发生反映了法国社会高福利与经济效率之间的矛盾、国家政治结构的失衡以及国家治理与全球治理之间的张力,也严重损害了法国的国际形象,将在一定程度上牵制法国积极进取的外交和在欧洲一体化中提供领导力。随着法国政府作出相应的回应,"黄马甲"运动的高潮已经过去,这场没有中心、没有组织、没有代表的运动也将慢慢趋于尾声。然而,未来是实现国家治理与全球治理之间的良性互动,还是变成全球治理与国家治理之间的恶性循环,依然考验着法国政府未来的内外政策。     

当代中国的儿童福利政策框架与儿童福利服务体系（上）

儿童是家庭的瑰宝，民族的希望，国家的基石，社会的明天。儿童的生存发展状况是最大的政治问题与国家的最高利益。中国是世界上儿童数量最多的发展中国家，儿童与社会、国家与儿童、儿童与家庭、儿童与儿童的关系成为公共政策、社会政策与福利政策议程的核心议题。本文首次全面、系统描述分析了1949年以来当代中国的儿童福利政策框架与儿童福利服务体系，儿童福利制度发展阶段与基本特征，儿童福利政策框架内涵与基本特征，儿童福利服务体系与福利服务内容，儿童福利政策研究议题与理论争论核心议题，儿童福利制度的发展障碍与制度创新基本思路，构建和谐社会与重构现代儿童福利制度框架等议题，以期描绘一幅中国儿童福利政策框架与服务体系总体性图画，评估儿童生存发展现实状况，为构建和谐家庭、和谐社区、和谐社会，促进世界和平与发展，创造幸福美好生活奠定基础。     

当代中国的儿童福利政策框架与儿童福利服务体系（下篇）

儿童是家庭的瑰宝，民族的希望，国家的基石，社会的明天。儿童的生存发展状况是最大的政治问题与国家的最高利益。中国是世界上儿童数量最多的发展中国家，儿童与社会、国家与儿童、儿童与家庭、儿童与儿童的关系成为公共政策、社会政策与福利政策议程的核心议题。本文首次全面、系统描述分析1949年以来当代中国的儿童福利政策框架与儿童福利服务体系，儿童福利制度发展阶段与基本特征，儿童福利政策框架内涵与基本特征，儿童福利服务体系与福利服务内容，儿童福利政策研究议题与理论争论核心议题，儿童福利制度的发展障碍与制度创新基本思路，构建和谐社会与重构现代儿童福利制度框架等议题，以期描绘一幅中国儿童福利政策框架与服务体系总体性图画，评估儿童生存发展现实状况，为构建和谐家庭、和谐社区、和谐社会，促进世界和平与发展，创造幸福美好生活奠定基础。     

工会在社会保障工作中是如何发挥作用的？

社会保障是指国家以立法和行政措施确立对遇到疾病、伤残、生育、年老、死亡、事业、火灾或其他风险的社会成员给予相应的经济、物质和服务的帮助,以保障其基本生活需要的一种社会经济福利制度。其主要包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚和社会互助等内容。社会保障具有六个方面     

荷兰社会政策研究——以荷兰伤残保险制度为例

伤残保险制度不仅在荷兰社会保障制度中是实行最早的,也是改革最为成功的部分。作为贯穿荷兰社会政策的一根主线,它的发展充分体现了不同时期荷兰社会政策的特点。尤其是在荷兰社会政策的重构中,伤残保险制度的改革成为荷兰社会政策改革取得成功的关键环节。荷兰的经验值得我们借鉴:一方面,社会保障水平应与经济社会发展水平相适应,要根据社会经济的发展,不断调整社会保障的项目和水平,让工伤人员享受社会进步的发展成果,切实保障工伤人员的合法权益;另一方面,在不断建立和完善社会保障的过程中,应在政府的指导下,充分依靠社会各方面的力量,重视建立与发展"政府与社会伙伴合作关系"。     

论西方福利国家危机的政治逻辑

福利国家是对战争国家的反动和取代,它自身有一整套区别于战争国家的特征和行为逻辑,其根本矛盾是市场经济的政治化和政治的市场经济化相互交织,导致它成为"经济国家""管理国家"和"交易国家"。福利国家的基本政治逻辑决定了它的危机不只是财政上的而是全面的。代议制民主作为福利国家的基础性政治制度,一方面可以通过"制度否决点"来观察其弹性和复杂性,另一方面可以通过竞争性法团主义、极化小党和反代议制社会运动来观察其遭受冲击的状况。福利国家危机确实深重,但轻言福利国家即将崩溃则过于草率。     

俄罗斯国家能源发展战略评析

近20年来的俄罗斯国家能源战略,虽然保证了其经济增长与社会稳定,但是由于产业结构失衡、市场机制缺失和西方国家联合控制国际油气能源价格等因素,致使其社会经济发展患上了"俄罗斯病"。俄罗斯片面依赖能源的经济发展战略带来的后果昭示出,在新的社会发展时期必须完成产业结构提升,通过发展"高精尖"产业,缩减高耗能产业所占比重;制定以节约为主导的新能源发展战略,推动能源科技创新,减少对传统能源的依赖;健全国内能源供给市场经济体制,加强能源储备与运输体系建设。通过推进社会法治化进程,提高国家治理能力,为能源产业结构调整和市场化改革提供制度与政策保障,实现从经济大国到强国的转变。     

"社会投资型国家"及其在解决就业上的启示

针对于福利国家的弊端，20世纪90年代欧洲各国普遍开始了对传统福利国家的改革，执政的社会民主党及其理论家提出了建立“社会投资型国家”的主张，目的在于改革原有的福利制度，帮助福利国家走出困境。“社会投资型国家”具有丰富的理论内涵，其中的很多思想对于就业问题的解决很有启发。本文将以“社会投资型国家”的理论内涵为基础，从理论角度来分析“社会投资型国家”在解决就业问题上的启示。