立法与法制监督并举 开创卫生法制新局面

随着我国法制建设的发展,特别是卫生法制的发展和完善,卫生法制工作的任务也日益繁重,为了适应行政法制建设的新要求,我局于1991年设置了卫生法规处,卫生法规处从其成立至今,主要坚持这样的指导思想,即一手抓地方卫生立法工作,一手抓卫生法制监督工作,并坚持立法与法制监督并举,以加强本市的卫生法制工作,因此取得了较好的成绩,归纳起来看,主要做了以下几方面的工作:一、着重加强地方卫生立法工作为了使卫生行政管理工作纳入法制管理的轨道,适应行政机关转变职能的需要,卫生法规处自成立之日起就一直把     

加强行政法制建设是当务之急

<正> 邓小平同志总结党的十一届三中全会以来经济建设和法制建设同步发展的经验,强调指出我们必须一手抓建设,一手抓法制。目前,我国正处在以改革为主要特点的重要历史时期。经济体制改革的深化和政治体制改革的开展,向我们提出了如何通过行政法制指导改革、保障改革和巩固发展改革成果的迫切要求。为此,“七五”计划第五十二章规定,新时期法制建设的重点之一就是要健全行政法。这表明:就全局而言,抓紧行政立法,积极开展行政司法,加强行政监督,实现我国行政管理的制度化,法律化,这是现阶段社会主义法制建设的一件头等大事。     

加强卫生行政执法 保护人民身体健康

党的十一届三中全会以来,随着我国法制建设的发展,我省卫生法制工作进入了一新的发展时期。特别是近年来,在省委、省人大、省政府的领导和关怀下,在省法制局的具体指导下,加快了卫生法制建设步伐,使我省卫生工作逐步进入法制管理轨道。卫生立法、执法和行政执法监督等方面,都取得了一定成效,为保护全省人民身体健康,保障和促进我省的经济发展做出了积极地贡献。现将卫生法制工作情况、具体作法和体会汇报如下;一、加强法制基础建设,促进卫生执法工作1、加强卫生立法工作,完善卫生法规体系为了完善地方卫生法规,使国家颁布实施的卫生法律法规具体化,便于结合我省的实际贯彻实施,我们在省人大、省政府的关怀重视下,在省法制局的指导帮助下,从卫生执法工作的需要出发,认真抓了卫生法规的配套工作。1985年至1988年,由省人大、省政府通过立法的地方卫生法规有4部,卫生行政规章有10件。1989年我厅设置政策法规处以后,加强了规划、起草、论证、协调、报批的各个环节的工作,在近5年时间里,相继出台了10个地方卫生法     

浅论政府行政管理法制建设

<正> 邓小平同志提出搞四个现代化必须“一手抓建设,一手抓法制”,深刻地指明了法制建设在改革和建设中具有重要的地位和作用。当前特别需要加强政府行政管理法制建设。这次首都由学潮到动乱、反革命暴乱的事实,清楚地说明加强政府行政管理法制建设刻不容缓。本文就此问题提出浅见,与同行一起探索。     

行政法与体制改革

一、在改革中加强我国行政法制建设 在全面改革的新形势下,加强社会主义法制尤其是行政法制是一项刻不容缓的任务。正如邓小平同志指出的,搞四个现代化必须一手抓建设,一手抓法制。随着改革的不断深入,我国行政法制正在不断发展之中。     

提高立法质量 推进依法行政

党的十五大确立的"依法治国,建设社会主义法治国家"的基本方略,是我国未来经济、社会发展的重要指针。有法可依是建设社会主义法治国家的基础和前提,因此,上海市人大和政府十分重视地方立法工作。十一届三中全会以来,上海的地方卫生立法坚持社会主义法制统一原则,以国家卫生立法为依托,根据经济体制改革和卫生事业发展的需要以及城市发展的特点,抓住机遇,突出重点,在社会公共卫生管理、医疗执业监督管理等领域分别立法,现行有效的地方性卫生法规有6件,政府卫生规章有12件,初步形成了有法可依的大好局面。上海的地方卫生立法工作经历了两个阶段:第一阶段,国家法制建设刚刚起步,卫生立法工作的任务是加快速度、改变无法可依的状态,为卫生部门转变职能、依法行政奠定基础。第二阶段,随着国家法制建设的迅猛发展并日趋完善,卫生法的数量已经形成了一定的规模,基本覆盖了卫生管理的各个领域。卫生立法工作的重点也从追求规模数量向     

加强法制监督 做好行政复议和诉讼工作

近年来,卫生法制建设快速发展,各项卫生行政管理工作已逐步纳人法制化轨道,对卫生法制工作的要求越来越高,也给卫生行政部门工作提出了更高的要求。我们在工作实践中深深体会到坚持依法行政,加强法制监督,是卫生行政部门坚持江泽民同志"三个代表"思想和坚持为人民健康服务、为社会主义现代化建设服务方针的体现。几年来,我市在加强法制建设,注重卫生法制监督,提高执法人员水平,提高执法质量和效率,全力做好行政复议和诉讼工作方面,取得了一些成绩。根据会议要求,现将我市卫生法制工作特别是做好卫生行政复议和行政诉讼应诉工作的有关情况简要汇报如下: 一、做好行政复议和应诉工作,促进卫生依法行政     

我国卫生监督工作的回顾与展望

国家卫生监督制度是国家管理公共卫生事务的重要形式和手段,是社会主义法制的重要组成部分。中国卫生监督工作的历史可以追溯到100多年前的清末,为了控制传染病的传入,清政府在口岸设置了卫生检疫机构,这是中国卫生监督的雏形。新中国成立以后,1954年政务院批准发布的"第三届全国卫生行政会议决议"中确定在我国逐步建立国家卫生监督制度。此后相当一个时期内,公共卫生监督主要是以行政管理为手段,以控制急性传染病和职业危害为目标开展工作的。1982年发布《中华人民共和国食品卫生法(试行)》是我国公共卫生监督发展史上的一个重要转折,标志着我国公共卫生监督从传统的卫生行政管理开始转向法制管理。随着《传染病防治法》、《国境卫生检疫法》等一系列公共卫生法律法规相断发布实施,公共卫生监督范围进一步扩展,开创了我国公共卫生监督的新时期。我国的卫生监督工作虽然有着较长的历史,并在不同的     

上海市举行第二次经济、行政法制工作会议

上海市人民政府于今年一月中旬召开了本市第二次经济、行政法制工作会议。这次会议,是为了加强经济、行政法制建设,保障和促进经济体制改革和对外开放工作的顺利进行而举行的。会上,市政府秘书长钱学中传达了第二次全国经济法制工作会议精神,回顾了本市第一次经济、行政法制工作会议以来的工作情况。副市长阮崇武在会上作了加强本市经济、行政法制工作的报告。他强调指出:我国经济体制的改革,将在相当广阔的领域内和相当深刻的程度上展开,各级干部特剔是领导干部,必须提高对经济、行政法制工作重要性和迫切性的认识。对如何加强本市经济、行政法制建设,他提出了七点要求:(一)加快制定法规、规章的步伐。(二)继续认真完成法规的清理、编纂工作。(三)严格执法,切实监督经济,行政法规的     

我国行政法制监督中的问题与对策分析

有效的行政法制监督是推行依法行政的根本保障。改革开放以来,伴随着行政法制建设的步伐,我国已初步形成了行政法制监督体制,但仍存在不少问题,需要通过加强行政法制监督立法,完善行政法制监督机制,增强行政法制监督力度来不断改革与健全我国的行政法制监督体制。     

上海市副市长左焕琛在全国卫生法制工作会议上的讲话

今天,卫生部在上海召开建国以来首次全国卫生法制工作会议,这是我国卫生工作中的一件大事,在此我首先代表上海市人民政府对各位领导和代表的到来表示热烈的欢迎,并对大会的召开表示热烈的祝贺!这几年来,我们国家的法制建设发展非常迅速,"依法治国"已被定为我们管理和建设国家的基本方略,法制工作已成为行政管理工作中的一项主导内容。这次全国卫生法制工作会议的召开,既是对前阶段卫生法制工作的总结,也为今后进一步加强我国卫生法制建设指明方向.刚才,张文康部长、杨景字主任、张怀西副主任委员都作了很重要、很精彩的报告,相信通过这次会议,将会对我国卫生法制工作起到积极的推动作用。     

卫生计生法律法规体系初步形成

国家卫生计生委本着全面落实依法治国的基本方略,提出了法制先行的理念和思路,卫生计生法制建设取得了新的重要进展。以相关法律为核心,以行政法规、部门规章和地方性法规为主体,与相关法律法规相衔接的卫生计生法律法规体系已初步形成,卫生计生工作基本实现了有法可依、有章可循。《基本医疗卫生法》已列入全国人大5年立法规划,在国家卫生计生委组织起草法律草案后,全国人大教科文卫委已正式牵头该法的立法工作。2012年以来,国家先后制修订了     

谈卫生监督体制改革

《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》明确提出:到2000年,初步建立起具有中国特色的包括卫生服务、医疗保障、卫生执法监督的卫生体系。当前卫生监督体制改革已成为卫生改革的重大课题,受到普遍关注。笔者就卫生监督体制改革的背景、必要性、目标及内容等谈一些个人的粗浅看法,希望引起大家共同讨论,以推动这项工作的开展。一、卫生监督制度概况我国现行的卫生监督制度是我国卫生法制工作的主要内容之一,也是我国社会主义法制建设的重要组成部分,是国家管理卫生事务的重要形式和手段。新中国建立后,按照预防为主的卫生工作方针,根据1953年政务院第167次会议的决定,参照前苏联的模式,在全国范围按照行政区划建立了各级卫生防疫站。1954年政务院第206次会议批准发布的"第三届全国卫生行政会议决议"提出在我国逐步建立国家     

在全国卫生立法与医学伦理讲习班的讲话

两年一度的全国卫生立法讲习班今天即将结束了。这是卫生部和世界卫生组织合作举办的第六次立法讲习班,办班的主题也从广泛地讨论卫生立法问题逐渐转入专题研讨,参加这次会议的代表有78名,还有部分省、市、区的厅局级领导,说明卫生法制工作越来越得到重视,是个好现象。近年来,随着国家社会主义法制建设的不断加强,卫生法制建设得到了较快的发展,目前发布的卫生法律五部,卫生行政法规21部,再加上部门规章和地方法规、规章,卫生法律体系已初具规模。去年末,党中央、国务院召开了建国以来的第一次全国卫生工作会议,为我国卫生事业的建设和发展树立了新的里程碑。李鹏总理在全国卫生工作会议上的讲话中,强调"完善卫生法制,是我国法制建设中的重要内容,也是加强党和政府对卫生工作领导的一项重要措施。各级政府要加强卫生行政执法职能,提高执法人员素质,加强执法力度,坚决打击和惩处各种危害人民健康、损害人民利益的不法行为。加强对食品、     

加强执法监督 促进卫生执法

党的十一届三中全会以来,随着我国法制建设的发展,卫生法制工作也进入了一个新的发展时期。上海现有地方性卫生法规2件,政府规章14件,市卫生局规范性文件200余件。卫生行政管理领域尤其是社会公共卫生监督管理工作,已逐步纳入有法可依的法制轨道。为了保证这些卫生法律规范的有效实施,我们建立了食品卫生、化妆品卫生、公共场所卫生、放射卫生、学校卫生、传染病防治、药品监督、献血管理、行医管理等九支卫生执法队伍,设立了卫生监督专项经费,并以食品卫生监督为重点,全面展开卫生执法监督工作,以保证法律规范的有效实施。我们的具体做法是:一、实行目标管理,加强考核上海是一个国际性开放城市,社会卫生状况直接     

试论领导者的法律意识

党的十三大报告指出:“我们必须一手抓建设和改革,一手抓法制.法制建设必须贯串于改革的全过程.一方面,应当加强立法工作,改善执法活动,保障司法机关依法独立行使职权,提高公民的法律意识;另一方面,法制建设又必须保障建设和改革的秩序,使改革的成果得以巩固.”报告强调“干部队伍的素质对于党的路线的贯彻执行,具有决定的意义.”     

认真贯彻立法法 进一步推动卫生立法工作

在全国人大和国务院的领导下,我国卫生法制建设迅速发展,为提高人民健康水平,促进社会经济发展,提供了有力保障。九届全国人大通过的《中华人民共和国立法法》对于进一步健全和规范卫生立法工作,完善我国社会主义卫生法制具有重要意义。现在,我就卫生立法的有关情况向各位领导和同志们汇报如下:一、统一思想,充分认识社会主义市场经济体制下卫生立法工作的重要性卫生法制工作是国家法制建设的重要组成部分。卫生立法是卫生法制建设的基础,是保障人民健康权益的基本手     

武汉市1998年卫生行政执法文书分析——兼谈我市卫生法制工作的对策

卫生行政执法文书是卫生行政机关或由法律授权的卫生防疫机构在卫生监督执法过程中,针对管理相对人和其行为依法制作的具有法律效力或法律意义的公用文书。卫生行政执法文书的制作是实施卫生监督执法工作的重要环节,文书的质量直接关系到卫生监督执法工作的权威和效力,关系到卫生行政机关维护"公众健康权"的卫生行政职能的实现。监督检查本行政机关和下级卫生行政机关以及法律授权机构制作的卫生行政执法文书,是市级卫生行政部门卫生法制工作的重要内容之一。现就我市1998年卫生行政执法文书进行分析讨论。1、材料与方法材料取自武汉市13个区(县)卫生行政部门和市卫生防疫站1998年涉及食品卫生、公共场所卫生、眼镜卫生、消毒卫生及医政、药政、传染病管理等方面的卫生行政执法文书共2160份,其中监督文书1573份,处罚文书587     

浅析中华民国卫生法制之得失

本文分别从立法和法律实施的角度评价了中华民国卫生法制之得失,指出了卫生立法上的三项显著成就与四点明显不足,及法律实施过程中的成效与不足。通过对中华民国三十八年卫生法制得失的深入分析,旨在为当今卫生法制建设提供历史参照。     

论建立具有中国特色的劳动改造法

一手抓建设和改革，一手抓法制，是我国经济建设时期的重要战略方针。加强立法工作是健全社会主义法制的首要环节。