论实施党内领导职务任期制的相关制度建设

中央关于《深化干部人事制度改革纲要》明确提出 :要“实行党政领导职务任期制。”并特别强调 ,要“在严格执行《中国共产党章程》和有关法律规定的基础上 ,完善选任制干部的任期制。县以上党委、政府工作部门和其他工作机构的委任制领导干部 ,也要逐步实行任期制。”这个纲要是着眼于 2 0 0 1— 2 0 1 0年深化干部人事制度改革而制定的。因而 ,实行党政领导职务任期制代表了干部人事制度改革的基本方向。本文之所以重点论述党内领导职务任期制问题 ,是基于这样几个因素 ,一是相对于政府部门领导干部任期制来说 ,党内领导干部任期制居于更为…     

改革选人用人制度与有效预防腐败

建设高效廉洁领导干部队伍,是党的事业发展的重要保障。在选人用人这个环节把好关,切实做到选贤任能,是干部队伍建设和反腐倡廉建设的重要课题。党的建设历程与现实问题表明,解决选人用人中的问题,必须发扬民主。对于选任制领导干部,必须加强选举工作中的民主,切实保障选举人和被选举人的权利,使党内选举成为一个由多数人对领导干部严格的审查选择过程;对于委任制领导干部,要在推荐、考察、公示等环节扩大党员群众知情权、参与权、监督权,强化党组织的责任制度,把组织和群众都认可的干部选拔上来。     

后备干部制度如何与时俱进

后备“脱眙”于委任制 和很多社会主义国家一样，我们实行的是以委任制为主体的干部任用机制。委任制为后备干部制度提供了存在条件。因为在这样的国家里，往往有宏大的国家发展或建设计划，需要几代人奋斗才有可能实现，领导人希望亲自挑选靠得住的接班人（第二梯队）接班，甚至还希望将接班人的接班人（第三梯队）也挑选好。不过，后备干部制度发挥积极作用的条件是千部严重缺乏，而且挑选后备干部的人善于“识人”。现在，干部的数量是不缺了，所缺的只是真正优秀的干部和能挑选出优秀干部的“伯乐”。     

扩大后备干部工作民主的必要性与途径

后备干部制度产生于特定的历史时期,其制度条件是干部选拔任用的委任制。委任制下的后备干部制度存在重要弊端,如出现升官"捷径"、团干部晋升优先等,这在苏联和当代中国同样存在。后备干部制度也不一定能确保共产党的事业万古长青。新的历史时代要求中国大力扩大干部工作民主,变干部委任制为选举制。后备干部制度要适应选举制的要求,可将其与公推直选相结合,进一步扩大公推直选的范围,逐步试点中高级领导干部公推直选。     

党政领导干部任前公示制操作规范

中央组织部日前发出《关于推行党政领导干部任前公示制的意见》的通知。对有关问题作出规定。 公示对象提拔担任地厅级以下(含地厅级)委任制党政领导职务的拟任人选,除特殊岗位外,都应列为公示对象。选任制干部的推荐提名人选、非领导职务改任同级领导职务的人选、平级转任重要职务的人选,根据实际     

党政领导干部任前须公示

中共中央组织部日前制定下发了《关于推行党政领导干部任前公示制的意见》。 　　意见对公示对象、公示范围、公示内容、公示方式、公示时间和公示程序做出了明确规定。凡提拔担任地厅级以下（含地厅级）委任制党政领导职务的拟任人选，除特殊岗位外，都应列为公示对象。选任制干部的推荐提名人选、非领导职务改任同级领导职务的人选、平级转任重要职务的人选，根据实际情况，也可列为公示对象。公示内容一般包括公示对象的姓名、性别、出生年月、籍贯、学历学位、政治面貌、现任职务等自然情况和工作简历。对拟任职务是否公示，各地、各…     

八面来风

党政领导干部任前须公示中共中央组织部日前制定下发《关于推行党政领导干部任前公示制的意见》。意见对公示对象、公示范围、公示内容、公示方式、公示时间和公示程序做出了明确规定。凡提拔担任地厅级以下(含地厅级)委任制党政领导职务的拟任人选,除特殊岗位外,都应列为公示对象。选任制干部的推荐提名人选、非领导职务改任同级领导职务的人选、平级转任重要职务的人选,根据实际     

《干部任用条例》知识问答

28.什么是领导干部任职前公示制度?党政领导干部任职前公示制度,是指将拟提拔担任地(厅)、司(局)级以下领导职务的干部人选,在党委(党组)讨论决定后、下发任职通知前,通过一定的方式,在一定范围和期限内进行公布,广泛听取群众意见的一种干部管理制度。公示期一般为七至十五天。29.什么人选可以作为公示对象?凡提拔担任地(厅)、司(局)级以下委任制党政领导职务的拟任人选,除特殊岗位和在换届考察时已进行过公示的人选外,都应列为公示对象。选任制干部的推荐提名人选,非领导职务改任同级领导职务的人选、平级转任重要职务的人选,根据实际情况,…     

欧洲公务员任期和考核评价制度

目前公务员改革采用的方案上世纪70年代末,英国实行决策与执行机构分离的行政改革举措被德国、荷兰、比利时等国效仿,所有高级公务员改为任期合同制,不再实行原公务员制度中的委任制和常任制。高级     

作为领导选拔机制的中国共产党干部委任制：一项评价

干部委任制是基于列宁主义的政党组织和国家一社会关系原则的中国共产党选拔领导干部的一项重要机制，虽在各个时期运行情况有一定变化，但由于传统和现实的限制，总体上没有发挥其选拔能力与忠诚兼具的领导干部而应有的功能。文章从有效地产生领导（程序）和产生具有出色政绩并能够满足主管机构和共同体期望的领导（结果）两个维度，对新中国以来党的干部委任制进行了评价，认为尽管存在一些波折，但是在垂直、水平和功能三个维度上，干部委任制促进了党组织的连续性，也保证了党执政的有效性。而新时代干部委任制也面临着精英冲突和党内纪律，尤其是腐败问题的严重挑战，需要中共予以认真对待。     

制度转换:党政干部选拔制度改革的根本性选择

近年来 ,随着经济体制改革的不断深化和政治体制改革的稳步推进 ,我国的干部人事制度改革也在有条不紊地向纵深发展。在党政干部选拔方面 ,采用公开考试和竞争上岗等形式公开选拔党政干部已在全国各地推开 ,并取得了积极的社会效果。但是毋庸讳言 ,我国的党政干部选拔制度的改革 ,从总体上说尚处于“外围战”阶段 ,新世纪、新形势、新任务 ,要求我们对党政干部选拔制度实行更具根本性的改革。　　一、制度转换是改革的根本建国以后 ,在党政干部选拔方面 ,我国搬用了苏联的委任制。现在看来 ,该项制度具有以下主要缺陷 :第一 ,不利于充分发扬…     

完善党内选举制度面临的问题探析

近几年来,各级党组织不断完善党内选举制度,并取得了显著成效;但在一些地方也存在着由领导人主导的形式性选举,而不是充分体现党员意志的实质性选举,甚至以自上而下的委任制或变相委任制代替自下而上的选举制等问题。这里既有不按正确的制度规定实施的问题,又有制度不完善甚至相互矛盾的问题,影响着党内选举的科学性和真实性。只有在深入探讨和深刻剖析完善党内选举制度面临问题的基础上,才能采取有针对性的有效措施不断完善党内选举制度。     

我省干部人事制度改革政策出台

为进一步加快我省干部人事制度改革步伐，省委日前批准印发了《２００２—２００５年湖南省干部人事制度改革规划》，主要内容如下：（一）关于党政干部制度改革。《规划》提出要坚持和完善民主推荐、民意测验、民主评议制度；大力推行公开选拔党政领导干部制度，今后每年公开选拔产生的地厅级及其以下委任制领导干部人数，要达到新提拔的同级干部总数的三分之一以上；全面推行党政机关中层干部竞争上岗制度，省、市州、县市区党委、政府的工作部门和人大、政协、纪委、法院、检察机关内设机构的领导职位人选，原则上要通过公开竞争产生；试…     

“6+1”测评

伴随干部人事制度改革的深入,从科级到厅级——各级领导干部的公开选拔竞争上岗已蔚然成风.较之委任制,公开选拔更容易获得公众的信任与认可.然而,选拔过程的公开并不意味着选拔结果的完美.     

委任制:当代中国领导干部选拔任用的现实选择

委任制的历史发展表明,在中国革命、建设的不同阶段以及历史转折的关键时期,委任制这种用人制度都曾受到高度重视和有效运用。基于过去民主选任方式表现出的不适应性,委任制有理由成为当前领导干部选拔任用的现实选择。委任制通过对权力的组织垄断以及逐级配置,控制各级组织系统的官员任免和结构,严防激烈的职位竞争,这对于维护上级权威、巩固执政地位、避免用人过度市场化,能够发挥巨大作用。但它也有其弊端,即易受上级主要领导的个人意志的影响、存在消解反对"四风"效果的风险、堵塞精英向上流动的渠道、削弱干部监督和责任追究的民主机制等。因此,发挥委任制的优势,防范和克服其弊端,关键在于明晰委任制的实现条件,主要包括增强干部考核的效度和信度、加强后备干部队伍建设、注重集体领导及其公正性、制定合理的委任标准及程序、加大对干部的巡视监督力度等。     

推进党内选举制度改革的若干思考

<正>制度建设对于党内选举来说至关重要,因为"制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性"[1](P333)。同时,制度建设也是一个系统工程,必须协调、配套。否则,会相互冲突,或者难以保障制度的实施。一、目前党内选举中存在的问题(一)党内选举制度建设不配套其一,党内选举制度与党内干部调配制存在冲突。干部调配制度是在委任制基础上形成的,是一种变相的任命制。选举制和任期制在党内制度中并存,     

公开招考的几点思考

公开招考干部，打破了选人用人委任制一统天下的沉闷局面，创造了优秀人才脱颖而出的良好环境，得到了社会的广泛认可。但是，由于公开招考是近年来在干部选拔任用工作中的一种新的探索性实践，各个方面都需要进一步完善，因而在具体的运作过程中也暴露出了不少问题，应该引起各级党委的高度重视。 一、操作形式化倾向。不少单位实行公开招考选拔出的干部中，原机关干部仍占绝对多数，有的公开招考前即为该职位的『内定』人选。既然如此，又何必去走公开招考这种形式呢？极少数地方把公开招考当作干部人事制度改革的『政绩』，大张旗鼓地宣…     

党政干部选拔任用中的问题、原因及对策

近年来，从反腐败斗争查处的一批重大典型案例中可以看到，涉及的党员干部职务越来越高，金额越来越大，影响越来越恶劣。这不能不使人对现行党政干部选拔任用办法进行反思。党政干部选拔任用中存在的主要问题及原因———现行委任制存在弊端。目前，我国党政干部的任用方式以委任制为主。委任制的弊端一是随意。用哪个不用哪个，主要根据领导的意志。二是惟上。一些党政干部为了获得提拔重用，惟领导是从，投领导所好，跑官、要官、买官。———用人标准不统一，有重才轻德倾向。一些地区和部门在选拔任用党政干部上，重才轻德现象严重，一…     

我省将从6方面改革人事制度

省委副书记、组织部长李景田就加大干部工作透明度 ,端正用人导向 ,克服领导职务终身制、能上不能下等弊端时指出 ,我省将从以下６个方面进行干部人事制度改革 :一是在届中调整和机构改革中 ,要积极推行公开选拔领导干部的工作。地方党政部门副职干部出现空缺 ,一般要采取公开选拔的方式选配。二是以机构改革涉及单位为重点 ,运用竞争上岗的方式 ,搞好内设机构中层干部的选配定岗和合理分流工作。三是积极试行党政领导干部任用公示制。四是推行委任制、干部任期制、试用期制和部分领导职务的聘任制。对选任干部要严格执行任期制度 ,对非选举…     

浅议公开选才

所谓公开选才,主要是相对于封闭和半封闭的传统选才方式而言,其具体形式有考任制、聘任制、选任制等。公开选才体现了公开原则、机会均等原则和竞争原则。它是一种科学选才,尽快开发人才资源的有效方法,对于我国的全面改革和社会主义现代化建设事业具有巨大的现实意义和深远的历史意义。