新形势下陕西耕地保护对策研究

(接续上期) 三、坚持总量动态平衡目标,把耕地保护工作落到实处 (一)抓好耕地占补平衡制度有关措施的落实经济要发展,占用一定数量的耕地是必然的.总原则应是允许占,关键要做到补.     

增减挂钩节余指标跨省域调节机制研究——以对口援疆为例

《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》突破《土地管理法》中强调的省域内实现耕地占补平衡的管理制度,首次提出"以县域自行平衡为主、省域内调剂为辅、国家适度统筹为补充",同时强调"实行跨地区补充耕地的利益调节",而2018中央1号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中也在表明,改进耕地占补平衡管理办法,尝试以高标准的农田建设等方式增加耕地指标以及城乡建设用地的增减挂钩节余指标实现跨省域调剂机制,以此取得的获益将以支出预算的形式再落实到巩固脱贫攻坚的成果中,这也是乡村振兴战略的步骤,可以为乡村振兴的落实提供资金筹集渠道。     

浅析耕地占补平衡政策执行难产生的原因

正在政府促进经济发展与耕地保护、实施耕地占补平衡政策的过程中,也出现了一些问题,套用美国学者提出的"斯密斯政策执行模型"来寻找这些问题出现的原因,以便完善政策,提高政策实施的效果。一、政策存在的缺陷政策合理性的缺失:中国自1997年实施耕地占补平衡制度至今已经20年,该政策对耕地的保护取得了巨大成效。但随着中国经济和社会的发展,该政策在实施过程中遇到了很多新情况和矛盾。特别是近几年,一些省、市耕地占补平衡制度难以推进,经常引起争议或     

耕地易地占补平衡的成本收益分析

由于各区域经济发展速度不同,耕地后备资源分布不均,需要易地占补平衡,如何保证两地公平,是有待解决的问题。在国内外耕地占补平衡及相关研究的基础上,依据国家土地管理的法律法规对耕地占补平衡的规定,以天津市某区为例采用成本———收益方法测算占用方和补充方的成本收益,比较占补双方的净收益,提出调整耕地易地占补平衡利益分配交易机制的建议。     

“占优补劣”威胁粮食安全

<正> 为解决建设用地不足及坚守耕地红线,有关部门推出耕地"占补平衡"的政策。按现行耕地保护制度,非农建设经批准占用耕地的,各地政府应开垦补充与所占耕地数量和质量相当的耕地。然而,耕地占补平衡在基层执行过程中,普遍存在"占优补劣"     

以粮食安全为视角论耕地占补平衡

耕地是粮食生产的基础,而粮食生产又是粮食安全的基础,因此,耕地的保护对粮食安全生产的保障具有重要意义。我国为保护耕地而提出的"耕地占补平衡"政策,有效遏制了耕地数量减少的趋势,随着农村耕地被不断转换,耕地的"占"与"补"出现了错综复杂的矛盾,在执行政策过程中,诸多问题和缺陷也随之暴露出来。针对这些问题,应从多角度思考和完善"耕地占补平衡"政策,以保障我国的粮食安全。     

耕地保护要与时俱进——关于保护耕地工作的几点思考

采取世界上较为严格的措施保护耕地,是我国的一项战略决策。保护耕地工作必须与时俱进,必须创新机制,走具有中国特色的耕地、生态、经济协调和谐的可持续发展之路。 ——大面积的农业产业结构调整与生态退耕给耕地总量动态平衡提出严峻挑战,耕地保护的目标应变耕地总量动态平衡为农地总量动态平衡。     

河南 保护耕地优化发展良性互动

站在新的历史起点上,河南省把落实最严格的耕地保护制度放在工业化、城镇化的重要战略位置,盯住存量、咬紧增量、拥抱山岗、心向天上,开创了以发展谋保护、以保护促发展的保护耕地、优化发展、良性互动的新境界。耕地连续9年实现高质量占补平衡,2007年全省生产总值突破1.5万亿元,跃居全国第五位,是2002年的     

瞭望周刊社主办刊物

2007年9月10日农村土地制度创新探索的需求越来越急迫。为避免地方"分头突围"冲撞耕地红线,急需制定出一个国家层面的、满足"占补平衡"需要的、更为规范的农村土地制度     

九七全面落实土地管理新战略——耕地总量动态平衡

在1996年粮食总产达到4.8亿吨较高水平之后,农业生产要获得可持续发展,保护耕地是其中一个关键。面对工业化、城市化进程加速的压力,人多地少且耕地质量总体水平低的严峻形势愈加迫人,因此在1996年6月,国家土地管理局提出了土地管理新的战略目标:耕地总量动态平衡。旨在保持今后5-15年我国现有耕地不减少,并且随着人口的增加耕地总量也要有所增长,在动态中保持相对平衡。按照国家土地管理局的部署,1997年度将是这个崭新的战略措施全面落实的一年。     

论黑龙江省农业可持续发展战略的若干问题

一、农业可持续发展面临的严峻挑战改革开放２０年来，黑龙江的农业取得了令人瞩目的成就，但展望未来，我们不能不看到来自多方面的挑战，这也是我省农业走可持续发展之路的主要的依据和背景。土地资源消耗过快：黑龙江省耕地资源虽然多年来保持在１１３０多万公顷的水平上，基本实现了总量动态平衡，但毋庸讳言的是这种平衡是以牧草地和湿地的减少为代价的，全省后备宜农荒地资源已经不多，这对于那些仍习惯于外延式扩大再生产的区域来说是一个严峻的挑战，对全省农业的未来发展也有着重要的影响作用。农业环境不容乐观：全省耕地中中低产…     

扎实深入推进厂务公开

自１９９８年开始，为贯彻落实党的十五大精神，加强基层民主政治建设，在基层企事业单位推行厂务公开，至今已经三年多了。据３１个省、自治区、直辖市统计，国有、集体和国有、集体控股企业实行厂务公开制度的共有 １９２，２０３家，占这部分企业总数的 ９５％以上。当前实行厂务公开正在向广大事业单位和非公企业扩展。 实行厂务公开有力地保障了改革顺利进行。厂务公开从企业实际出发，紧紧抓住职工关心的热点、改革的难点、廉政建设的重点问题进行公开，使职工在知情中理解改革，在参与中支持改革，为企业深化改革献计出力。大量实践…     

论巡视制度在党内监督体系中的地位和作用

巡视制度,是指中央和省、自治区、直辖市党委,通过建立专门巡视机构,按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督的制度。巡视制度是党内监督的重要形式,也是党内监督体系的一个重要组成部分。要在正确认识巡视制度在党内监督体系中的地位和作用的基础上,明确实践巡视制度的着力点,充分发挥巡视制度的特点和优势。     

地方政府换届

从本月开始,全国31个省、自治区、直辖市陆续进行地方政府换届。分析人士称,不出意外,此前上任的代理省(市)长、自治区主席将转正。而即将在3月召开的全国人民代表大会上,去年上任的部分国务院部委党组书记也有望出任正职。     

如何解决失地农民问题

(一)严格控制农业用地转为非农业用途中央政府提出要实行最严格的耕地保护制度,其宏观目标是防止耕地总量降低至最低警戒水平以下,即满足未来人口高峰时16亿人口的粮食需求所需的耕地数量。这个耕地总量估计为1.067亿公顷。2001年,全国1.27亿公顷的耕地中有1.089亿公顷被确定为“基本农田”。“基本农田”是指国家按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需要,依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。这些基本农田未经国务院批准,禁止转为他用。但是,地方政府采取了许多变通性办法,如分批次化整为零审批,耕地异地平衡,买卖非农用地指…     

劳动和社会保障制度改革

社会保障制度逐步完善。我国社会保障制度建设的目标是：建立起适应中国国情和社会主义市场经济要求的、资金来源多渠道、保障方式多层次、权利与义务相对应、管理和服务社会化的、宪善的社会保障体系。按照上述目标，我国社会保障制度的改革主要做了以下几项工作：建立了社会统筹和个人帐户相结合的养老保险制度。1997年，国务院颁布了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》。1998年底，27个省、自治区、直辖市实行了养老保险省级统筹、全国参加基本养老保险费用社会统筹的企业职工达到84758万人，已占企业职工总数12337万人的…     

我国土地能支撑起多大的城市

我国改革开放以来城市化进程势头迅猛,城市数量由1978年的193个发展到目前的600多个。也正是在这一期间,我国耕地面临着严峻的形势,仅1986年至1995年十年间非农建设每年平均占用耕地750万亩左右,其中城镇建设平均每年占用耕地达90万亩以上,人均占地超过国家标准100平方米的城市已达402个,占城市总数的67％。城市平面外延扩展与内部土地粗放经营现象同时存在,使我国有限的土地资源亮起了红灯。去年以来,国务院颁布了关于加强城市规划工作的通知,严格控制、审核、规划城市建设用地规模,成为有效保护耕地、促进城市土地集约利用、走内部挖潜道路的关键,也是国家土地管理局今年工作的重点,以最终实现城市化进程与耕地保护的协调发展,乃至耕地总量的动态平衡。     

投洽会中国吸引外资的重要窗口——发挥窗口作用于 促进对外开放

一年一度的中国投资贸易洽谈会（简称“投洽会”，英文缩写ＣＦＩＩＴ），每年９月８日至１２日在中国厦门举行。投洽会由中华人民共和国对外贸易经济合作部主办，福建省人民政府和厦门市人民政府承办，中国所有省、自治区、直辖市和部分计划单列市以及国家有关部、委、局、办、协会等，都是成员单位。投洽会以招商引资为主题，以多元化展示为依托，以外商投资企业产品交易和内外贸易为辅助，以海峡两岸经贸合作为特色，为国际资本进入中国市场开辟窗口，为中国企业走向世界架设桥梁。 与每年两度的“广交会”交相辉映的投洽会，是中国对外…     

中国科学社会主义学会工作会议纪要

<正>根据中国科学社会主义学会在京常务理事会的决议,2015年7月4日,中国科学社会主义学会工作会议在中央党校召开。会议由中国科学社会主义学会副会长秦刚同志主持,作为中国科学社会主义学会的团体会员,来自全国29个省(自治区、直辖市)学会的主要负责人参加会议。会议以情况通报、信息交流和制度建设为主题,就中国科学社会主义学会人事调整、中国科学社会主义学会与各省级学会联系机制建设、工作经验交流、     

我国经济审判工作在开拓中前进

随着经济体制改革的不断深入和经济生活的繁荣活跃,对经济建设进行法律调整的任务更加迫切。这就不仅要求加强经济立法,抓紧制定各种经济法律和法规,同时也要求加强经济司法,积极开展经济审判工作,充分发挥人民法院审判职能作用,维护社会主义经济秩序,保障经济建设的顺利进行。 一九七九年七月一日通过的《人民法院组织法》中明确规定:“最高人民法院,省、自治区、直辖市高级人民法院,直辖市的中级人民法院和省、自治区辖的市中级人民法院应设经济审判庭,以专门担负经济审判工作。”最高人民法院、名高级人民法院以及