粮食补贴政策的实施效果及改进建议

从2004年起,我国全面推行对种粮农民的直接补贴,并且在实践中探索出多种做法。总的来说,我国粮食补贴政策的实施效果是好的,但存在着与WTO规则不符、不同地域间补贴标准不尽合理、政策落实不到位、影响农民积极性等问题。借鉴美国、日本、欧盟等国外发达国家的相关粮食补贴政策,我们可以从以下几方面来改进:建立符合WTO农业协议的补贴方式,构建农业收入支持体系,建立监督机制,提高政策的执行效率等。     

未来十年中国农业补贴政策的调整与完善

未来十年正值我国全面建设小康社会和构建和谐社会的战略机遇期,同时农业发展也将面临更大的困难与挑战,改善与加强对农业的支持与保护势在必行。未来十年,我国应围绕促进农业发展和农民增收这一总体目标,不断完善农业补贴政策体系,进一步加大农业补贴力度,优化农业补贴结构,改进农业补贴方式,创新农业补贴管理体制和建立健全农业补贴法律制度。     

关于政策性农业保险的财政支持政策

政府财政支持是政策性农业保险发展的基本保障和重要条件.我国政策性农业保险中的财政支持政策主要包括保险费补贴、经营管理支持、风险责任分担与巨灾风险分散机制四方面内容.目前我国政策性农业保险中的财政支持政策存在中央和地方责任划分不合理、保费补贴存在隐忧、经营管理支持不充分、风险分担和分散机制不健全等问题.为此,应明确中央及地方政府在财政支持中的职责划分,逐步完善中央财政支持体系;优化保费补贴政策,适当提高补贴程度,提高参保率;改进对保险经营机构的财政补贴方式;完善风险共担机制;建立农业巨灾风险基金.     

农资综合补贴问题亟待解决

<正>为了解农资综合补贴的政策绩效,在浙江省进行调研中发现,目前农资综合补贴仍存在不少问题:一是对于散户未能很好实现农民增收、调动农民种粮积极性的政策目标。二是一些县级政府在落实该项政策时,违背了补贴政策的原则。三是政策的公平性有待进一步提升。四是具体操作层面便民性也有不足。为此,建议:1.整合中央直补政策。建议将农资综合补贴整合于良种补贴,补贴方式根据购买良种数量测算种植面积,以此确定补贴金额。     

中国农业补贴政策变动趋势及其影响分析

中国农业补贴政策需要根据未来国内需要和世界贸易组织要求适当调整,本文试图通过对中国农业补贴政策的分析,得到对政策变动趋势的判断并分析其经济影响.本研究使用全球贸易一般均衡模型(GTAP)及其全球贸易和投入产出数据库,通过设计黄箱政策补贴和绿箱政策支持总量增减的变化,设定不同政策方案,模拟中国农业补贴政策可能的变化,讨论在黄箱政策补贴受限情形下,绿箱政策支持对黄箱政策补贴的替代作用和可行性,分析补贴增减给中国和世界主要农业生产区域农业生产和农产品贸易造成的影响.研究结果表明,增加中国农业黄箱政策补贴和绿箱政策支持会减少中国整体福利,但会促进农业生产和进出口贸易;当前应当继续稳定实施黄箱政策补贴,并逐步把农业国内支持政策由黄箱过渡到绿箱.对农业补贴政策变动趋势及影响的研究,将为中国政府进行农业补贴相关政策的制定提供参考.     

我国绿色农业补贴政策体系建构研究

农业绿色发展是推进农业供给侧结构性改革的必然要求,是实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的重大举措。绿色农业补贴政策体系的建立,将为我国农业绿色发展注入强大动力,提供有力的制度保障。实践表明,我国已具备建构绿色农业补贴政策体系的物质基础、技术基础、社会基础和实践基础。下一步应着眼于推动我国绿色农业发展的现实与长远需要,契合农业供给侧结构性改革与农业现代化建设的根本要求,聚焦现阶段影响我国农产品质量安全、农业资源合理利用以及生态环境保护的关键因素,加快构建我国绿色农业补贴政策体系。     

高素质农民培育政策的演变、效果与完善思路

高素质农民是乡村人才振兴的重要支撑。我国高素质农民培育政策经历了农民培训、以科技培训为重点、新型职业农民培训、高素质农民培育等四个阶段的演变,其主要内容包括教育培训、就业创业扶持、职业技能鉴定、新型经营主体培育、社会保障、扶贫培训等方面。在高素质农民培育政策助力下,高素质农民队伍规模不断扩大、务农收入提升、结构优化,已经成为农业生产和农村经营的重要力量,为解决“谁来种地”“谁来兴村”提供了新的有生力量。但目前高素质农民培育政策体系中存在重培训、轻培育,重技术、轻经营,培训多头供给,高素质农民返乡下乡有社保方面的压力,面临行政和商业上的不确定性等问题。未来的政策改革方向是,以培训效果为导向完善高素质农民培育补贴方式,兼顾技能训练和经营指导提升培育政策内容,以政府购买服务为方向优化整合培训体系,对接高素质农民的新需求开展创业创新培育和扶持,把高素质农民塑造为市场主体和社会责任主体。     

后税费时代农民增收难的原因与出路

取消农业税后,在减负空间有限的前提下如何增加农民收入成为促进农村发展的关键。近年来,国家通过各种方式加大对农业、农民的补贴,但是农民增收仍然非常缓慢。根据农村社会的发展现实,笔者认为农民增收缓慢主要由市场缺乏引导与农民话语权弱势的双重因素规制而成。为此,一要改变片面的市场化导向,完善国家引导机制;二需要促进农民合作,增强农民的话语权。     

论现代农村金融体系构建

农村金融是现代农村经济的核心,是促进农业增产、农民增收和农村经济发展的强大动力。现代农村金融体系的构建应包括:构建现代农村金融市场体系、现代农村金融组织体系、现代农村金融产品与服务体系、现代农村金融监管体系、现代农村金融政策扶持机制以及相关配套制度等。     

青年农民在农业科技热潮中

党的十二大提出了开创农业现代化新局面的奋斗目标,靠什么来实现呢?一靠政策,二靠科学。靠政策,调动广大农民的生产积极性;靠科学,向生产的深度和广度进军。有了政策的保障之后,如何进行农业科学技术的普及和推广,就成为搞好农业生产的一个突出急需解决的问题。这个道理,越来越被广大农民的实践所证实。责任制前,是否采用农业科学技术,与农民的经济利益没有多少直接的关系。因此,农业科学技术推广得较慢。现在,科学技术同农民的经济利益挂上了钧。不懂得科学,种田就不能增产,养猪不能增收,直接     

农业补贴觅新策

尽快启动《农业补贴条例》的立法工作,将一些行之有效的农业补贴政策制度化、法制化农业补贴政策是“三农”政策的重要组成部分。2004年是我国农业补贴政策史上的重要转折点。当年中央1号文件提出对农业实行“多予、少取、放活”的方针,规定在5年内全部取消农业税,同时取消除烟叶以外的所有特产税;同时,对种粮农民进行粮食直接补贴、良种补贴和     

增加农民收入的障碍与对策

"三农"问题的核心是农民增收问题。农民增收的障碍,主要是农业生产经营规模小,农产品产量低、品质差,农业产业结构趋同严重,农业产业化过程中龙头企业作用发挥不够,农户生产经营风险大,农业信息化建设滞后,农业可持续发展的后劲不足等。解决农民增收问题,需要采取相应的对策。     

当前农村金融供给不足的解决对策探讨

社会主义新农村建设,离不开金融的支持。当前我国农村金融无论是金融机构网点的覆盖率、信贷资金的支持力度,还是金融服务业务和品种的开展等都无法满足广大农村对金融的需求。因此在农村建立良性的金融供给机制解决农村金融供给不足,对促进农业增效、农民增收,加快农村城镇化进程,构建和谐社会显得尤为重要。     

建立农民增收长效机制

近年来我国出现了农民收入增长压力加大的问题。农民收入增长直接影响我国粮食安全、农民与城市居民收入差距的拉大,以及我国内需的扩大。农民收入主要来自农业内收入、农业外就业收入和政府对农民进行的补贴。因而,建立相应的长效机制、促进农民增收,成为我国经济发展面临的重大任务。     

新农村建设中农业补贴制度的反思与重构——以利益机制为视角

“十一五规划”提出要逐步完善现有农业补贴政策,保持农产品价格的合理水平,逐步建立符合国情的农业支持保护制度。农业的弱质性决定了农业补贴的重要性和必要性,农业补贴本质上是一种利益的调节,可以从利益的视角对我国农业补贴制度进行剖析,揭示其存在的本源性问题,以建构良性的利益机制。     

粮食最低收购价的设计

2004年实施的粮食最低收购价、粮食直补等政策,调动了农民种粮积极性,促进了粮食恢复性增长。但也存在一些问题,直接影响政策效果,需要进一步完善。首先是最低收购价、粮食直补、良种补贴等措施,单个政策效果显著,但各项政策自成体系,缺乏综合协调,没有形成整体效能。另外,一些地区的直接补贴没有与种粮挂钩,补贴效果打了折扣,不利于促进粮食生产。同时特别需要重视的是,类似于直接补贴的政策措施,具有边际效应递减特征,在补贴不能进一步增加的条件下,难以形成提     

尽快恢复撂荒耕地生产

我国农业发展又处于一个关键时期,实现今年粮食增产、农民增收的任务非常重要。目前一些地方存在不同程度的耕地撂荒现象,直接影响当前春耕生产及粮食播种面积的增加。恢复撂荒耕地生产事关国民经济发     

我国粮食补贴的理论与现实逻辑

粮食补贴政策是国家重要的惠农政策。本文分析了我国现行粮食补贴政策体系构成及目标,即初步形成了初步形成了综合性收入补贴、专项性生产补贴和最低价收购政策相结合的粮食补贴政策体系。接着认真总结了粮食补贴的基础理论,如粮食产业的基础地位论、粮食产业的弱质论、粮食产业的正外部性等。在此基础上,本文着重分析了我国实施粮食补贴政策的现实逻辑。     

小农户有机衔接现代农业发展研究

小农户有机衔接现代农业发展有利于推动结构转型、实现共享发展,加强乡村治理、实现乡风文明,促进精准脱贫、实现共同富裕,加快生态建设、实现全面发展。但同时也存在分散经营的生产弱势导致农业生产效率较低,产业脱节的市场弱势导致农产品价值增值较低,金融供给短缺的资本弱势导致从业人员吸引能力下降,信息滞后的技术弱势导致农业科技成果转化缓慢等问题,影响小农户有机衔接现代农业发展。需要采取优化科技和社会化服务形态、优化产业和人力资源形态、深化农村改革和优化组织形态、优化农业补贴和农民增收渠道等措施,加快构建农业现代生产体系、产业体系和经营体系,完善财政支农体系,达成小农户有机衔接现代农业发展目标,实现乡村振兴。     

实现我国农业现代化的若干思考

我国农村经济的发展变化,尤其是自农村家庭联产承包责任制实行以来,它所表现出的在整个国民经济中的地位和作用,证明我国农业生产已经进入了一个崭新的发展阶段,开始从自给半自给的经济向有计划的商品经济转变,从传统农业向现代化农业转变。从世界历史的角度看,农业现代化是一个随着科学技术和工业的发展而不断发展的过程。根据我国的基本国情和农业发展的实际情况,我们已经建立了比较齐全和比较完整的国民经济体系和工业生产体系,科学技术的发展也具备了一定的规模。改革十多年来,农业生产的方式和结构都发生了根本的变化,农民的文化素质和技术水平有了很大的提高,农村日益富裕,农民购买现代化农业所需要的各种物质技术装备的能力大为增强等等。所以,现在提出加速实现我国农业现代化,条件已经具备也从来没有现在这样好。我们必须把握住这个有利时机,解决好实现农业现代化过程中的一些主要问题。