对黑龙江省部分乡镇人大制度的调查与思考

我国现行地方组织法第四条规定：“地方各级人民代表大会都是地方国家权力机关”。然而，在现实生活中，乡镇人大的性质和地位并未得到广泛承认和真正落实。根据国家法律和法规确立的乡镇人大成文制度与现实中乡镇人大工作现状决定的现实制度之间形成了巨大的张力。由此观之，制度的创新已是大势所趋，更能促进乡村发展的理想制度安排成为历史发展的必然。江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话中指出：“制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”     

北京市乡镇人大履行职权的现状、经验与问题

乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关,是广大人民群众参与地方国家和社会事务管理、行使当家作主权利的基本形式,肩负着宪法和法律赋予的各项神圣职责.对乡镇人大履职状况的调研表明,北京市乡镇人大在组织机构建设及其运行机制方面取得了很大的成绩,积累了大量的有益经验,为其依法履行职权提供了保障,但同时还面临着不少困难和问题,影响了乡镇人大作用的发挥.     

地方人大参与社会主义新农村建设的思考

地方人大在社会主义新农村建设中，应从四个方面发挥职能作用，一是要加强人大参与新农村建设的工作力度；二是充分发挥乡镇人大的职能作用，促进新农村经济建设；三是充分发挥乡镇人大在推进村民自治中的重要作用，促进农村基层民主政治建设；四是充分发挥乡镇人大联系代表和人民群众的纽带作用，促进和谐新农村建设。     

新时期人大制度的发展

人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本政治制度。党的十一届三中全会后,人民代表大会制度获得了前所未有的重视和发展,在国家政治生活、经济生活、社会生活中发挥着越来越重要的作用。一、人大组织体系和机构不断健全完善人大职能能否充分发挥与其组织是否健全有着很大的关系,十一届三中全会后,人大组织体系不断健全,各级人大机构不断充实和完善。首先,县级以上地方各级人大设立了常委会。1954年制定宪法时,当时决定在县级以上地方各级人大不设常设机关,作为地方政府的人民委员会既是地方人大的执行机关,同时也行使地方人大常务机关的…     

论我国地方人大监督制度之发展路径

地方人大是人民代表大会制度体系的组成部分，充分发挥地方人大的职能和作用，对于完善我国的人民代表大会制度和民主法治建设具有重要的现实意义。自1979年县级以上地方各级人大设立常委会以来，地方人大及其常委会在认真履行宪法和法律赋予的监督职责方面积极探索，勇于实践，并取得了长足的进展。站在新的起点上，回顾其发展历程，总结其发展规律，是推进我国地方人大监督制度发展的重要前提。基于此，本文试图从以下四个方面对我国地方人大监督制度的发展路径做一简要探讨。     

关于地方人大制度创新的思考

地方人大制度的创新在全国的许多地方有所尝试。本文以浙江温岭、四川雅安、上海惠南和广东梅州为典型个案，分析地方人大制度创新面临的问题，提出进一步创新地方人大制度的构思，即观念创新、理论创新、工作创新和制度创新。改革和创新人大制度将是一个长期的、渐进的复杂工程，必须坚持从我国国情出发，有领导、有计划、有步骤、有秩序地向前推进。     

地方人大代表团研究

地方人大代表团是县级以上人民代表大会会议举行前成立的一种临时性组织,是代表开展会前活动的主要载体和会议期间代表讨论、审议和开展其他活动的基本单位.虽然有关地方人大代表团的法律规定还存在缺失状态,但它却为会议的组织和代表的审议等方面发挥了重要作用.因此,亟需从法律层面明确地方人大代表团的性质、地位及职权,进一步健全代表团的组织结构和机制,并尝试在闭会期间引入代表团制度,积极推进地方人大代表团常设化,充分发挥地方人大代表团的作用.     

浅议乡镇政权中党委与人大间关系的协调

监督权是宪法和地方组织法赋予乡镇人大的一项重要职权,乡镇人大在行使这项职权的过程中,离不开党的领导。在乡镇政权体系中,如何处理好党委和人大之间的相互关系,是一个在理论上、实践上都需要进一步深入认识和明确的重要问题。     

北京市乡镇人大的调查与思考

根据对北京市乡镇人大的调查,近年来乡镇人大在诸如召开代表大会、主席团建设、主席及副主席设置、行使决定权、行使监督权、开展述职评议、议案办理、经费保障等方面做了积极探索,取得了一定的成绩。但是,也有一些问题值得继续探讨,其中关于乡镇人大是否需要设立常设机构就是长期没有解决好的问题,主要理由是说乡镇地域小、人口少,事情不多,代表也少。不过,现在情况比较过去已经发生了很大变化:一是乡镇几经合并,规模已经很大;二是乡镇的经济、政治、文化、教育、卫生、民族、人口、治安等有很多关系民生的大事,需要乡镇人大经常性地行使重大事项决定权;三是乡镇政府权力已经很大,有的乡镇财政达到十几亿甚至是几十亿;四是越是基层,越是离老百姓近,越是需要民主。所以,在乡镇一级设立人民代表大会的常设机构,是完全必要的,也是十分迫切的。     

隆化镇人大主席团是怎样依法履职的

乡镇是我国政权体系的基础。乡镇政权建设直接关系到国家大局，而作为乡镇国家权力机关的乡镇人民代表大会及其主席团能否依法履职呢?南川市隆化镇人大主席团遵循“维护党的核心、围绕经济中心、反映公众民心”的工作原则，理直气壮地履行法律赋予的职责，大胆探索，卓有成效地开展工作。     

用习近平总书记重要讲话精神统领乡镇人大规范化建设

<正>"乡镇治则郡县治,郡县治则天下安"。乡镇人民代表大会是最基层的国家权力机关,是地方国家政权的重要组成部分和重要基础。加强乡镇人大工作规范化建设,对于巩固党的执政基础,发展基层人民民主,维护改革发展稳定大局举足轻重,意义深远。习近平总书记在第十二届全国人民代表大会第一次会议上指出,我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持人民主体地位,扩大人民民主,推进依法治国,坚持和完善人民代表大会制度的根本政治制度。     

对健全乡镇人大组织的看法

乡镇人民代表大会是我国基层地方国家权力机关,是我国民主政治制度的基础,是具有中国特色的人民代表大会制度的重要组成部分,因此,搞好乡镇人大组织建设,是进一步加强乡镇人大工作,充分发挥乡镇人大功能的宏观需要。 乡镇人大组织建设一般包括三方面的内容,即乡镇人民代表大会及其常设机构、工作机构的建设。三者合一,构成乡镇人大基本工作网络,从实践和发展看,是缺一不可的。 (一)关于乡镇人民代表大会。乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关,其主体是乡镇人大代表。因此,要搞好乡镇人民代表大会建设,首先要选好代表。《代表法》规定,人大代表必须代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予的职权,参加行使国家权力,必须模范地遵守宪法和法律,在实     

地方人大工作结构调整的建议

近年来,随着我国社会主义民主法制建设的不断发展,地方各级人大及其常委会认真行使职权,在推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设方面发挥了重要作用。然而,与我国宪法和法律的规定相比,与党和人民群众的期望相比,与政治经济和社会发展的要求相比,有些地方的人大工作尚存有较大差距,有些工作的成效不够显著。这其中人大工作结构方面的一些问题是重要的制约因素。从人大工作某些方面的结构调整入手,研究并实施相应的措施和对策,是做好新形势下地方人大工作的必由之路。首先,应调整职权行使结构。人民代表大会及其常委会是国家权力机…     

加强人大理论实践探索 推动人大工作创新发展

习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上强调,人大制度是人类政治制度史上的伟大创造,新形势下,要毫不动摇坚持人民代表大会制度。省委书记赵克志在贵州省庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上要求,要把人民代表大会制度坚持好、完善好,奋力开创全省各项工作新局面。为贯彻落实中央和省委的重要指示精神,省人大常委会举办了纪念全国人民代表大会成立60周年征文活动,省、市、县、乡四级人大,结合自身工作实际,为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化积极建言献策。     

网络参政议政：地方人大扩大公民有序政治参与的新途径

地方人大工作要以网络大发展为契机，适应社会信息化的发展趋势，充分运用网络信息资源创新公民有序参政议政方式，全面提高地方人大立法和监督效能。依托网络参政议政、扩大公民有序政治参与有利于实现．人大“开放式”工作模式转变，有利于人大代表履职“常态化”，有利于提高人大议政水平、实现科学民主决策。     

积极探索认真做好新时期地方人大工作

楚雄市是一个欠发达的少数民族聚居地区。楚雄市的人大工作，始终围绕经济建设这个中心，以发展作为第一要务，加强民主法制建设，充分发挥了地方权力机关的作用。     

关于加强和改进地方人大机关党建工作的几点思考

党的十八大对全面提高党的建设科学化水平作出了全面部署，对党建工作提出了新目标和新要求。当前，加强和改进新形势下人大机关党的建设工作，是贯彻落实党的十八大精神的自觉行动，也是各级地方人大机关的政治责任。     

依法加强地方人大预算监督

地方人大及其常委会对预算的审查和批准是宪法和法律赋予的重要职权,是人民行使国家权力的重要手段。但在地方预算监督过程中,人大目前对财政预算的审查监督不力的状况并没有完全的改观,预算监督工作实践中还存在不少问题。鉴于此,从法律的角度对预算监督的途径加以探讨就显得尤为必要。     

地方人大列席人员制度的规模困境及其治理

地方人大列席人员是指符合法律规定可以参加地方人大会议的非正式代表。与正式代表不同的是,列席人员仅有发言权但无表决权。列席地方人代会,一方面有助于准确把握人大通过的法律和作出的决定、决议的精神,更好地进行宣传与落实;另一方面有助于直接听取代表们的意见和建议,促进有关方面工作的改进。但是,由于法律规定不够严密,造成列席人员规模过大,既增加了工作量和会务成本,还影响了列席的成效。基于此,需要进一步完善有关法律法规,不断加强列席人员制度建设,充分发挥列席人员的作用。这对于改革和完善地方人大制度,巩固地方国家权力机关的地位,具有重要的现实意义。     

地方人大及其常委会职权探析

地方人大及其常委会法定职权与实际职权存在着反差,对此人们多有困惑与不满。文章通过深入分析地方人大法定职权与地方人大职权行使的主客观条件,认为首先要充分认识地方人大职权的特殊性,全面实事求是地评估地方人大的职权;其次,要看到地方人大职权不到位,主要原因不在于其“不为”而在于其“不能”,在于运权的条件不充分不配套。文章还指出,现阶段地方人大职权行使的最佳选择是“有所为有所不为”。