“一体多翼”善治模式:破解现行社区治理困境的应然选择北大核心

现行社区治理是以政府为主导,物业公司及业委会处于从属地位的治理模式,这种多重治理主体必然会产生利益博弈现象。政府机构、物业服务企业、业委会协同治理社区时,主体之间因权责界定模糊而无法很好协调,导致了社区"多中心治理"下实则"无中心负责"的困境。直面现实,社区治理应向"中心回归",建立以业主委员会为治理主体,政府、物业公司及社会各界处于辅助地位的"一体多翼"社区治理体系。     

“一体多翼”善治模式:破解现行社区治理困境的应然选择

现行社区治理是以政府为主导,物业公司及业委会处于从属地位的治理模式,这种多重治理主体必然会产生利益博弈现象。政府机构、物业服务企业、业委会协同治理社区时,主体之间因权责界定模糊而无法很好协调,导致了社区"多中心治理"下实则"无中心负责"的困境。直面现实,社区治理应向"中心回归",建立以业主委员会为治理主体,政府、物业公司及社会各界处于辅助地位的"一体多翼"社区治理体系。     

国家-市场-社会三维视野下的业委会研究——以B市商品房社区为例

作为一种新型的社会组织,业委会的兴起给中国城市基层社会的治理带来了重大机遇和挑战。本文基于B市的社区民族志调查,从国家—市场—社会的三维视野出发,结合多中心治理理论,探讨和解析了业委会在实践运作过程中所呈现出的多重组织面相。论文通过对业主"维权"和"自治"阶段的区分,将业委会划分为"斗争型业委会"和"常规型业委会"两种基本类型。基于这种概念区分,论文进一步描述和分析了斗争型业委会和常规型业委会所呈现出的组织形象及其背后的治理机制和认知逻辑。研究认为,物管体制、领袖特质、制度供给和政府干预这四个变量是影响"斗争型业委会"向"常规型业委会"转变的重要因素和条件。业委会概念模型的提出,有助于从微观社区层面更好地理解转型期国家、市场、社会三者之间的复杂互动关系。下一步研究有待从深度个案和定量数据收集方面进行完善。     

“物业”距离“服务”尚远

又见物业纠纷。"3·15"消费者权益日刚过5天,3月20日北京海淀区七彩华园小区筹建业委会的牵头人周先生就在小区门口被3名不明身份男子打伤,目前仍在医院接受观察。据小区业主介绍,该小区从建立之初业主与物业就一直存有矛盾,而在向物业维权期间,小区业委会筹备组的数名骨干分子都曾遭到物业电话威胁或不明身份者书面威胁。目前,警方已     

政社联动：住宅小区业主协商自治的演进逻辑

业主协商自治是基于业主物业私有及共有的边界划分与全面自治而衍生的一种全新的协商民主治理形式,它是由物业公司代管与业委会监督的模式直接转变为业主自主治理,打破了以往基层民主中行政干预式的群众自治模式,但是它面临长期以来没有社区协商传统和习惯、业主协商治理经验和技术欠缺、业主物业自主的法律和政策环境缺乏、相关配套社会制度保障欠缺等问题,其压力、挑战都是对我国基层民主发展的重大考验。因此,应深入研究业主协商自治的概念范畴,不同业主协商自治形式的优劣和创新发现以及加大政府在业主协商自治中的正确引导作用,创新政社联动机制,从而推动我国基层民主治理模式的顺利转型。     

创造公共价值:“红色物业”的有益实践

"红色物业"是执政党组织嵌入基层治理网络,团结带领多方主体,基于实现高品质生活的共识,通过治理结构再造和广泛社会动员,共同营造良好社区环境,进而创造社区公共价值的过程。"红色物业"作为基层治理体系中的重要实践成果,有效地化解了社区物业管理中的矛盾,提升了物业企业、业委会的服务水平,增强了基层党组织为社区居民服务的重要能力,改善了传统的较为混乱的物业管理格局,取得了良好的效果,是新时代党组织建设引领基层社会治理创新的重要实践案例。     

强化基层公共服务多元供给 破解社区物业服务矛盾难题

<正>当前，物业管理领域矛盾纠纷已成为城市社区治理中最为突出的问题。近年来，天津市物业服务纠纷数量居高不下，社区业委会成立率较低，社区停车、绿化、电梯维护不到位等问题普遍存在，严重制约基层社会治理效能，难以满足人民群众高品质生活需求。社区物业服务矛盾亟待解决。     

破解自治困境:住宅小区业主自治的实践逻辑与优化

作为城市基层民主发展的新生力量:业主自治并没有在期望中实现快速推进和良性运转。现实中,反而面临着因业主内生动力不足、小区规模过大、开发商、物业公司抵触导致的成立难;因形式相对固定、单一,准入资格封闭和程序严格冗长导致的备案难。此外,业主自治组织在履职和换届时也面临着业主的广泛不信任和搭便车心理,业委会协商议事精神和专业素能相对不足等现实困境,能否明晰与物业公司的定位,实现与社区治理等基层政权力量的有机衔接同样考验着业主自治效能的发挥。破除业主自治困境,需要借助从"社区治理"向"小区治理"纵深拓展的机遇,坚持在自治中融入法治和德治,实现从自治维权逐步向公共生活的再造过渡,在构建小区共同体的同时实现小区公共治理。     

创新四位一体模式——武清区社区管理水平显著提升

<正>今年以来,着眼于服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的目标,天津市武清区创新实行以党总支为核心,居委会、业委会和物业公司为主体的四位一体社区管理模式,使社区党建工作和社会管理水平显著提升。健全组织,创新党建模式。一是强化组织覆盖。针对社区党员数量多、分布广的特点,按照"规模合理、范围清晰、便于管理"的原则,探索推行"社区党总支—小区党支部—楼宇党小组"三级垂直管理模式,确保了党建工作在     

业主委员会与社区治理

一定程度上,社区物业管理也是一种社会管理,而围绕物业服务来推进基层社会管理创新更是一种接地气的路径选择。在当前的社区治理结构中,作为广大业主的代言者,业主委员会参与社区物业管理既是其本质属性的内在要求,也是社区治理实践的现实需求。为此,把业主委员会及其行动置于基层社会管理的视野下来认识便显得尤为必要。     

城市社区运转中的政治生态分析——以深圳、珠海为例

社区作为整个社会的细胞,是促成社会生态良性发展的决定性力量.构建社会主义和谐社会,必须要通过基层自治的方式,不断增加社区的活力和生命力,形成一个稳固的社会根基.发达地区城市在先行先试的过程中,要正确地梳理政治生态,分析城市社区所处的四维组织的复杂性和关联系,寻找到街道办、居委会、业委会、物业管理公司和业主之间的序列,发现其中存在的问题和原因,探索一条可行的改革路径来实现社区建设的突破.     

城市社区事务治理与合作型权力结构重塑

城市社区事务的治理是政党、行政、居民和物权等几方面现实因素综合作用的过程,其反映核心要素的权力结构能有效提升社区治理绩效。在合作型社区权力结构中,社区居民处于中心地位,社区党组织处于领导核心地位,社区居委会承担着实现居民自治的核心功能,社区业主组织承担着实现物权法治的重要任务。重塑合作型社区权力结构,要补齐社区业主和物业服务组织要素,根据共同体治理的要求定位党组织的角色地位,按照去行政化的方向调整居委会和服务站的关系,通过组织间交叉任职实现党组织、居委会和业主组织的互动合作。     

强化组织建设 完善社区服务

正陕西省西安市雁塔区小寨路街道红专南路社区成立于2001年8月,属于板块型社区,共有42栋家属楼、4515户居民、13565人。社区党委下设9个党支部,直管党员453名。社区组建有居委会、工会、团委、妇联、残联等组织,实行党委领导下的居委会、服务中心、物业、业委会五位一体新型管理模式。习近平、刘云山、李源潮、刘奇葆等中央领导同志先后来社区视察工作,对他们的做法给予了高度评     

城市物权空间治理的权力嵌入与技术赋能——基于S市物业管理电子投票系统的案例分析

目前,有关商品房社区治理的研究主要有"权力嵌入论"与"业主自治论"两种观点。随着住房市场化改革的深入,商品房社区已经成为一种新型物权空间,上述两种观点在治理实践中客观存在传统权力嵌入困难、业主自治不足的双重困境。在此情境下,"技术赋能"成为嫁接"权力嵌入—业主自治"的中间媒介和黏合因素,是基层政府将治理触角延伸至社会的新兴形式,以及实现业主居民组织化自治的路径选择。通过对S市商品房社区票决技术演变的分析,发现政府在新型物权空间中,一是运用制度性和行政性工具对治理场域进行重构,为基层技术型治理提供合理性、合法性和有效性的支撑;二是通过依托新兴技术建立留痕化和便捷化的赋能机制。这两个方面的有机契合实现了从传统权力嵌入到新型技术嵌入的转变,在一定程度上提升了业主自治制度的治理效能。     

政府在业主维权中的作用——以武汉市南湖社区为例

城市社区在物业关系的影响下形成了国家、市场、社会三角权力结构。这种三角权力结构是不均衡的,国家权力和市场权力相对于社会权力而言处于明显的优势地位,这导致以业主和业主委员会为代表的社会权力的利益在社区权力博弈过程中最容易遭到侵犯而又最难以得到维护。以政府为代表的国家权力需要根据实际情况对社区进行适度干预,以自身的优势来弥补社会权力的劣势,以对处于强势地位的市场权力形成制衡,从而使业主的权利得到有效的维护。     

论小区车库的归属

城市小区车库的归属问题是学术界持续关注的物权法领域热点问题。虽然《物权法》对小区车库归属问题做了原则性的解释,但存在可操作性差的问题,小区车库的纠纷依然存在。在立法上应该明确小区车库归全体业主所有,小区车库受益93业主共有,这样才能明确解决小区车库的归属,对住宅小区管理的健康发展和确保住宅物业的保值增值有极大的促进意义     

畅通服务群众的最后一公里

<正>提高社区工作者和服务企业的本领。一是社区制定出台了社区工作人员考评细则,并通过各种学习培训,不断提高社区工作人员素质和为居民服务的思想理念;开展"快乐阅读,自我充电"阅读活动,倡导社区工作人员每天读书读报一小时,提高他们素质。二是要求社区干部与辖区内各物业服务企业管理层和楼管员重点学好一法一例一总则(即物权法、     

去组织化:业主集体行动的策略——以G市反对垃圾焚烧厂建设事件为例

组织化动员和草根动员是促成集体行动的两种常见形式,然而,G市反对垃圾焚烧厂建设的业主集体行动不仅没有组织化动员力量(如业委会)的参与,也没有草根行动者刻意维持的名实分离的弱组织,那么,业主集体行动如何可能?分析G市案例发现,"去组织化"是业主集体行动的策略选择。它包括三个特征,无领导有纪律、行动上自我定位和网络虚拟串联。"去组织化"依托政治认知、网络传播和情感动员消解合法性、安全性和搭便车三重集体行动困境。它与组织化动员和草根动员的差异在于,动员结构既不是有组织也不是弱组织,政治取向上呈现认知和行动的分裂。实践层面,它表明公民在治理参与中成长,也预示中国公民社会构建及其与国家良性互动的艰难;理论层面,个案研究的发现为考察业主集体行动的动员提出了新的问题。     

业主自治团体运行问题探讨

近年来,随着各类型居住社区的深入发展,业主自治团体在维护业主利益时愈发显得"力不从心,"尽快完善相关制度的呼声不断。业主自治团体运行中的问题主要有:法律主体地位缺失;法律规定中有矛盾;运行中存在一些问题。     

党建引领 文化助力 和谐邻里

<正>近年来,北站街道均益党总支全面贯彻落实街道党工委、办事处提出的要求和精神,不断探索"1+5+X"社区自治模式,努力构建区域化党建新格局、促进居民自治。通过搭建"三会一代理"平台,加强了包括党组织、居委会、业委会、驻区单位、群众团队、社区骨干等各方力量的工作协同度,进一步提升基层党组织为民服务的能力及创新社区治理的水平。一、党建引领,居民议事有平台均益居民区党总支全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以"六有"为目标,进一步深化居民区党建"三三