The deployment of Canadian experts and teachers in international development

Abstract: The purpose of this paper is twofold. First, it examines the deployment of Canadian experts and teachers in international development. Secondly, it assesses the extent to which the distribution of Canadian expertise among developing countries is consistent with the Canadian policy of concentrating on the needs of the poorest of the poor and those in greatest need. The results show that over one-half of all Canadian experts go to Africa and that about 20 per cent are women, mostly in traditional female-dominated professions. Using more objective social and economic development indicators, such as the Physical Quality of Life Index and Disparity Reduction Rates, however, the results show that the deployment of Canadian expertise does not reflect the real needs of many of the developing countries receiving aid from the Canadian International Development Agency. These contradictions and inconsistencies are discussed in the light of competing and often conflicting foreign policy objectives which often override the legitimate development needs of the most needy countries. Specific suggestions are made to alleviate some of the inconsistencies. Sommaire: Cet article poursuit un double objectif. Il se penche tout d'abord sur le contingent d'experts et de professeurs canadiens nommés à l'étranger dans le cadre du développement international. Ensuite, il évalue si la répartition des compétences canadiennes dans les pays en voie de développement est conforme à la politique canadienne selon laquelle il faut se concentrer sur les besoins des plus pauvres parmi les pauvres et des plus démunis. Les résultats montrent que plus de la moitié de tous les experts canadiens vont en Afrique et qu'environ 20% d'entre eux sont des femmes, celles-ci exerçant surtout des professions typiquement féminines par tradition. Toutefois, en s'appuyant sur des indicateurs de développement économique et sociaux plus objectifs, comme 1'Indice de la qualité physique de la vie et les Taux de réduction des disparités, les résultats montrent que le contingent d'experts canadiens ne reflete pas les vrais besoins de beaucoup de pays en voie de développement bénéficiant de l'assistance de 1'Agence canadienne de développe-ment international. Dans l'article, on analyse ces contradictions et ces illogismes à la lumière des objectifs de la politique étrangère, lesquels sont souvent en conflit les uns avec les autres et ne tiennent pas compte des besoins légitimes des pays les plus démunis en matière de développement. L'article contient des suggestions précises visant à réduire certaines contradictions.     

大学生信用素养现状调查——基于上海某高校的实证分析

大学生的信用素养不仅关系到大学生个人的发展,而且还关系到我国信用社会的构建.通过对某校在校本科大学生的抽样调查发现,大学生在信用素养的知、情、意、行四个方面存在着脱节的现象.这就需要社会、高校、家庭和用人单位共同营造良好的信用环境、加强信用教育、完善各项管理制度,把大学生培养成为诚实守信、言行统一的人.为此,应当建立"5+1"信用保障模式.     

高校行政管理干部绩效考核指标体系的构建——基于A大学的案例研究

对A大学的案例研究表明,高校行政管理干部绩效考核存在着考核目标不明确、考核指标过于笼统、考核主体设定不合理、评价方法运用不当、考核结果没有得到有效使用等问题.高校行政管理干部绩效考核指标应体现大学战略目标和部门差异,要突出发展性和服务性,保证考核信息的客观性,并科学地使用考核结果.在此基础上,建构了新的高校行政管理干部绩效考核指标体系.     

大学分类制度：影响大学发展的一个重要瓶颈——兼论我国大学分类的利弊

在以多样化为显著特点的大众化初级阶段,科学的分类能使各类高校各就其位,明确各自的发展方向与发展目标,制订合理的发展规划,遵循最佳的发展路径.当前大陆具有代表性的大学分类,突破了以往按照行政体制进行分类造成的等级性和条块分割,有利于大学资源的有效配置以及办学效益、办学水平和办学实力的提升.但是,这种规定性分类的"强制性"、价值取向的"非理性化"以及单一与多元分类标准的矛盾性,是这一职能分类的突出弊端.     

地方行业型多科性大学特色发展路径研究——以西安建筑科技大学为例

办学特色关乎学校的生存与发展.这一点对划转到地方的原部属高校而言更为重要.地方行业型大学只有坚持走特色办学之路,才能在竞争日益激烈的高等教育领域占有一席之地.西安建筑科技大学在此方面进行了初步的探索与实践.     

Port reform: international perspectives and the Canadian model

Abstract: Global port reform has followed the dictates of neoliberal economics seeking less government involvement in public ports. Although Canadian port reform reflects a shift to the neoliberal right, its slower pace contrasts with the more rapid shift to port corporatization and privatization found in New Zealand and Britain. Despite the vast majority of Canada's international trade being shipped by surface modes to the United States, Canada's major commercial ports do play a vital role in supporting the transportation of goods by sea. Canada's major ports were restructured in 1983 by the Canada Ports Corporation Act. Over time, bureaucratic interference, ministerial directives, and growing domestic and competitive forces created the need for further port reform. A Transport Canada internal review was initiated in 1993 and supplemented with country-wide hearings by the parliamentary standing committee on transport in 1995. The minister issued a white paper, the National Ports Policy in December 1995, followed by the introduction in Parliament of the Canada Marine Act in June 1996. After having been twice adopted by the House of Commons (before and after the 1997 federal election), the act was proclaimed in June 1998. This paper considers Canada's port reform process with measures taken elsewhere, particularly in Australia, New Zealand and Britain, and evaluates its effectiveness in making major commercial ports more flexible, adaptable and competitive. Sommaire: La réforme des ports dans le monde s'est déroulée dans un cadre néolibéral qui visait à réduire la participation gouvernementale dans les ports publics. Si la réforme portuaire au Canada reflète un glissement vers la droite néo-libérale, son rythme est plus lent que celui de la privatisation et de la commercialisation des ports en Nouvelle-Zélande et en Grande-Bretagne. Les grands ports commerciaux du Canada jouent un rôle essentiel en permettant le transport maritime des marchan-dises, msme si la très grande majorité du commerce international du pays fait appel aux transports de surface en provenance ou à destination des États-Unis. Les principaux ports du Canada ont fait l'objet d'une restructuration en 1983 dans le cadre de la Loi sur la Société canadienne des ports. Au fil des années, il est devenu nécessaire d'effectuer une réforme portuatre supplémentaire, vu l'ingérence bureaucratique, les directives ministérielles et la montée de forces concurrentielles et nationales. Une revue interne chez Tranports Canada, amorcée en 1993, a été complétée par des audiences organisées en 1995 à travers le pays par le Comité parlementaire permanent des transports. Le ministre a publié en décembre 1995 un Livre Blanc intituléPolitique portuaire nationale, suivien juin 1996 par la présentation au parlement de la Lot maritime du Canada. Adoptée à deux reprises par la Chambre des communes (avant et après les élections fédérales de 1997), la Loi fut proclamée en juin 1998. Le présent article examine le processus de réforme portuaire au Canada en le comparant am mesures prises ailleurs, particulièrement en Australie, en Nouvelle-Zélande et en Grande-Bretagne, on y examine également dans quelle mesure ce processus rend plus souples, plus adaptables et plus concurrentiels les grands ports commerciaw.     

大学办学特色的形成发展战略

在21世纪前半叶,中国高等教育要在资源相对有限的情况下,使综合实力和整体水平进入世界先进行列,已在人们心目中达成共识.要实现这一宏伟目标,借鉴世界一流大学办学的成功经验,分析我国高等教育实际情况,制定有利于促进我国大学办学特……     

The administrative impact of international municipal cooperation on Canadian cities and towns: an assessment

Abstract: In recent years, Canadian cities and towns have become increasingly involved in international cooperation projects with partner municipalities located in other parts of the developing world. For the most part, as a number of studies have shown, such initiatives have brought real benefits to municipalities in developing areas in terms of improved structures of local governance, facilities and services to citizens. At the same time, the literature has much less to say about the impact of such involvement on “donor” municipalities in Canada or elsewhere. This is especially true of the possible negative consequences of international participation for municipal administrations and especially for the employees involved. Using a case-study approach, this study provides in-depth examination of two exchanges, involving the municipalities of Kitimat (B.C.) and Charlesbourg (Quebec), in order to explore more fully this aspect of international cooperation. While in both cases the advantages of international municipal cooperation projects for the Canadian cities involved are apparent, equally evident are a range of deleterious effects directly affecting administration. By way of conclusion, the study considers a number of measures that may help mitigate such effects. Sommaire: Depuis quelques années, les villes canadiennes participent de plus en plus aux projets de coopération internationale avec des municipalités partenaires situées dans des pays en voie de développement. Dans la plupart des cas, comme I'indique un certain nombre d'études, ces initiatives ont apporté des avantages réels aux municipalités dans les régions en voie de développement, sous forme d'amélioration des structures de gouvernance locale, des installations et des services foumis aux citoyens. Par contre, peu d'auteurs ont décrit I'effet de cette participation sur les municipalités donatrices au Canada ou ailleurs. Cela conceme particulièrement les conéquences éventuellement négatives de la participation internationale sur I'administration municipale et particulièrement sur les employés impliqués. À partir d'une étude de cas, la présente étude examine en détail deux échanges mettant en jeules municipalités de Kitimat (C.-B.) et Charlesbourg (Québec), afin de mieux cerner cet aspect de la collaboration intemationale. Bien que, dans les deux cas, les avantages des projets de coopération municipale intemationale soient apparents pour les villes canadiennes participantes, on voit se profiler une gamme d'effets nocifs frappant directement l'administration. En conclusion, l'étude considère plusieurs mesures qui pourraient aider à atténuer ces effects.     

Coping with Canadian federalism: the case of the Federation of Canadian Municipalities

Abstract: Since the early 1960s, the only pan‐Canadian association of municipalities has shown two decades of decline followed by two decades of growth. This paper analyses this decline and subsequent growth in the context of the changing position of municipalities with Canada, particularly those in Quebec. Examination of the association's recent history provides useful insights into how Canada's municipalities cope with Canadian federalism. It provides lessons as to how best to prosper as a pan‐Canadian organization concerned with what are mainly matters of provincial interest. The paper's theoretical contribution includes reference to the nature and roles of interest groups in Canadian federalism and to the application of structural contingency theory. Sommaire: Depuis le début des annees 1960, l'unique association pancanadienne de municipalités a connu deux décennies de déclin suivies par deux décennies de crois‐sance. Le présent article analyse ce déclin et cette croissance dans le contexte de la position changeante des municipalites à l'égard du Canada, en particulier celles du Québec. L'examen de la récente histoire dee l'association suscite des réflexions utiles sur la maniére dont les municipalités au Canada font face au fédéralisme canadien. II explique comment un organisme pancanadien principalement préoccupé par des questions d'intérséCt provincial pour prospérer le mieux possible. La contribution théorique de l'article fait référence à la nature et aux rôles des groupes d'intéráCts dans le fédéralisme canadien et à l'application de la théorie de contingence structurale.     

Interest aggregation and Canadian politics: The case of the Central Bank

Abstract. The following article focuses on the processes whereby an initial demand for the formation of a central bank in Canada was eventually transformed into policy. In the analysis, the groups for and against the formation of the bank are identified, the environmental factors which made demands for a central bank credible are examined, and the role of the political parties in translating demand into policy is looked at in some detail. This analysis sheds light not only on the formation of the central bank, but also on the nature of the Canadian political process in general. Sommaire. L'article suivant traite les processus par lesquels une demande préliminaire pour la formation d'une banque centrale au Canada devint enfin la politique. Dans l'analyse on identifie les group pour et contre l'établissement de la banque, on analyse les facteurs dam le milieu qui ont rendu les demandes pour une banque centrale rentables, et on met en relief le rôle des partis politiques dans la transfonnation d'une proposition en une politique. L'analyse éclaire non seulement la formation d'une banque centrale mais aussi la nature du processus politique canadien en général.     

The effect of a Charter of Rights on the policy-making role of Canadian courts

Abstract This paper explores the thesis that the main impact of the new constitutional Charter of Rights on the Canadian system of government is to increase the role of the judiciary in deciding how fundamental social and political values should be affected by public policy. The first part of the paper. by reviewing the significant role which trial and appeal courts already play in shaping public policy, aims at overcoming a tendency to exaggerate the change in our system of government resulting from the Charter. The second part identifies the factors which will influence the judicial response to the Charter and the policy areas in relation to which judicial interpretation will be most significant. The analysis shows that the Charter's major impacts will likely include much greater judicial supervision of police activity and centralization of policy-making under the leadership of the Supreme Court on questions of social justice and minority-language rights. It concludes that, while the Charter will increase Canadians' understanding of judicial policy-making, it represents a retreat from reliance on the political process to resolve divisive social issues. Sommaire. Le présent article examine la thèse selon laquelle le principal effet de la nouvelle Charte des droits constitutionnels sur le système de gouvemement canadien sera d'accroître le rôle du pouvoir judiciaire dans la détermination de la façon dont les valeurs sociales et politiques fondamentales devraient être affectées par les politiques publiques. La première partie de l'article passe en revue Ie rôle important que jouent déjà les tribunaux et les cours d'appel, ainsi que l'influence que ces institutions exercent sur la politique publique, ceci afin de neutraliser une tendance à exagérer les changements qu'apporterait la charte à notre système de gouvernement. La seconde partie identifie les facteurs qui pourront influencer la réponse judiciairs à la charte ainsi que les domaines politiques où l'interprétation judiciaire de cette charte aura le plus d'importance. L'analyse démontre que l'adoption de la charte entraînera des conséquences importantes, qui comprendront probablement une surveillance judiciaire des activités de la police beaucoup plus développée et une centralisation, sous la direction de la Cour suprême, de l'élaboration de politiques en matière de justice sociale et de droits linguistiques des minorités. L'auteur conclut que bien que la charte permettra aux Canadiens de mieux saisir le rôle de la Cour dans l'élaboration des politiques, elle représente un recul du recours au processus politique en ce qui concerne la résolution des questions sociales contentieuses.     

Comparing accountability relationships between governments and non‐state actors in Canadian and European international development policy

This article examines the alignment of different governance arrangements and alternative accountability mechanisms in international development policy making in Canada and the European Union (EU), with a particular focus on relationships between governments and non‐governmental organizations. The Canadian case illustrates an entrepreneurial mode of governance that aligns with fiscal auditing and performance management mechanisms, while the networked governance model of the EU relies more heavily on accountability instruments of public reporting and deliberation. The article concludes that the European accountability regime likely provides policy makers with more opportunities for social policy learning but would be difficult to implement in Canada given the underlying action logic of the federal government.     

现代大学的理念与制度创新：现代大学的理念发展与制度创新

本院第 2 2期高校领导干部进修班和第 1 9期高校中青年干部培训班以“现代大学的理念发展与制度创新”为主题进行了交流与研讨。有多位学员在会上发了言。他们思想深刻 ,理论联系实际 ,对大家很有启发。本刊特选登其中的四位学员的发言稿 ,以飨读者。     

大学之道

《周易·系辞上》：“形而上者谓之道。”据此，道当是脱于物外又凌驾其上的精神与理念。道即精神。大学之道，即大学之精神。唐代崔憬释道云：“言有妙理之用以扶其外，即道是也。”可见，道在扶外，道对事物的发展有着导向与支配的功能。由此，大学之道于大学之重要意义不言而喻。然“道可道，非常道”，故探讨大学之道实非易事，笔者不揣浅陋勉强为之，发表一筅之见。     

复合图书馆：数字化时代高校图书馆的发展方向

21世纪数字化技术和网络技术的迅猛发展,给高校图书馆的发展带来重大变化。电子图书馆的兴起使高校传统图书馆面临挑战。高校传统图书馆不会被取代。整合传统图书馆和电子图书馆二者优势共同构成的复合图书馆,将成为高校图书馆的发展方向。     

主权观念的变迁与国际法的发展——从国际法体系逻辑起点角度分析

国际法从近代向现代的发展是伴随着主权观念的变迁进行的.近代绝对主权观念的形成受到博丹、霍布斯等西方思想家的影响,认为主权国家拥有至上的权力,是不服从于任何其他权威的绝对权威.这样国际法一诞生就出现了一种内在的逻辑悖论国际法体系规范的对象因为被赋予的绝对主权之故,脱离国际法的约束;被国际法赋予的绝对主权因为从逻辑上而言可以脱离国际法的约束,从而自身被赋予的至上权力失去国际法保障.这种内在的悖论阻碍了近代国际法的发展.现代国际法的发展建立在绝对主权观念的弱化从而解除自身蕴含的悖论基础之上.国际法在过去100年的发展历程就是逐渐消除自身蕴含的逻辑悖论、不断完善自身体系和权威的过程.     

The 1987 National Forest Sector Strategy and the search for a federal role in Canadian forest policy

Abstract: After obtaining office in 1984, the federal Conservative government began a lengthy process of consultations and conferences intended to define a new, expanded, federal role in Canadian forest policy. Despite their best efforts, however, the 1987 National Forest Sector Strategy which emerged from this process envisioned only a very restricted federal role in the sector. On the basis of a survey of federal government activity in the forest sector since 1867, it is argued that the most recent federal initiative, like similar attempts made in 1949, 1966, and 1978, foundered on the obstacles presented to any expanded federal role by the fact that resource ownership and constitutional authority over the forest resource are vested in the provincial governments. Sommaire: Après son arrivée au pouvoir en 1984, le gouvernement conservateur a entrepris un long processus de consultations et de conférences dans le but de définir un rôle nouveau et plus étendu pour le gouvernement fédéral en matitèe de politique forestière au Canada. En dépit de ces efforts, la Stratégie nationale pour le secteur forestier de 1987 qui a résulté de ce processus ne proposait qu'un rôle très restreint au gouvernement fédéral dans ce secteur. Sur la base d'une étude de l'activité du gouvernement fédéral dans le secteur forestier depuis 1867, on indique que cette récente initiative du gouvernement fédéral, à l'image des essais similaires de 1949, 1966 et 1978, se heurte aux obstacles que l'on rencontre lors de toute tentative d'expansion du rôle du fédéral: la propriété des ressources et la compétence constitutionnelle sur les ressources forestières relèvent des gouvernements provinciaux.     

对大学的第四职能：国际文化交流与合作的一些理解

大学自产生之日起 ,按照社会发展的要求先后承担了培养人才、发展科学技术和服务社会的使命。随着高等教育国际化进程的推进 ,世界各国普遍认识到 ,高等教育的发展越来越依赖于自身的开放程度 ,国际交流与合作日益成为高等教育发展的支撑因素 ,成为高等学校的重要特征之一。