全责征收背景下社会保险经办机构的性质演进与法律实现

在确立由税务机关全责征收社会保险费模式的背景下,需要澄清社会保险经办机构的角色、职能和相关法律问题。我国社会保险经办机构承担过信息登记、社会保险费征缴、权益记录、待遇支付、监督检查等一系列职能。本次由税务机关全责征收社会保险费的改革,实现了社会保险机构创办之初"政事分开"的政策目标,有助于社会经办机构作为社会保险合约保险人与社会公共服务提供者之基本地位回归。对此,还有必要从"政策之治"走向"法律之治"。具体而言,在新一轮《社会保险法》修改中,应明确社会保险机构的法律属性,整合现有规范性文件,保障征缴职能与监督检查职能转移,完善社会保险争议处理机制。     

关于对会计集中核算与国库集中支付两项制度的几点看法

近年来 ,我国财政预算管理方式实行了重大改革 ,其中会计集中核算与国库集中支付两项制度的改革取得了一定的成效。以会计集中核算为平台进行国库集中支付十分必要 ,会计集中核算将财政监督的职能推进到了一个新阶段。在具体操作中 ,两项制度的执行需要与之相配套的一系列改革措施     

在推行集体合同中需要解决好一个问题

目前,要使平等协商和签订集体合同制度更加扎实地向前推进,需要解决好的一个重要问题就是统一思想,提高认识。因此,要着重明确以下三个方面的问题:一、签订集体合同是《劳动法》赋予职工及其代表工会的一项重要权利《劳动法》的基本立法宗旨是维护劳动者的合法权益。为了从整体上维护职工的合法权益,《劳动法》第33条规定:“企业职工一方面与企业可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项签订集体合同。”“集体合同由工会代表职工与企业签订;没有建立工会的企业,由职工推举的代表与企业签订。”《劳动法》这一规定,明确了工会代表职工与企业签订集体合同是《劳动法》赋予企业职工及其代表——工会的一项     

政府部门职能交叉及其理顺对策初探

根据地方政府组织法规定,政府为了组织和管理社会、经济事务,需要设立若干职能部门。政府职能部门在履行公务时出现的两个或两个以上职能部门争管或共管一事的问题,就是所谓的加强“职能交叉”。1993年机构改革时,根据中央和国务院部署,我省对政府职能部门进行了“三定”(即定职能、定内设机构、定人员编制),初步明确了各部门的职能任务,理顺了一些职能交叉和关系不顺的问题。比如,综合经济部门注意强化了宏观规划与调控、经济发展预测等职能,弱化了分钱分物、批指标批项目等微观管理,集中力量抓好企业体制改革、国有企业解困、企业技改、组建大型企业集团等重大问题。专业经济部门注意实行政企分开,实现由管理部门为主向行业管理为主转变,由单纯管理型向管理服务型转变。社会管理部门注意理顺部门之间的关系,把一些可由社会承担的职能还给社会。但由于种种原因,部门之间的职能交叉现象依然存在。     

关于执行工作警务化的思考

文章认为人民法院"执行难"'的因素是多方面的,但在法院内部存在的主要原因是执行主体错位.法官承担执行工作混淆了法官的职能,有悖立法本意.人民法院应当改革现行执行机构,把执行工作承担者的身份由法官变更为司法警察,建立"执警合署"'机制,设立司法警察局,对执行工作实行警务化,除服务审判工作外,承担包括死刑在内的全部法律文书的执行.同时将执行中的裁判职能分离出来由法官行使,走执行工作专业化道路.     

日本刑法中客观归属论的意义

在德国刑法学中，客观归属论能妥当地通用于故意犯和过失犯的见解已成为通说。虽然对于导入作为限制结果归责的客观归属论，日本主流意见的态度比较消极，但从一定的规范性基准来进行判断的客观归属论的思想，却可以在近年来日本判例中窥见端倪，尤其是在“注意规范的保护目的”、“被害人对危险的承担”、“基于中立行为的共犯”等问题上，有明显的客观归属理论倾向。     

减刑、假释提请权的归属问题研究

减假、假释是刑事执行过程中刑罚内容变更的重要形式.从程序上讲,减刑、假释是通过审判来变更原判决或者裁定的内容,目前采取由执行机关提请的方式,尽管诉讼效率较高,但没有体现诉讼中的分工负责,互相配合,互相制约的诉讼原则;刑罚变更也是一种诉讼活动,变更请求权是一种诉权,应当由承担公诉职能的人民检察院来行使;人民检察院的刑罚执行监督权只有与程序性权力相结合,才能更具监督的实效性.     

公共物品提供主体的多元化--兼谈政府职能的让渡与拓展

目前,对于政府职能的让渡和拓展侧重于政府职能转变的必要性、转变的方法、目标、途径等研究.宏观研究多,微观研究少.尤其是在政府职能让渡之后,这些职能应该由什么载体来承担,如何承担,对于这些问题研究较少.本文以政府在提供公共物品领域的失灵为切入点,以政府职能转移为理论分析基础,具体探讨了政府职能让渡之后的公共物品提供问题.     

略论行政损害的赔偿责任

行政损害的赔偿责任,是指国家行政机关及其工作人员因违法执行职务造成损害所应承担的赔偿责任。但行政损害赔偿责任由谁来承担?这是一个相当棘手的问题。世界各国在探索解决这一问题上走过了一个漫长的道路。法国在上世纪七十年代以前,曾实行由执行职务的公务员承担全部赔偿的做法。但实践证明:因为公务员执行职务是为公办事,如果因执行职务造成的损害全部由公务员本人来承担,显然是不公平的。这样做不仅     

农村留守儿童教育监护体系研究：回顾与展望

针对建设农村社区留守儿童教育监护体系或网络的必要性,学术界先后出现“缺位、补位论”、“潜在危机论”和“家庭职能转移论”等八种阐释。针对其主导者应由谁承担的问题,存在“由基层学区、学校和共青团牵头”、“由党委、政府出面建设”和“村委会建立”等八种不同意见。今后还须对教育监护体系或网络的动力、组织方式、工作内容和手段等问题进行深入研究。     

我国民事鉴定机构设置存在的问题及完善

民事鉴定机构的设置是民事鉴定制度的重要内容。目前，我国民事鉴定机构存在重复设置，司法职能、行政职能和鉴定职能不分等问题。所以应建立集中型与分散型相结合的一元化多项鉴定体制，即混合型的鉴定机构设置，这种机构设置既吸收了集中型与分散型机构设置两个方面的优点，同时也调动了两方面的积极性。     

发达国家地方政府与我国地方政府的职能比较研究

<正> 政府转变职能不仅是我国当前深化政治体制改革的重要内容,也是建立社会主义市场经济体制的重要环节。政府要转变职能,就必须彻底改变过去“全能”的形象,重新明确政府的职能。那么,如何界定地方政府的职能呢?就这一问题,本文试通过对发达国家地方政府与我国地方政府的职能进行比较,以供借鉴。 一、发达国家地方政府与我国地方政府的职能对比 (一)发达国家地方政府的职能.伴随着经济、教育、科技、文化等方面的发展,发达国家政府的管理职能、服务职能大大强化。因此,发达国家地方政府的职能也主要表现在管理和服务两个方面,而且其作用也在不断增长。因为:一方面,由于现代社会对政府提出了错综复杂的要求,这些细致入微的、繁杂的事务均由中央政府承担和安排,显然力不能及。因此,中央政府要授权地方政府;另方面,伴随各     

完善涉农社区治理 推进产权制度改革

成都将农村产权制度改革确定为改革的着力点和突破口。但是，要建立符合市场经济规律的“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度，必然需要设计出与之相配套的新型农村基层治理模式，才能确保改革顺利推进。因此，文章以中心城区涉农社区治理结构的改革作为研究对象，把成华区涉农社区作为现实案例，进行实证分析，力图通过各基层治理组织的合理化定位，消除其“越位”、“缺位”现象，实现职能“归位”，为改革提出可借鉴性思路。     

加快社会保障体系建设的实践

云南省保山市社会保障工作经过20多年发展,形成了以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,社会保险、社会救助为基础的较为完备的社会保障体系。1、建立了企业职工基本养老保险制度;2、实施了企业职工工伤、生育保险制度;3、完善了失业保险制度;     

养老保险政策

正问:我国当前企业职工基本养老保险和机关事业单位养老保险实行怎样的制度模式?答:实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,基本养老保险费由单位和个人共同承担。问:职工基本养老保险参保对象包括哪些人群?答:机关事业单位工作人员养老保险参保对象包括按照公务员管理的单位、参照公务员法管理的机关、行使行政管理职能的事业单位和公益一、二类事业单位及其编制内的工作人员。企业职工基本养老保险参保对象     

依托社区服务 发展居家养老

我国已进入老龄化社会,养老已经成为重要的社会问题之一。在当前及可以预期的将来,由于我国经济发展水平不高,养老、医疗等社会保险制度不健全,社会养老产业难以很快发展,居家养老必然是主要的养老模式。但是,新的“居家养老”必须与“社区养老”相结合,依靠社区养老服务来发展、完善居家养老。而要做好居家养老工作,关键在于各级政府应该承担责任,发挥作用。     

大部门体制：英法经验与中国视角

中共十七大提出的大部门政府体制预示着我国政府机构改革的新方向。英法两国长期实行且卓有成效的大部门体制对我国政府机构改革具有重要的启示和借鉴意义。结合我国经济社会发展的现状、政治法律框架和政府机构改革的规律,我们认为,中国政府组织结构调整的思路是：围绕政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务这四类职能定位,以职能为横向主线、以权力／程序运行为纵向主线,综合设计政府部门结构;政府体系的上下两端为数量较少的决策与监督部门,中间为根据宏观职能进行分类的数量较多的执行部门。对现有政府部门的宏观职能进行亚职能解析,根据职能行使的效率原则和适应社会发展原则对亚职能进行组合以形成宏观职能,根据宏观职能优化组合形成“大部”。在职能行使程序上,统一行使决策和监督职能,分类行使执行职能。完善部门间协调制度,健全部内协调机制,明确部门领导间的分工与合作关系。具体设想是将现有28个政府组成部门进行重组而减至20个左右,形成真正行使综合性职能的大部;对现有的国务院直属、办事机构和部委归口管理的国家局进行合并重组,根据职能性质划定其归属,将之整合到归口的大部之中,实现外部交易成本的内部化管理。在改革过程中,应维护总体改革方案的完整性和全面性,注重培育社会自治功能,实现公共行政的无缝隙化。     

如何复习《统计学》

如何复习“统计学”呢? 一、认真阅读并领会各章的“学习提示”。文章的“学习提示”不仅指明了该章的重点,难点,也是该章的有机组成部分。举个例子说,第一章的“学习提示”说明本章讲两个问题,一是统计学的一般性问题,二是统计学的基本范畴。紧接着“学习提示”又说明所谓统计学的一般性问题主要指统计的性质和对象,统计的过程与职能;所谓统计学的基本范畴主要是提总体与单位,指标与标志等概念,围绕着这个纲进行复习,第一章的问题也就基     

设立“非法使用毒品罪的建议

在当前世界范围打击毒品犯罪中,我国政府提出了“三禁并举,标本兼治”的禁毒战略。所谓“三禁”,即禁吸、禁贩、禁种。笔者认为,在这三者之中,应该把禁吸当成首要工作来抓,这是打击毒品犯罪的根本所在。     

司法鉴定人资格刍议

公安机关的司法鉴定工作是由公安机关设置的各级刑事科学技术部门承担 ,鉴定工作的主要内容为刑事科学技术鉴定。鉴定人的身份是人民警察 ,他们肩负着为刑事侦查提供方向和线索 ,为审判提供科学证据的职责 ,其工作职能是由法律赋予公安机关的侦查权所决定的 ,其资格认定有条件限制 ,受法律保护。