我国城市街道办事处管理体制的改革创新与实践——以广州市荔湾区为视角

城市街道管理体制的改革与实践是城市基层政府治理和社会管理创新的重要举措.面对街道管理法律定位不明确、职能超载、职权有限、自身管理失灵等问题,广州市荔湾区政府以"一队伍三中心"为载体,重建街道办事处管理架构,规范编外人员管理,推进政府购买服务和网格化管理,进一步明确了区、街道、居委会等治理主体的责权,积累了宝贵的经验.但街道办事处在职能转变、改革的法律依据、公共服务供给、管理机制及社区自我治理等方面仍存在着诸多问题,需进一步并加以解决.     

亟待明确街道人大的法律地位

近年来，随着经济、社会的快速发展，撤乡镇建街道的地区越来越多，作为政府的派出机构，街道办事处依据有关法律和政府授权，行使相应的政府管理职能。由于法律没有赋予街道人大任何职权，很多地方人大对街道工作的监管处于真空状态，街道代表联络出现脱节，代表活动不够活跃，代表行使职权只能依靠自发的“民间活动”，     

基层法律服务所发展取向与农村基本法律服务制度之构建

自从1985年上海市第一家乡镇法律服务所(最初叫“法律服务站”)在浦东地区原川沙县洋泾乡诞生以来,上海乡镇法律服务所的诞生已经整整二十年了。2000年司法部颁布《基层法律服务所管理办法》后,全国的乡、镇、街道法律服务所统一称为基层法律服务所。在基层法律服务工作者的积极努力下,基层法律服务所为乡、镇、街道的依法行政和法制建设,作出了显著的贡献;为所在地区的企事业单位和人民群众提供了大量的法律服务,为社会经济发展和社会稳定作出了显著的成绩。但是时至今日,上海乃至全国的基层法律服务所和法律服务工作者却面临着“剪不断、…     

关于派驻基层检察室开展社区矫正法律监督制度构建

随着社区矫正工作的全面展开,派驻基层检察室开展社区矫正法律监督有充分的法理依据及现实必要性。然而,当前派驻基层检察室开展社区矫正法律监督存在职能定位不明确,与内设监所部门的关系不明确,人员、装备和经费保障机制不健全,监督信息渠道不畅通,监督缺乏程序保障等诸多现实问题。只有从制度和立法上解决这些现实问题,才有利于派驻基层检察室有效开展社区矫正法律监督工作。     

居民代表会议是发扬基层民主的好形式

上海市区现有134个街道办事处,分属12个区人民政府领导。街道的规模一般在5万人左右,在街道范围内一般设有公安派出所、房管所、粮管所、工商所、环卫分所、地段医院、小菜场(以下简称五所一院一场),还有众多的市、区属企业事业单位。街道内大都有几十个居民委员会,街道办事处不仅要承担本地区的行政管理工作,而且还要负责搞好本地区的各项社会工作。街道工作做得如何,关系到城市管理工作的基础是否牢固。在工作中,我们感到,要把城市管理搞好,不仅要充分调动街道办事处机关干部的积极性,而且更重要的是把辖区内社会各方面和广大居民群众的积极性调动起来。坚持改革,充分发扬民主,建立和完善民主制度,牢牢把握住街道办事处工作的     

律师参与立法的社会意义与途径

我国律师参与立法人数少,比重低;立法活动中“部门立法”普遍存在,因此,律师参与立法具有重要的社会意义。律师参与立法有利于打破部门利益界限、更好的维护人权、提高立法的质量和法律的贯彻实施。律师可以通过参政议政形式参与立法和影响立法;可以接受委托起草法律草案;接受立法机关的委托了解社会对法律、法规、规章的评价,适时予以完善;通过宣传法律知识,解释法律问题影响立法。     

社会法范畴和体系探究——以社会法立法为视角

社会法作为我国社会主义法律体系的重要组成部分,是一个独立的法律部门,其范畴包括社会保障关系、社会公益关系及慈善事业关系。目前社会法的理论研究落后于社会法实践,且研究重点局限于劳动法和社会保障法。社会法保护弱者的功能和追求实质公平与正义的主旨,有利于切实保护社会困难群体、弱势群体和特殊群体等的基本生活权益和生存权益,维护社会稳定,促进社会和谐发展。我们应当抓住和谐社会建设带来的机遇,深入研究社会法的有关理论,加快社会法立法步伐,提高社会法立法质量。     

上海市街道监察处罚暂行规定

第一条 (制定依据) 根据《上海市街道办事处条例》和有关法律、法规规定,结合本市实际,制定本规定。 第二条 (适用范围) 本规定适用于本市行政区域内街道办事处设立的街道监察队的监察处罚活动。 第三条 (组织实施机关) 上海市市政管理委员会办公室会同上海市建设委员会组织实施本规定。     

要高度重视工伤纠纷的民调

湖北省石首市绣林街道办事处司法所,以办事处人民调解委员会为依托,充分发挥基层法律服务工作者的作用,成功地调处了几起工伤纠纷,为维护社会稳定、保护劳动者的合法权益和支持当地企业改革、发展创造良好的社会环境起到了促进作用;同时,也为人民调解工作领域向深度和广度发展作出了有益的探索。     

社区“人民调解超市”：创新人民调解新机制的有益尝试

近年来,乌鲁木齐市沙依巴克区和田街道办事处积极创新社会管理途径,拓展人民调解工作领域,创建＂社区人民调解超市＂工作,深入开展矛盾纠纷排查调处活动,将一大批矛盾纠纷隐患消除在萌芽状态,＂社区人民调解超市＂工作在促进区域经济发展,维护社会稳定中发挥了重要作用。最近,市委副书记、政法委书记焦亦民在和田街道召开的＂社区人民调解超市＂推进会上,要求全市基层调解委员会认真学习和田街道人民调解创新经验,在全市形成人民调解工作新亮点,以推动全市人民调解工作大发展。     

治理破产逃债的法律对策--猴王集团破产案的启示

破产制度有利于及时清结债权债务,稳定社会经济关系,但必须提防一些公司以破产之名逃避债 务。本文从完善立法惩治破产犯罪、严格法律程序及破产无效方面对治理破产逃债进行了分析,并提出应对相关上市公司加以法律约束。     

中国传统社会基层治理的法律机制与经验

基层社会治理对于整体社会治理起着重要的基础和支撑作用.在中国传统社会的基层治理中,形成了一套圆融自洽、顺利运行的法律机制,其中蕴含了我国在基层社会治理方面的宝贵经验.传统儒家法与道德相混成,一直将道德教化作为重要的社会治理手段,德治与法治相结合;而基层的自治制度,不论在立法还是司法上,都为国家法律体系的有机组成部分.中...     

公众参与立法之利弊博弈

公众参与立法已经成为趋势。一方面,公众参与立法有利于实现立法民主化,有利于法律之完善以及保证立法质量、促进立法平等。另一方面,出于对法治的憧憬,人们希望将所有的社会矛盾都放入"立法"这个魔法袋里予以消除。各种激情式的立法建议接踵而来,公众参与立法的理性认识显得尤为重要。     

论街道办事处的法律地位

我国的街道办事处作为区政府的派出机构,缺乏相应的行政权力,没有独立的法律地位,然而由于其在社会工作和行政管理中起着越来越重要的作用,所以,街道办事处是不是还该存在,以何种方式存在,就成为行政机构改革一个无法回避的问题,而如何确定其法律地位就是这个问题的核心。不管从理论还是实践的角度,街道办事处都是不可能废除的,只能强化,最好能成为一级人民政府,从而加强基层行政管理能力。     

法律监督外部关系优化研究

法律监督的外部关系是检察机关在履行法律监督职责的过程中与党的机关、国家机关、社会组织和公民之间的关系.这一关系的优化符合权力规制的统一目标,有利于检察机关法律监督职能的发挥、各种监督制度合力的形成,以及消除司法中的隐形程序.从宏观而言,法律监督外部关系的优化,一要改革和完善党和人大对检察机关的领导,确保检察机关的相对独立;二要完善相关立法,确保检察机关对公安机关、人民法院的法律监督有章可循;三要提高民众的法律意识,确保法律监督的良性环境.     

传统法理学面临的挑战--虚拟法律关系

阐述了在网络技术环境下,由虚拟财产作为中介而形成的虚拟社会中的法律关系。这种社会法律关系的特点具有虚拟性、现实性和真实性。法理学界应重视研究虚拟法律关系,给立法和司法予以理论指导和阐释。     

动态

广东：深圳市福田区50多名律师免费说法 10月20日．由深圳市律协党委、福田华富街道办事处联合主办的“党员律师法律服务进社区”活动在福田彩田万佳广场启动．50多名律师现场为社区居民提供免费法律咨询,吸引众多街道居民前来了解询问。据华富街道办事处工作人员介绍．为现场提供答疑的是来自深圳市律师协会5家律师事务所的资深律师。深圳市律师协会有7600多名律师．目前已实现全市670多个社区法律服务全覆盖,为居民提供专业法律服务。     

当前地方立法中的几个问题

构成立法工作裹足不前、致使立法工作远远落后于社会之需要的重要原因之一,是人们往往以法律的姓“资”姓“社”来作为立法的首要标准或重要标准。以往在立法的价值取向上发生了误差,把法律的目的仅定位在简单、明了、易知之上,忽视了法律的可操作性,不但给执法者任意解释法律提供了条件,也给其增添了法律责任,更重要的是使法律难以实施。现代社会中,社会的经济关系始终处于一种变动的状态之中,这种经济关系的非稳态性并不排斥法律对其实施有效的控制,相反,它要求法律对有关经济关系实施积极的调控。法律滞后性的原因就是一味追求法律的长期运用性,它的后果,就是将法律排除在现代社会的调控手段之外。     

建立与完善农村社会保障法律体系的构想

农民是我国的最大社会阶层和利益群体,研究解决农民的养老问题,不仅是建立和完善农村社会保障体系的迫切需求,更关系到社会政治稳定和建设小康社会。建立完善的社会保障法律体系,不仅有利于实现公正公平,促进社会稳定,促进和谐社会建设,也有利于加快我国法制化的进程。一、农村社会保障法律制度存在的问题1．农村社会保障立法理念滞后。目前农村的社会保障还没有立法,我国目前还没有建立一部统一的适合范围比较大的农村社会保障方面的法律、法规。     

性贿赂探讨

性贿赂在现实生活中日益增多,具有严重的社会危害性,有着充分的立法的现实依据;不仅属于道德的调整范围,也是法律调整的对象,法律对其定罪量刑,有利于保护人权,完善法制,有着充分的立法的理论依据。