区域公共管理的行政生态分析——从行政区行政到区域公共管理

行政环境是社会圈中与行政系统有关的各种条件的总和,就一国而言,它包括自然地理环境、经济环境、政治环境、文化环境、社会环境等.行政环境的变化会引起行政系统变革,传统的"行政区行政"模式已渐趋表现出不能适应行政环境的新变化,但目前区域公共管理的建构又不能脱离传统的"行政区行政",实现区域公共管理需要借助干"行政区行政"的推力和跨行政区间的协调与合作的合力,共同作用才能完成.     

我国行政改革趋势的生态系统分析

本文从实现行政系统与行政环境之间的良性互动关系出发,运用生态系统论基本观点,从行政系统的内外关系、系统结构、沟通渠道、依法行政及改革模式等几个方面,较为系统地分析了当前我国行政系统所面临的问题及改革的发展趋势.文中提出要采取适时改革模式,通过不断地进行与行政环境相适应的调整、改革,以始终保持行政系统的内外平衡状态或生态平衡状态.     

我国乡镇行政系统的行政生态与生态行政建构——基于苏北乡镇的实证研究

在取消农业税和新农村建设的背景下,乡镇行政生态系统内部,外部的乡村社会环境以及乡镇行政系统与整个行政系统和社会环境的能量交换方式都发生了新的变化.诸多因素导致中西部以及东部部分经济欠发达地区乡镇行政生态乃至整个行政生态的不和谐甚至是恶化.从行政生态的角度并结合江苏苏北乡镇行政生态的现状进行分析,我国乡镇生态行政建设应从整个行政改革、建立财权与事权相符的机制、重塑乡镇行政系统的形象和公信力着手抓起.     

行政生态学与生态行政学之比较

行政生态学与生态行政学都是行政学与生态学相结合产生的新兴边缘学科.行政生态学是关于"行政的环境"的科学,侧重于行政系统的外部环境研究,是借用生态学的生态平衡理论,从行政与环境的相互关系中来探讨行政产生和发展的规律.生态行政学则是关于"环境的行政"的科学,主要研究政府行政手段在生态环境管理中的应用,是探求政府生态行政管理规律特点和方法的科学.     

行政发展的逻辑分析——基于中国现实的方法论透视

行政发展,即根据现实需要,采用科学方法,从行政系统的功能—工具—价值三个维度进行改革,使系统内部及系统与环境之间保持动态平衡与良性发展,实现行政效率与民主的统一,以便行政系统更好地执行公共权威意志的过程。这有四层涵义:一、视行政为一个包含功能—工具—价值的动静相合、客观自发与主观自觉发展的系统;二、改革是动力,发展是硬道理,有效的行政改革是行政发展的直接动力,是行政发展的中坚与砥柱;三、行政发展是带有价值理性规范的行政改革—发展,这是对行政改革在理论与实践上的一种超越;四、发展是对现有的否定,向应有的逼近,发展…     

论行政价值的生态分析架构

从生态学角度来界定，行政价值是由各构成要件整合而形成，并在与外在环境互动过程中形成、发展，以各构成于系统之间的一致性功能关系为本质特徵的一种有机系统。要想对特定行政价值进行系统研究，首先必须对其赖以存在的生态系统——行政价值系统的生态结构，包括行政价值的环境结构及其内在结构（包括部分性构成与成分性构成）追行界定与分析。在此基础上，还需要对行政价值系统的运行机制进行研究。该机制是由输入机制、内循环机制、执行与反馈机制以及整合机制等阶段性机制构成的一个有机整体。     

现代行政协调的模式与运作原则

当前，我国正在经历着一场迈向现代化里程所必需的广泛而又深刻的社会变革。经济体制改革与行政体制改革的深入发展，社会主义市场经济体制的逐步确立，国民经济的持续增长和原有的社会组织格局、文化态势的剧烈变动，既为行政系统带来了发展的生机与活力，也对行政系统形成了新的问题与压力，并使行政系统的外在环境与内在环境处于相应的动态变化之中，各种变数纷纷呈现。在行政系统的外部，如何为加快社会经济文化各项事业的建设与发展提供更多的公共产品，如何处理好利益主体多元化与利益分配公平性的关系，从宏观上搞好对经济发展与物质…     

行政生态学的中美行政改革比较

行政改革的动力源于行政环境,改革就是要实现行政系统与行政环境的协调发展。中美两国处于不同的社会发展阶段,二者在市场化程度、社会发育程度、制度化水平上均有很大不同。因此,他们的行政改革举措便呈现出差异,如对待官僚制的态度、市场化的内容和力度、对民主和效率的侧重等。     

和谐行政模式与政府可持续发展

和谐行政,就是行政自系统以及行政系统与行政环境他系统之间达致的一种互信互助、协调一致、和谐有序的状态.政府可持续发展主要表现在政府能力的提升和政府行政模式的变迁两个方面,这两者互相支持,互为表里.考察和比较政府行政模式的变迁及其优劣,可以更直观、更形象地反映政府可持续发展及其程度.从统治行政到管理行政到服务行政再到正在形成中的和谐行政,各地政府模式的变迁清晰可寻,越来越逼近政府可持续发展的终极目标.     

行政机构改革的生态学分析——以广州市城管委为例

在我国行政机构改革深化中,广州市城管委的改革是广东省大部制改革的积极探索,也是大城管模式的有益探索。行政生态学是用生态学的方法来研究公共行政的一个行政分支学科,强调整个社会环境与公共行政的相互关系。由于行政系统内外的生态要素都对行政行为有重要作用,因此在行政生态学理论的基础上,利用行政系统内-行政系统外这一框架分析广州市城管委重建及其扩权现象,对于广州市城管委改革完善的方向具有重要的现实意义。     

生态学视角下的乡镇行政机构改革

正一、行政生态学的分析框架行政生态学是20世纪60年代在西方行政学界兴起的一门以生态学的方法研究行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系的行政学分支学科,它要求对行政系统作整体的观察和精密的分析,作宏观研究和微观研究,从而正确地揭示行政这一主体生长和发展的规律,以从整体上把握行政过程和行政运行规律。行政生态学认为行政行为和它     

论民族自治地方的行政环境

行政环境是指围绕行政活动直接或间接地作用和影响行政管理行政行为以及行政效果的各种因素的总和 ,主要是指足以影响行政活动、政府管理的各种环境。民族自治地方作为一个特殊的行政单元 ,其行政环境与其他行政单元相比 ,既有共性 ,又有特殊性。对民族自治地方行政影响较大的一般行政环境主要包括自然地理环境、经济环境、政治环境和文化环境。充分认识这些环境对行政活动产生的影响 ,趋利避害 ,是民族自治地方行政活动顺利运行的重要保证     

论中国行政文化的现代化

系统论告诉我们 ,行政文化是社会大系统中的一个有机的子系统 ,社会的发展对行政文化提出了新的要求 ,要求建构与之相适应的现代行政文化。本文提出了在外在条件和内在动力的作用下我国行政文化现代化的目标形态 ,并在此基础上 ,提出了实现行政文化现代化的根本途径及其环境保障。     

行政决策与思维方式

行政决策是通过思维过程实现的.行政决策思维则指行政系统面对行政决策环境和行政决策对象,为履行行政职能而确定决策目标,提出决策方案,作出最终决策来处理社会公共事务的思维活动.     

抽象环境行政行为概念之界定

抽象环境行政行为是我国环境行政法学的重要内容,然而对其概念,目前学界尚未有定论。研究抽象环境行政行为,首先应明确抽象环境行政行为的含义,以及其具体内容。通过对行政行为、环境行政行为、抽象行政行为等概念的分析,以及对行政立法与抽象行政行为关系分析,从而对抽象环境行政行为这一概念作出界定。     

数字政府建设背景下行政文化数字化转型：理论框架与运行过程

行政文化是行政管理之魂,政府数字化转型必然驱动行政文化的转型与调适。文章在耗散结构理论指导下构建具有耗散功能的行政文化数字化转型框架,并以语境化的TOE框架为基础,探讨以信息技术发展应用、政策制度体系完善、社会公众企业等环境主体作为外界系统输入的“能量、物质”,对行政文化系统自觉适应数字化过程的作用机制,理顺上述三组外界输入性能量驱动行政文化数字化转型的基本路径,试图从理论层面研究数字行政文化转型的基本思路。     

生态型政府行政文化分析

生态型政府作为新的时代背景下提出的政府范式将成为政府创新与发展所追求的一个理想目标,而相应的行政文化观念也必须做出回应或改进性的调整与变革,要树立“生态优先”的行政价值取向、“公平”的行政理念、“平等、民主、多元、参与”的行政权力观、“科学、系统”的行政思维方式以及“绿色GDP”的科学政绩观.并且通过培育和构建现代生态文化促成生态文明,形成良好的生态文化环境;加强政府之外的各种成熟的生态管理主体的培育,形成良好的生态社会环境以及建立和完善相关生态行政制度,形成良好的制度环境等路径来促进生态型政府行政文化的构建.     

中国行政文化的历史传统与现代重构

当代中国社会正在经历社会转型,政府行政系统在社会环境发生重大变迁情况下,也必然要进行变革,与政府改革必须同步的是行政文化的重构。在中国行政文化的现代重构中对中国行政文化的历史传统进行辩证的扬弃是首要工作,同时对政府行政管理改革的趋势作正确的认知也是必要的,在此基础上本文讨论了我国行政文化重构应遵循的价值维度。     

江泽民行政道德建设思想初探

行政系统是国家和社会的中枢 ,担负着管理国家和社会公共事务的基本职责 ,国家行政公务员的道德水平极大地影响着整个国家和社会风气。本文从三个方面分析了江泽民行政道德建设思想在新的时期、新的环境下对于国家行政公务员良好的道德风貌的形成 ,提升中华民族的整体道德水平的重要意义与杰出贡献。     

新一轮政府机构改革的法治化背景

行政系统要积极地应对外界对它的压力和挑战，要保持生机和活力，就必然要从环境中吸取物质和能量，就必然要对系统内各要素进行合理地排列组合，这也就要求树立一种行政生态的观念，即行政系统不是一个孤立的系统，它在同外界进行物质循环和能量的转换过程中来增强自身的行政能量。分析行政系统，不能就事论事，还要用分析行政系统所处的环境。用这一观念来分析１９９８年的机构改革，无论从其发动的背景来看，还是就实施的保障来看，它都有着明显的法治化取向和内容，新一轮政府机构改革有着深厚的法治化基础。本文主要从政治体制、经济体…