零报销的信任制科研经费资助制度初探北大核心CSSCISSCI

基于对经费使用者的信任不足而设计出来的监管过严的科研经费资助制度,会在客观上对科研人员产生三种调离效应:一是方向性调离——立项项目会使科研人员从其最擅长且最有科研价值的研究方向中调离;二是专注度调离——繁琐的经费监管程序会使科研人员把很多时间精力投入于非科研活动(尤其是经费报销活动),从而使其专注度从纯科研活动中调离;三是目的性调离——项目立项的溢出收益(包括晋升收益和经济收益等私人收益)会使科研人员的科研目的或动机从科研应有的社会效益或公共效益中调离。为此,应积极探索构建信任制科研经费资助制度,尤其是引入“零报销”的信任制项目资助模式,以充分发挥科研经费资助制度应有的科研激励作用。     

高校科研经费监管中存在的问题及对策

高校科研经费管理是高校管理的一项重要内容,科研项目经费管理的水平和程度直接制约着科研管理水平。高校科研经费管理面临着科研项目在预算初始就严格细化,预算的刚性过强,阶段性的预算调整申请无人受理,在结题审计时出现差异即被认定违规等问题,科研经费管理过程中忽视了科研活动本身具有的不确定性和不可预见性。因此,有必要构建完整系统的高校科研经费管理体系,提高科研经费的使用效率,积极推动高校科研项目实行全成本核算。     

高校非竞争性资助方式管理相关问题研究

非竞争性资助具有保障性科研经费的性质,更符合科学研究的本义需要,有助于推进高校科研的多元化发展,构建良好的科研文化氛围。为构建竞争性与非竞争性并存的二元高校科研资助体系,应充分认识非竞争性资助的意义和作用,优化竞争性与非竞争性资助结构,扩大非竞争性资助对象覆盖群体,严格管理非竞争性经费用途,完善非竞争性资助绩效评价考核机制。     

高校科研经费使用信息公开路径探析

随着高校科研项目和经费的日益增加,高校科研领域出现了一些严重的违法违纪案件,不仅严重违背了教师"立德树人"的使命,也损害了科研事业的健康发展。目前,高校科研经费使用信息仍存在着公开意愿不强烈、实体规范不明确、监督保障机制不健全等问题。我们要从培养意识、建立制度、强化监督保障机制等路径入手,建立健全依申请公开机制、信息公开监督机制、信息公开责任追究机制等,保障高校科研经费使用更加安全合理,从而推动高校反腐倡廉建设。     

科研项目诚信保证金制度建设之构想

诚信保证金制度旨在通过科研主体的自我承诺和第三人监督,从制度、道德、文化多个层面来强化科研主体的责任感,净化科研群体的纯洁度,全面构建科研诚信体系,塑造公平、有序、良好的科研环境。作为承诺制度的重要组成部分,科研项目诚信保证金制度有明确的经济鼓励和惩罚作用,也对科研诚信信息体系提供了科研诚信行为的基本素材。诚信保证金可以设立两种管理模式,一是遵循我国目前科研经费管理模式不变,仍然由科研项目管理机构在科研项目的经费中专设一定比例的保证金,专项管理。二是在科研项目管理机构外设置科研诚信审查机构。     

地方农科院所何以困难重重

农业结构调整必须依靠科技支撑,但记者在基层采访时发现,地方农业科研部门普遍经费紧张,人心不稳,科研滑坡,有的甚至陷于瘫痪。与此并存的是,科研项目多头管理、投入分散,一些行政部门绕过农业科研部门直接搞项目和推广,分散有限的经费,甚至造成浪费。 经费不足 跑项目挤压搞研究 财政拨款不够发工资,只得挤占科研经费;原本就不足的科研经费现在得靠一个个项目去“争”,     

科研经费催生了多少富翁

社会上针对整个科研经费管理体制的质疑之声不绝于耳，来自公共资金的科研经费究竟有多少被冒领、多领、挪用、浪费，又有多少被真正、有效地用在了学术研究上？     

科研激励辩证观

强化科研激励,有利于提高教师的地位与待遇,有助于促进教研人员潜心开展研究,有益于实现"多出精品、多出人才"的目标。在强化科研激励的过程中,应当正确认识与妥善处理好若干辩证关系:克服官本位意识与尊师重教的关系,物质追求与精神追求的关系,增加经费投入与营造学术氛围的关系,提高主体觉悟与加强制度建设的关系,强化正向奖励与实施负面惩处的关系,重视教学与重视科研的关系。     

科研投入:变“重应用”为“重基础”

<正>2008年我国研究与试验发展经费总支出达到4616亿元,比上年增长24.4%。一些科研工作者认为,科研投入的快速增长是件好事,但目前政府投入"重应用研究、轻基础研究"的倾向,使应用研究的"皇粮"增长过快,不利于调动科研机     

省级统筹下农村义务教育经费投入存在的问题与对策——以陕西省旬阳县实施义务教育经费投入新机制为例

省级统筹的农村义务教育经费投入新机制的实施,推动了农村义务教育事业发展,取得了显著成绩.但是,由于种种原因,目前仍然存在投入总量不足、经费供需矛盾比较突出、教育资源配置不尽合理等突出问题,必须深化改革.应该进一步加大公共财政对义务教育投入的力度,建立、完善统一的教师激励机制、寄宿生的补助经费分担管理机制,从而形成农村义务教育经费保障与运行的长效机制.     

民办独立学院的人事管理新思路

民办独立学院是指按照民办机制举办的本科层次的学院。在我国,每年的高考大军在考场上竞技,被形容为“千军万马过独木桥”,由此可以想像高等教育资源的稀缺程度。面对这个教育缺口,为满足人们接受高等教育的旺盛需求,民办独立学院应运而生。民办独立学院是不同于以往普通高校按照公办机制、模式建立的学院、分校或其它类似办学机构,有三大特征:一是采用民办机制,所需经费投入及其它相关支出,均由合作方承担或以民办机制共同筹措,学生收费标准也按国家有关民办高校招生收费政策制定;二是独立性,民办独立学院具有独立法人资格,能独立承担民事…     

高校中教学与科研的现状、原因探析

教学和科研是所有高校都具备的两大职能。近年来,在对教学和科研关系的认识上存在着误区,认为教学与科研之间是相互矛盾的,一种观点认为,应以教学为中心,重教学轻科研。另一种观点认为,应以科研为第一,重科研轻教学。这两种观点都只强调了教学与科研单方面的功能,没有看到两者之间的联系。正确认识和处理教学和科研的关系,用教学促进科研,用科研反哺教学,是高校良性发展和教师自身水平提高的关键。     

重庆:从要素驱动转向创新驱动 以科技实力提升经济实力

正2008年以来,重庆市政府设立风险投资引导基金10亿元,通过组建创投子基金,吸纳社会资本,使全市科技创业风险投资规模超过70亿元。目前,基金已累计投资科技企业138家,带动总投资近90亿元。下一步重庆将重点在五个方向努力:一是增加科研投入,充分发挥企业研发投入的主渠道作用。总体目标是在2011到2015年投入1000亿元,2017年以后每年投入500亿元以上,支持企业作为投入主体。长安汽车集团是重庆自主     

带着感情去做好群众工作

湖南武冈市委党校杨再廉：随着经济形势的发展，现已逐步形成了具有不同经济地位、社会地位和不同利益主体的多层次社会阶层，分配标准和水平很不一致。在农村有劳动力过剩和农民负担过重问题；在城市有待业人口、下岗职工问题；在国有企业有再就业和离退休职工养老保险问题。这些问题已逐步演变为突出的矛盾，这些矛盾是多方面因素共同作用的结果，带有一定的社会普遍性，群众性、过激性增多。而这许多矛盾往往通过干群矛盾集中表现出来c这些矛盾能否得到妥善处理，干部处于主导地位，起着决定作用。实践已经证明，干部带着什么态度＼什么…     

论行政改革目标——政府制度创新

从行政管理的角度看，我国目前最突出的社会矛盾是较不 成熟的经济运作模式与沿袭惯性的社会控制模式之间的不协 调。这种不协调直接产生了两个问题：一是市场经济的运作不 断受到行政干预，削弱了市场主体在市场上生存发展的能力（政 府决策、银行拿钱、企业办事的发展模式，超出了政府的能力，增 加了银行的金融风险）；二是社会控制能力下降而社会控制成本 却不断膨胀，不堪负重。这里所说的成本包括两种：财政经费和 灰色收入。也就是说，保持一支庞大的官员队伍，不仅需要支付大量财政经费，而且现实存在的某种程度上的为政不廉现象， …     

我国事业单位队伍庞大

据统计，我国70％以上的科研人员，95％以上的教师集中在国家举办的各类教育、科研事业单位。截止1998年底，全国共有事业单位130多万个，职工约2918.8万人，其中专业技术人员1713.4万人，管理人员515.5万人，还有几百万工勤人员。这支队伍从社会职能、管理体制、行业分类、经费来源、隶属关系等方面各不相同。在社会职能上，有行使行政职能的事业单位，有社会公益型的事业单位，有创收营利型的事业单位；在管理体制上，有党委领导下的行政首长负责制，有院所长负责制，有理事会负责制；在行业分类上，有科研、教育、卫生、文化、体育、农、…     

对高校后勤社会化的理论思考

一、我国高等教育体制中存在的问题使高校后勤必然选择社会化建国以来，由于我国长期实行统一的计划经济体制，高等教育也带有鲜明的计划经济的特点。致使高等教育体制中存在着一些问题，并由此影响到高校后勤，主要表现在：第一，国有化的办学体制。大学全部由国家投资，国家办学，为国家培养干部。数百万大学生全部由国家负担。这种“国有国办”的体制，使有限的教育经费既要投入教学、科研，又要投入高校后勤，使教学、科研经费短缺，影响了教学、科研条件的改善，同时后勤设备老化，也得不到应有改善。第二，高度集权的管理体制。在计划…     

群众文化事业呼唤扶持

文化部社会文化图书馆司在今 年的一次调查中发现，青海 省许多县级图书馆近１０年没有购书经费。有的乡镇文化站仅有的两份报纸是在乡长看完后，拿来放在文化站的。造成这种现象的主要原因，就是经费投入不足。 改革开放以来，我国群众文化事业有了较快发展，同时也面临着许多矛盾、困难和问题。当前农村群众文化和城市群众文化工作存在两种不同的困难和矛盾。在农村，由于文化设施等基本文化条件的严重不足，广大农民群众的基本文化权利得不到实现；而在城市，由于各种商业性文化手段的出现，西方文化、外来文化来势凶猛，占据重要位置，…     

延吉致力营造软环境

世纪之交，中国城市的发展面 临着难得的机遇：加入ＷＴＯ 在即，对外开放将迈出更大的步伐；亚洲经济危机对经济发展的冲击正在逐步减退；国家将继续加大基础设施建设的投入力度…… 而就在相对良好的经济气候下，地处吉林省东部的延吉市一度却在发展中遇到了一些问题：干部队伍老化、机构过于庞大，基础设施建设资金短缺；经济发展后劲严重不足，国有企业多数处于停产件停产状态，只有少数几个企业在艰难地维持着；招商引资工作进展缓慢，能进到延吉来的多为一些投入小、风险小的加工性企业，生产性企业却是寥寥无几。而与此同时，少数部…     

国外促进技术创新政策措施

美国：加大政策扶持国度美国政府鼓励技术创新的政策工具：对研究开发的投资：全社会1997年高达2057．42亿美元，其中政府投资627亿美元。政府投资中约1／5用于基础研究，l／5用于应用研究，1／2用于开发。政府每年承担全国基础研究经费的57％，工业界投入25％。基础研究的主要执行者是大学，使用了全社会约2／3的基础研究经费。创造有利于技术创新的环境：制定反托拉斯法以刺激竞争；严格执行知识产权保护法；简化规章，建立友好的制度环境，取消障碍，鼓励科技人员流动；在税收方面，法律允许在特定的领域更快地资本设备折旧率；采购制度…