Navigating entangled terrain: The Supreme Court's impact and the dismissal powers of human rights tribunals

The human rights justice system is a politically and legally complex area to navigate with legislative changes and judicial decisions shaping the administration and governance of human rights policies. This article provides a comprehensive examination of the complexities and intricacies of this system by measuring the impact of judicial rulings on the discretionary decision-making of the Ontario Human Rights Tribunal (HRTO). The impact of the Supreme Court of Canada's relevant jurisprudence in Figliola and Penner on the HRTO's discretionary powers to dismiss claims pursuant to section 45.1 of the Ontario Human Rights Code is measured by examining the outcomes of decisions made by the Tribunal. The article presents new empirical data on all early dismissal decisions (N = 1479) from 2008 to 2021 and demonstrates the effects of the Supreme Court's rulings in Figliola and Penner. The findings in this article reveal that both Figliola and Penner had significant impacts on the Tribunal's discretionary decision-making powers.     

Variations in enforcing equality: a study of provincial human rights funding

Abstract: This paper reports on a study of public funding for provincial human rights legislation and programs across Canada. In the field of human rights legislation, much has been said of legal cases but little of funding and enforcement issues. Our purpose was to identify factors responsible for different levels of human rights funding on the basis of a per capita spending comparison among the provinces. The aim was also to link our findings to the applicability of theories of public policy. Factors examined were provincial revenues, the size of minority groups, interest group pressures, the administrative structure of commissions, the number of women in cabinet and the political party in power. Our findings point to the importance of party and ideology and to the applicability of the state-centred theory of public policy. Sommaire: Cet article est le compte rendu d'une étude sur le financement public des lois et programmes pmvinciaux concernant les droits de la personne à travers le Canada. En ce qui concerne les lois régissant les droits de la personne, de nom-breuses études ont porté sur les questions juridiques, mais peu ont touché les questions de financement et de mise en application. Nous avons voulu cerner les fadeurs à l'origine des divers niveaux de financement des activités de droits de la personne à partir d'une comparaison des dépenses par habitant, parmi les provinces. Nous voulions également rattacher nos constatations à l'applicabilité des théories de politique publique. Nous awns examiné les facteurs suivants: revenus provinciaux, importance des minorités, force des groupes d'intérêt, structure administrative des Commissions, présence de femmes au Conseil des ministres et enfin, parti politique au pouvoir. Nos constatations soulignent l'importance du parti, de l'idéologie et de la théorie des politiques publiques axée sur l'État.     

Public service awards programs: an exploratory analysis

Abstract: Traditionally, there have been a small number of awards for public servants, given for lifetime career achievement by the most senior public servants. In the last decade, there has been a proliferation of new types of awards, including group or individual achievement awards to public servants at all levels, awards to functional or occupational groups, innovation awards, gain‐sharing awards, and organizational performance or quality awards. The proliferation of new awards is seen as a response to morale‐reducing cutbacks within the public sector as well as to external criticism of the public sector. The article discusses the possible impacts, both beneficial and harmful, of recognition and awards programs. It sets out how a benefit‐cost analysis of any award could be undertaken, showing the significance of time required by applicants among the cost factors. The article concludes with recommendations about how better to manage a number of the elements of awards, including publicity, the composition of selection committees, the award itself, feedback given applicants, and a department's comprehensive portfolio of awards. Sommaire: Traditionnellement, un très petit nombre de prix ont été décernés aux plus anciens et plus hauts fonctionnaires pour leurs réalisations au cours de leur carrière. Ces dix demières années, il y a eu une prolifération de nouveaux types de prix, y compris des prix pour réalisations collectives ou individuelles décernés aux fonctionnaires de tous les niveaux, des prix pour les groupes fonctionnels ou professionnels, des prix ä d'innovation, des prix de partage des gains, ainsi que des prix du rende‐ment ou de la qualité. On perçoit cette multitude de nouveaux prix comme une réaction compensant l'effet nocif qu'ont les coupures budgétaires sur le moral de la Fonction publique ainsi que les critiques extemes envers le secteur public. Dans cet article, on examine les répercussions possibles des programmes décemant des prix et des honneurs, répercussions qui peuvent être h la fois bénéfiques et nocives. On précise la maniére dont on pourrait entreprendre une analyse avantage‐coût de tout prix de ce genre, en explicitant l'importance de fadeurs de coût et de temps pour les postulants. L'article conclut en proposant des recommandations pour une meilleure gestion de certains éléments de ces prix, dont la publicité, la composition des comités de sélection, le prix hi‐même, les avis furnish aux postulants et la liste détaillee des prix d'un ministére.     

试论我国宪法保障人权价值的实现

宪法与保障人权之间存在着不可分割的联系,我国现行宪法在保障人权方面取得了相当的成就,但同时也存在着一些问题。在当前政治、经济、法治条件皆为有利的条件下,针对这些不足,提出了实现我国宪法保障人权价值的三条途径:更新宪法观念;建构宪政立法;健全宪法保障制度。     

我国他物权制度理论构建之研究

他物权是权利人依法对他人所有之物享有的限制性物权,它与自物权相对应,二者共同构成了民法中完整的物权关系。目前,借鉴古今中外的立法和司法实践经验,构造中国式的他物权体系是社会主义市场经济发展的必然要求。     

中国人权意识现状及其培养略谈

人权意识是尊重人权,保护人权和人权保障的前提.从黑窑事件可见中国社会人权意识淡薄,尤其人格尊严和人格平等意识长期缺失,独立自主的主体人格难以建立,导致人权建设发展缓慢,因此,应加强对人权意识的研究、宣传和培养,以全面提升全社会的人权意识,促进社会主义社会人权事业的发展.     

Human rights in hard times: the post-war Canadian experience

Abstract: Do human rights suffer in hard times? Does the implementation of programs against discrimination weaken during periods of economic decline, showing rights to be a relative luxury available only in good times? This paper seeks to answer the above questions by comparing human rights developments in Canada during the hard times period of the early 1980s to ones during periods immediately before and after. The comparison shows that human rights indeed have suffered in hard times. While there is little evidence to suggest that general support for human rights protection diminishes, there is evidence that political commitment to implementing programs of human rights protection weakens. This was reflected in the diminished funding of anti-discrimination programs during the early 1980s and, in the case of British Columbia, in the radical restructuring and downsizing of a program making it the weakest in Canada. Sommaire: En période de temps difficiles, les droits de la personne en souffrent-ils? La mise en oeuvre des programmes antidiscriminatoires faiblit-elle en périodes de déclin économique, indiquant par là que ces droits ne seraient qu'un luxe relatif réservé aux périodes de prospérité? Cet exposé cherche à répondre à ces questions en comparant l'évolution des droits de la personne au Canada pendant la période difficile du début des années 1980 à la situation que le pays a connue avant et après ces années-là. La comparaison montre bien que les droits de la personne ont effectivement subi un coup en période de temps difficiles. Rien ne semble indiquer que l'appui général à la protection des droits de la personne diminue, mais on voit que l'engagement politique à la mise en oeuvre des programmes de protection s'affaiblit. Ce fléchissement s'est reflété dans la réduction des fonds consacrés aux programmes antidiscrimatoires au début des annés 1980 et, dans le cas dela Colombie-Britannique, dans la restructuration et la réduction radicales du programme, devenu ainsi le plus faible au Canada.     

犯罪控制与保障人权: 刑事立案程序改革之我见

刑事立案程序作为刑事诉讼的启动程序,其地位不言而喻.近年来,学界开始从不同的角度对我国刑事立案程序的合理性和独立性进行质疑,并要求借鉴国外的相关制度、经验来改革和完善我国的立案程序.有的学者主张在立法中将立案作为一编与侦查、起诉、审判等并列;有的提出了我国刑事诉讼程序启动的原则性构想;还有的主张不再将立案作为一个独立的诉讼程序.上述各种方案都存在明显不足.要想合理改革刑事立案程序,首先应明确改革的价值取向是:合理地促进打击犯罪,有限地保障人权价值;其次要保留刑事立案程序、明确和规范初查程序,并确立初查程序中被查人的权利和义务.     

宪法权利救济:实践中之不足与对策思考

有损害就应当有救济 ,无救济即无权利。但在我国的立法和司法实践中 ,公民的宪法权利因国家权力、社会权力的滥用以及权利冲突所受到的侵害 ,并不能够都得到足够、及时、有效的救济。本文结合对相关具体问题的分析 ,认为宪法权利的救济、保障工作是一项系统工程 ,需要宪法与部门法、实体法与程序法等方方面面的协调、完善     

Human rights commissions and public policy: The role of the Canadian Human Rights Commission in advancing sexual orientation equality rights in Canada

Abstract: This article examines the capacity of human rights commissions to foster public policy change by focusing on the Canadian Human Rights Commission (CHRC) and its role in advancing sexual orientation equality rights in Canada. The case study is informed by commission annual reports, speeches by past chief commissioners, presentations by the commission to parliamentary committees, and an examination of 442 sexual orientation complaints closed by the commission by 2005. The study shows that, from its inception, the commission had a simple and consistent message: sexual orientation should not be the basis for denying individuals employment, services or benefits. Using a variety of strategies, the CHRC facilitated the incorporation of this message into the Canadian Human Rights Act by promoting the designation of sexual orientation as a prohibited ground of discrimination. Subsequently, the commission became actively involved in securing equal access to employment‐related benefits in the federal sphere for same‐sex couples and also added its voice in support of legal recognition of same‐sex marriage. The authors conclude by discussing how the unique position of human rights commissions gives them the potential to play an important role in public policy development, even when there may be a lack of political will or public support. Sommaire: Le présent article examine l'aptitude des commissions des droits de la personne à encourager les changements dans la politique publique en mettant l'accent sur la Commission canadienne des droits de la personne (CCDP) et son rôle dans la promotion des droits à l'égalité en matière d'orientation sexuelle au Canada. L' étude de cas tire ses informations des rapports annuels de la commission, des allocutions prononcées par d'anciens présidents de la commission, des présentations faites par la commission aux comités parlementaires, et d'un examen de 442 plaintes relatives à l'orientation sexuelle traitées par la commission jusqu'en 2005. L' étude indique que, depuis sa création, la commission avait un message simple et unanime : l'orientation sexuelle ne devrait pas être un motif invoqué pour refuser de l'emploi, des services ou des avantages sociaux à des particuliers. Grâce à diverses stratégies, la CCDP a facilité l'intégration de ce message à la Loi canadienne sur les droits de la personne en faisant en sorte que l'orientation sexuelle soit désignée comme un motif de discrimination interdit. Par la suite, la commission a été active sur la scène fédérale pour assurer que les conjoints de même sexe bénéficient de l' égalité d'accès aux avantages liés à l'emploi, et elle a également soutenu la reconnaissance légale du mariage des conjoints de même sexe. En conclusion, les auteurs discutent la position unique des commissions des droits de la personne qui leur offre le potentiel de jouer un rôle important dans l' élaboration des politiques gouvernementales, même avec un manque de volonté politique ou de soutien public.     

从联合国《儿童权利公约》看上海未成年人权利保护

上海未成年人权利保护近些年来取得了不少成绩,也存在些问题,与国际先进水平之间还存在着一定的差距。未来仍需以《公约》为参照,积极汲取、借鉴世界各国和地区未成年人保护的先进经验。进一步切实解决好未成年人发展权、参与权保护中存在的问题。才能使上海未成年人权利保护工作迈上新的台阶,尽快赶上国际先进水平。     

The rights and wrongs of robotics: Ethics and robots in public organizations

Some electronics experts believe that robots, like present‐day computers, will be commonplace. A diverse assortment of robots, with varying purposes, capacities, forms, and sizes, is emerging with significant implications for the policy, service and regulatory responsibilities of government. This paper explores three public policy fields – aging, health care and defence – where the use of robotics is already substantial or where it is projected to grow substantially and where significant ethical issues exist or are anticipated. Applying ethical theories to the use of robotics is difficult. In the near‐term, the focus should be on the ethical standards and behaviour of those designing, manufacturing, programming and operating robots. Several key topics in contemporary public sector ethics, including personal moral responsibility, privacy and accountability, are central to the emerging field of robot ethics. This suggests developing an ethics regime for robotics and examining the need for laws and regulations governing its use.     

大学语文--人性教育的重要课堂

大学语文课程在传布传统人文精神的同时,还应加强学生对"善"与"恶"的辨析能力,学会对"理"与"欲"的处理协调,建立起健全美好的人性.     

以治学为乐——刘海峰教授学术研究述评

刘海峰教授是我国著名的高等教育学与教育史专家.在高等教育研究中,他致力高等教育基本理论与实践问题的解决,努力促进高等教育史学科建设,不断深化高等教育史专题研究.他首创了"科举学",提出了"为科举制平反"的主张,强调理性评价科举的基本立场.在高考问题上,他主张采取务实渐进的态度,在坚持统一高考制度的前提下进行高考内容、形式等方面的改革.     

Regulation and the paramedical professions: an interest group study

Abstract. This article exmines the relationship between government regulation and interest group activity of two paramedical groups in Ontario: chiropractors and physiotherapists. These disciplines occupy positions vis-à-vis the provincial medical insurance plan opposite to those which their relationships with the medical profession would suggest. It will be argued that the employment of sophisticated pressure group tactics can be highly effective as a surrogate for medical recognition. This, in conjunction with the difficulties inherent in the exercise of lay judgment in the development of public policy toward the professions, can lead to controversial policy outputs. It will also become apparent that a close and legitimate association with the medical profession is not necessarily of benefit in the pursuit of professional recognition. Sommaire: Cet article examine les rapports entre les règlements gouvernementaux et les activités poursuivies par deux groupes pararnédicaux en Ontario pour défendre leurs intétrêts: les chiropraticiens et les physiothérapeutes. Du point de vue du traitement qui leur est accordé dans le cadre du Régime provincial d'assurance maladic, ces disciplines occupent des position? qui sont diamétralement opposées à ce que l'on s'attendrait à trouver compte tenu des rapports qu'ils entretiennent avec les médecins. On peut faire valoir que l'utilisation de tactiques perfectionnées propres à promouvoir les objectifs des groupes de pression peut être hautement efficace comme moyen de remplacer les avantages que confère la reconnaissance par le corps médical. Le recours a de telles tactiques, dans un contexte caractérisé par les difficultés inhérentes à la tâche que doivent accomplir des profanes chargés d'émettre un jugement lors de l'élaboration d'une politique publique à. l'égard de ces professions, peut aboutir à des résultasts qui, considérés du point de vue de cette politique, peuvent donner lieu à controverse. On pourra également constater qu'une association étroite et légitime avec le corps médical ne constitue pas nécessairement un avantage pour un groupe qui s'efforce d'obtenir la reconnaissance de son statut professionnel.     

契合与选择——传播视域中的马克思主义中国化

从传播的视域阐释马克思主义中国化,进一步探寻其存在的可能与必然,直面意识形态面临的;中击与挑战,并作出客观的解读与展望,不仅仅是视角的变更和理论层次的完善,事实上也在进一步探索马克思主义中国化更好的途径、方式,追寻马克思主义在中国承继发展的内在规律。     

Moving rocks: block-funding in pEI as an incentive for Cross sectoral reallocations among human services

Abstract: In 1993, Prince Edward Island introduced block-funding to five Health and Community Services regional boards for all human services except education. We view this as the introduction of a financial incentive (or removal of a disincentive) to undertake cross-sectoral reallocations to address the broader determinants of health. We use case-study methods to evaluate the way in which this incentive was communicated from policy makers to the regions, how the regions interpreted the policy makers' signals, and how the regions responded. The block-funding incentive became a “fuzzy” signal to the regions, because it was communicated as part of a larger reform package that included expenditure reductions, devolved governance, and the need for integration and coordination. Nevertheless, the regional boards interpreted the block-funding as facilitating cross-sectoral reallocations, but because of various concerns, including opposition expressed by their employee providers, as well as their physicians and the public, they moved only cautiously to exploit the incentive. Most regions focused more on enhancing administrative efficiency through integration and coordination than on cross-sectoral reallocations to address the determinants of health. Finally, lessons for other jurisdictions are outlined based on the PEI experience. Sommaire: En 1993, l‘île-du-Prince-Édouard a adopté le mode de financement en bloc Jonathan Lomas has a master of arts degree and is professor in the Department of Clinical Epidemiology and Biostatistics, McMaster University, and the Centre for Health Economics and Policy Analysis. Michael M. Rachlis is a doctor of medicine and has a master of science degree. He is assistant professor in the Department of Clinical Epidemiology and Biostatistics, McMaster University. This study would not have been possible without the exemplary research assistance of Sameer Kumar. We are also grateful for the help of Mita Giacomini and Laurie Goldsmith, overall leader and coordinator of the larger project, “Financial Incentives in the Canadian Healthcare System,” of which this was a part. Funding for the project was provided by Health Canada through the National Health Research and Development Program. Useful comments on an earlier draft were provided by John Eyles and Jerry Hurley. Finally, the time and assistance provided by all our interviewees in Prince Edward Island were central to our ability to complete the analysis, and any misrepresentations that may remain after their input and feedback is our responsibility alone. The Journal's anonymous referees are gratefully acknowledged. en ce qui concerne cinq Conseils régionaux de services de santé communautaires, pour tous les services humains sauf l’éducation. À notre avis, il s'agit là d'un incitatif financier (ou de l‘élimination d'un anti-incitatif) pour entreprendre des réallocations entre les secteurs afin qu'on s'occupe des éléments plus fondamentaux qui déterminent la santé. Nous utilisons des méthodes d’étude de cas pour évaluer la manière dont cet incitatif a été communiqué par les décideurs politiques aux régions, la manière dont les régions ont interprété ce que leur disaient les décideurs, et la réaction des régions. L'incitatif de financement en bloc est devenu un signal «vague» pour les régions parce qu'il faisait partie d'un ensemble de réformes plus vaste comprenant la réduction des dépenses, la gérance decentralisée et le besoin d'intégration et de coordination. Néanmoins, les Conseils régionaux ont interprété ce financement comme un moyen permettant de faciliter la réallocation entre secteurs, mais à cause de diverses préoccupations, dont l'opposition exprimée par leurs employés, leurs médecins et leur public, ils se sont montrès très prudents dans Sexploitation de cet incitatif. La plupart des régions se sont concentrées davantage sur l'efficacité administrative que permettaient l'intégration et la coordination plutôt que sur les réallocations entre secteurs afin de s'occuper des déterminants de la santé. Enfin, on mentionne des leçons que peuvent tirer d'autres territoires en fonction de l'expérience dans l‘île-du-Prince-Édouard.     

关于完善我国刑事诉讼模式的几点建议——基于人权保护原则

我国现行刑事诉讼模式虽然吸收了一些当事人主义模式的因素,但是其总体上还是属于职权主义模式,并且带有一些审问式的色彩.从长远利益看,这并不利于保护人权.根据刑事司法的实际条件和现实可能性,在保障人权的前提下,避免当事人主义诉讼模式和职权主义诉讼模式存在的利益机制失衡,使我国的刑事诉讼模式与时俱进并适应我国的法治化进程,以切实调整好公共安全、整体利益、个人利益之间的关系.最终实现在保障人权的前提下惩罚犯罪的刑事诉讼价值.