公平——我国公共行政改革的基本价值取向

发展社会主义市场经济、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、建设社会主义政治文明,都要求有一个公平的社会环境,更要求把公平作为其核心价值和主要内容.而政府作为掌握公共权力、最具权威的公共组织,是公平的代表.实现公平、维护公平是其义不容辞的职责.我国公共行政改革应以其作为基本价值取向.     

民事诉讼的价值取向——公平与效率的权衡

本文认为 ,公平与效率是民事诉讼法设计与操作中恒久存在并冲突着的基本价值目标 ,其所描述和反映的是诉讼成本资源的配置状态的不同方面。在特定的社会、历史、文化条件下 ,应将具有主观色彩和不确定性的公平目标同具有可预测性的客观效率目标有机地结合起来 ,探索两者的最佳平衡点     

行政程序法的价值取向

作为一部体现行政民主、公正、效能的法律 ,行政程序法的制定 ,不仅具有防止行政权力滥用的消极功能 ,更有保护民权 ,引导行政权力高效、公正行使的积极功能     

行政生态学与我国加入WTO后行政改革取向

里格斯的行政生态学建构在对三种社会形态即农业社会、工业社会、过渡社会划分基础上 ,提出了融合型、衍射型、棱柱型三大行政模式 ,在重点对泰国、菲律宾研究基础上 ,总结出了过渡社会公共行政的三大特点即异质性、形式主义、重叠性 ,从理论上探讨了发展中国家何以不能适应西方行政模式的问题。这对处于社会转型时期的中国无不具有借鉴和启发意义。文章在对过渡时期的中国行政生态环境进行分析的基础上 ,探讨了适应加入WTO的大环境加快和完善行政改革的对策和措施 ,即要全面创新行政理念、组织结构、政府职能、政府过程。     

效率:行政复议的价值取向

行政复议制度的性质与地位 ,决定了其在保证公正性的同时 ,还应当强调其效率 ,实现公正与效率的统一。我国的行政复议法充分体现了效率优先这一基本的价值取向。     

建国以来我国教育效率与公平的关系：演变路径及其局限

效率和公平之间关系的权衡是人类社会发展进程中的一个重大命题。在教育领域中效率和公平更是我国教育政策制定和实践中必须同时兼顾的两个基本目标。然而我国在不同时期的教育政策中并没有很好地处理两者之间的关系。通过对我国建国以来教育效率与公平关系的演变以及处理两者关系时的局限性的剖析,可以得出如下结论:无论是教育效率还是教育公平,片面地追求一方的发展而忽略甚至牺牲另一方,是很难实现两者的均衡发展或者使两者中的任一方达到最优状态的。在处理效率和公平之间的关系时,一定要以公平保障效率,以效率促进公平,实现两者的均衡协调发展。     

行政审批制度改革的基本价值取向

行政审批制是管制行政的制度典型。中国政府要从“传统部门利益型政府”转变为“现代公共服务型政府” ,必须改变与全能统治型行政模式相联系的现行审批制度。审批制度改革是建立现代行政管理体制的一项艰巨工程 ,需要从改革原则、贯彻落实《行政许可法》、加强配套管理制度建设、满足WTO的要求等方面 ,确定其改革的基本价值取向。     

实现公平和效率相统一的思考

实现公平分配必须处理好公平与效率的关系,在分配制度安排上必须明确分配的对象、原则、程序、主体和接受者.要实现公平分配,就要正确认识并处理好公平与效率的关系,就要充分认识实现公平分配的重要意义.要实现公平分配,就要对政府权力进行合理的制度安排、深化产权制度改革、建立公平的市场竞争规则以加速市场化进程、加强社会保障制度建设以保障弱势群体的合法权益.     

大部制：我国行政改革的科学呼唤

大部制是中共十七大提出的关于行政改革的新理念、新思维，也被学界认为是我国行政改革的新起点、新突破。大部制究竟为何物？其内在的深层次思考和价值取向是什么？为什么大部制是我国行政体制改革的科学呼唤？对于这些问题目前学界论述很少，大多只是停留在共时态的点状思索，本文试图从我国行政改革的历时态回顾中对这些问题进行系统性思考。     

医学生思想政治教育伦理道德价值取向与实现路径——从现代医疗伦理范式选择谈起

与方法论相比,思想政治教育的内容和价值取向同样重要,它不仅体现着教育本身的性质,更是实现思想政治教育目标的重要保证。医疗伦理范式发展到现代,“患者权利托付”范式成为主流,在此范式之下,医患形成的社会关系不仅是伦理关系,也是一种契约关系。因此,生命至上与平等的价值理念不再仅仅是纯粹道德诉求,更是法律要求,在医学生思想政治教育中,我们必须以此为重要价值取向。为了贯彻这些价值,实现思想政治教育目标,我们需不断探索多样形式的实现路径。     

中国行政管理体制改革的深化与价值选择

改革开放以来,中国行政管理体制改革在理论和实践两个方面都经历了一个不断深化的过程.在新的形势下、需要研究今后进一步深化行政管理体制改革的价值取向.公共行政价值是公共行政对公民的意义,是公共行政的应然状态.人本、责任、效率、公平、秩序、廉洁是公共行政追求的主要价值.要从这些价值理念出发,建设服务政府、责任政府、效能政府、公平政府、法治政府、廉洁政府与节约政府.     

论我国行政复议改革的逻辑起点和现实路径

当前,我国行政纠纷进入高发期,完善作为解决行政纠纷之主渠道的行政复议,已经引起行政法学界和实务界的普遍关注。然而,囿于对行政复议的性质和功能难以形成共识,改革的争论往往局限在具体的技术层面。应当看到,行政复议作为一种纠纷裁判活动,本质上就是司法行为。行政复议的第一要务是裁决行政争议。立足于以上两个认识来看待我国正在推行的行政复议委员会试点,不得不承认仍要从规范层面解决改革的合法性基础问题。相应的,修订行政复议法无疑是行政复议制度变革的迫切课题和现实道路。     

浅析我国司法改革的困境和路径

我国原先司法改革的选择的路径之所以岌岌可危,甚至走向了回转之路是因为我们的先前路径存在一些问题,改革措施没有结合中国的实践,从而偏离了方向,因而效果甚微。对于司法改革,应有三个终极目标,同时也是完美的司法所应该具有的三个价值要素:即司法公正、司法独立和司法权威。这三个终极目标是有位阶层次的,司法公正位于首位,而司法独立和司法权威是第二位的,这两个价值是为了更好地保证司法公正这一法律效果的实现。     

我国行政体制改革的路向及其措施探析

经过20多年的改革,我国行政体制不断完善,但是从长期来看,我国行政体制的改革和完善还需要不断推进。而未来改革的任何突破和创新,都需要正确的改革路向以及先进的改革理念及其措施。这是我国行政体制改革的关键问题。本文从政府职能的转变——变管制型政府为服务型政府、管理方式的改革——实行科学管理以及行政立法及其监督机制的加强和完善等方面对这一问题进行了探索,期望通过这样的工作能够对我国当下乃至未来的行政体制改革有所裨益。     

"控制-服务":当代中国行政区划改革的应然导向

从政府职能在政府结构体系安排中的基础性地位这一现代政府理论的基本原理出发，通过历史和比较分析，笔者归纳出了行政区划与政府职能的内在联系．即行政区划改革基本目标的确定，在根本上取决于政府职能在不同历史阶段和国家的具体定位。在此基础上，笔者进一步归纳出了当代中国行政区划改革的应然导向．即“控制-服务”导向：一方面，对于省级政区的调整，应主要从适度发挥行政区划的控制机能、维护中央权威的角度加以审视：另一方面。对于省级以下各级政区的调整。则应更多地从统筹公共服务和降低施政成本的视角进行评判。     

我国行政主体理论及其修正

研究行政主体可以实现行政目标为导向,亦可以确立行政诉讼被告为导向,这构成行政主体研究的两条路径。在《行政诉讼法》颁布前夕,我国学界即以确立行政诉讼被告为导向对行政主体展开研究。这种研究路径随着时代的变迁和行政法的不断发展而日益暴露其理论研究及实践应用的局限性,而我国法院通过行使其裁判权和司法解释权对这一局限性进行理性、有限地修正。     

中国行政管理体制改革的历史经验和基本特点

随着改革开放的发展,我国行政管理体制改革走过了近30年的历程.30年来,我国行政管理体制改革经历了一个从量变到质变、从局部到全局的不断深化的历史进程,改革取得了重大进展和显著成效.当前,以科学发展观为指导,继续深化行政管理体制改革,需要更深刻地认识改革的基本特点和规律,认真总结改革的历史经验,采取得力措施,努力实现建立与完善中国特色社会主义行政管理体制的战略目标.     

总结经验 面向未来 继续深化行政管理体制改革

回顾总结60年中国行政管理体制变革的伟大历程和宝贵经验,深入探讨下一步行政管理体制改革的重点任务,充分发挥全国行政学院的作用,对于全面深化行政管理体制改革、做好行政学院的工作,具有十分重要的意义.     

我国行政体制改革目标定位之求证

我国行政体制改革处于经济体制改革和政治体制改革的结合部,具有相对独立的地位和目标。行政体制改革涉及的核心关系是政府与公民的关系,这为行政体制改革目标的确定指明了方向,即行政体制改革的目标定位是构建服务型政府。服务型政府是一个包容性极强的概念,涉及政府理念、职能、运作模式等多个方面,是理念与制度的统一,目的与手段的统一,价值与工具的统一。     

论我国行政体制改革的价值导向

推进行政体制改革必须明确它的价值导向。效率与公平是人类活动所追求的两大基本价值目标,而效率与公平兼顾则是我国行政体制改革的基本价值导向。当前,我国的行政体制改革正面临一系列难题,需要坚持科学的价值导向把改革推向深入,以实现行政体制的创新。