公共服务合同外包视域下的公私契约治理探究北大核心

当前各地正在积极推进政府购买服务改革,公共服务合同外包作为政府购买服务的重要机制,是以公私合作为基础且以契约合同管理为核心的公共服务方式,这将打破原来政府垄断的服务供给模式,推动政府履行公共服务职能从"权力治理"逐步走向"契约治理"。新的契约治理路径要求政府部门必须改变传统垂直等级化的公共行政结构,积极适应公私部门间互利合作与平等协商的契约治理模式,而这迫切需要政府部门有效培养和提升公私契约治理能力。     

公共服务领域公私合作关系的契约治理

改革开放以来,我国公共服务供给呈现出政府、NGO和企业共同参与的局面,但囿于"市场–政府"范式,在彼此合作关系的制度安排中,尚未处理好逐利动机与公益目标的关系,也影响了我国事业单位改革路径的正确选择。本文在理论和实践两方面分析出现于上世纪90年代的公私伙伴关系(PPP)的基础上,探讨了我国公私合作关系中存在的主要问题,提出了基于契约治理公私合作关系的重点与基本设想。     

政府公共服务合同外包中的寻租与治理

政府公共服务合同外包过程中,寻租的特征表现为:设租者多为掌握公共服务外包决策权主管部门的主要领导;设租者与寻租者相互勾结,官商合谋;寻租数额越来越大,环节和人员越来越多;寻租的手段隐蔽化,形式多样化。其主要根源在于政府公共服务合同外包程序的公开性和竞争性不强,审批程序不规范且审批权力高度集中,独立监管机构缺失,绩效评估和问责机制流于形式。因此,规避政府公共服务合同外包中的寻租风险,需要推进公共服务外包审批制度改革,建立合同外包正当的法律程序遏制腐败,建立并引入独立的第三方监督机构防范和打破合约共谋,完善绩效评估和问责机制监督与惩处腐败。     

治理现代化视域下的警察公共服务探析

党的十八届三中全会提出了要实现国家治理能力和治理体系的现代化,其核心在于多中心的社会治理主体和公共利益的最大化,对应到警察公共服务中则是法治化的社会服务、多中心化的警察公共服务主体以及公共利益的最大化.治理现代化语境中的警察公共服务,应实现服务职责、事项、程序、边界的法治化,服务主体的多中心化,公共安全利益的最大化.为...     

我国政府公共服务合同外包的困境分析

公共服务合同外包作为一种公共服务供给机制,在我国公共服务的有效供给方面扮演了重要角色。同时应当引起重视的是我国公共服务合同外包面临着必须突破的困境,主要包括法律依据的缺失、过高的成本、政府角色的不当定位和来自各方面的阻力因素等。     

我国政府公共服务合同外包的社会成本分析

政府公共服务合同外包作为一种公共服务供给的新方式,在现代公共服务的供给当中发挥了重要作用,同时由其引发的社会成本也是必须引起重视的问题。我国政府公共服务合同外包的社会成本主要包括公共服务的非均等化、腐败问题的治理难度加大、失业人员的安置问题、公共服务供给的不稳定因素增加等。     

公共服务均等化视域下深化公安行政管理改革探究

国务院《"十三五"推进基本公共服务均等化规划》明确提出力争到2020年总体实现基本公共服务均等化的目标。公共服务均等化对公安行政管理提出了新的更高要求。构建与公共服务均等化相同步的公安行政管理机制,必须以普惠性、保基本、均等化、可持续为方向,从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,着力破解公安行政管理中的失序、失度、失衡等弊端。深化公安行政管理改革要把准深化权力运行改革方向,选好优化公共服务体系路径,建实硬化依法施政运行机制。     

多中心治理视角下旅游公共服务模式探究

正旅游公共服务中存在的主要问题1.旅游公共服务供给主体单一为了追求政治目标的最大化,旅游行政主管部门通常习惯于对旅游服务大包大揽,形成所谓的大政府、小社会的社会运行模式,将一些不应该管也可能无法管好的事情统统纳入自身服务体系,使自身承担较大的服务供给压力,从     

公共服务外包视域下社会组织建设——以南京市栖霞区为例

要形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,改进政府提供公共服务方式十分必要。公共服务外包作为一项可行选择,已经越来越多的在各地实践,但作为公共服务承接方的社会组织承接能力不足依然成为制约公共服务外包的瓶颈,为此,必须加强社会组织建设,拓宽社会组织生存空间,构建社会组织的公共服务平台。     

善治视域下的中国现代大学治理探究

市场失灵、政府失效、治理不善给善治理论的出现提供了契机。善治理论的引入,为大学治理带来了新的曙光。"政府宏观指导、社会(校友、传媒、行业、企业、第三部门、捐赠者等)广泛参与、积极回应市场和获取家庭支持"构成了大学善治的外部路径;"学校党委政治领导、理(董)事会监督、校长行政负责、教授学术独立、师生民主管理"构建了大学内部善治的路径。善治能够驱逐大学治理环境生态的雾霾,实现参与大学治理相关利益者的利益的最大化,实现大学内外资源的合理配置和优化,实现大学精神的本位回归与升华。     

公共服务逆向合同外包的理论机理、现实动因与制度安排

现行倡导和支持公共服务合同外包的理论建构了一个看似能够自圆其说的解释框架,这一解释框架得以成立的基本前提包括:一个精明能干的政府、竞争充分的市场以及政府与市场间存在良好的合作关系。事实上,不论是作为需求方的政府,还是作为供给方的市场,均存在着明显的缺陷,加上政府与服务承包商之间合作的复杂性,决定了公共服务逆向合同外包的发生在所难免;与此同时,源自政治层面、经济层面和管理层面的现实动因更是增加了公共服务逆向合同外包发生的可能性。在公共服务改革实践中,为确保公共服务逆向合同外包顺利平稳地发生,需要从决策依据、操作流程、争议解决以及责任追究等方面做好精心的制度安排,以便使公共服务逆向合同外包能够在制度框架内规范有序地运行。     

社会服务合同外包中的交易成本问题及其治理路径

分析社会服务合同外包的可行条件,可以看出,当社会服务合同外包后发生的交易成本低于被降低的生产成本,奉行效率规则的政府才会选择将社会服务交由市场主体供给。社会服务合同外包中的交易成本受任务复杂性、市场竞争性和资产专用性三大因素影响,要顺利推进社会服务合同外包,需要从以下几方面着手减少交易成本:有选择性地采用社会服务合同外包,提高政府对社会服务合同外包的控制能力,构建社会服务合同外包的长期合作关系,建立社会服务合同外包的多方责任关系,促进合同外包的市场竞争。     

治理视野下的政府公共服务市场化

本文分析了治理理论产生的时代背景和基本内涵,阐述了治理理论对于实现政府公共服务市场化的指导意义及其具体体现,并在此基础上以治理理论为视角,进一步阐述了政府公共服务市场化的必要性以及对我国政府公共服务市场化的启示.     

国家治理视域下的教育治理现代化

党的十九大报告强调,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。教育治理现代化,是国家治理现代化理念在教育领域的贯彻落实,其推进和实现,是以国家治理理念为价值导向,并从属于国家治理现代化。推进教育治理现代化,要着重抓好教育治理体系现代化和教育治理能力现代化工作,统筹好二者的协调发展。     

善治视域下的中国现代大学治理探究北大核心CSSCI

市场失灵、政府失效、治理不善给善治理论的出现提供了契机。善治理论的引入,为大学治理带来了新的曙光。"政府宏观指导、社会(校友、传媒、行业、企业、第三部门、捐赠者等)广泛参与、积极回应市场和获取家庭支持"构成了大学善治的外部路径;"学校党委政治领导、理(董)事会监督、校长行政负责、教授学术独立、师生民主管理"构建了大学内部善治的路径。善治能够驱逐大学治理环境生态的雾霾,实现参与大学治理相关利益者的利益的最大化,实现大学内外资源的合理配置和优化,实现大学精神的本位回归与升华。     

WTO与治理视野下的契约行政

全球治理变革和中国加入WTO,对现行的行政行为方式产生了强有力的冲击,契约理念的引入将丰富行政行为方式,并带来观念上的冲击与变革。     

中国地方政府公共服务合同外包的发展现状——基于二手数据的分析

近年来,合同外包日益成为地方政府提供公共服务的重要机制。本文基于二手数据,在对地方政府公共服务合同外包发展状况(2000~2009)的概括性分析中发现,2000年以来,地方政府公共服务合同外包发展迅猛,其应用的广泛性和深入性均前所未有,并且逐步迈入法制化轨道。由于影响合同外包成效的因素相当复杂,政府显然缺乏相关操作经验,无论是在合同外包的决策当中还是在实施当中,"审慎"是最明智的策略。     

新公共管理视域下的基本公共服务均等化

基本公共服务均等化是当前的热点问题,也是全面建设小康社会、促进社会协调发展的重要制约因素。本文从新公共管理的视角分析基本公共服务均等化的内在意蕴,剖析当前基本公共服务均等化实现过程中的困点,并在此基础上,对我国基本公共服务均等化实现路径做一些探讨性的研究。     

基本公共服务均等化视域下的农民工医疗保险研究

农民工医疗保险是我国社会保障体系的重要组成部分,推动农民工医疗保险的发展有利于我国公共卫生事业的发展和和谐社会的构建。从基本公共服务均等化视域来看,农民工享受医疗保险理所当然,但是他们因长年游离于社会保险体系外,享受不到政府提供的公共服务。只有在全社会的共同关注和努力下,才能加快实现农民工享受基本公共服务统筹下的医疗保险。     

高质量视域下的长株潭都市圈公共服务共建共享

公共服务关乎民生,联结民心。近些年来,长株潭都市圈公共服务共建共享取得长足进步,但仍存在公共服务供给不足、公共服务资源空间分布不均衡、服务精准化水平不高等问题,与满足人民群众美好生活需求的要求仍有差距。都市圈居民十分关注政务服务和教育,其中教育不公是热点。为此,需要进一步完善都市圈公共服务共建共享协商机制、在公共服务标准方面达成更多共识、深化公共服务各领域的合作、加大资源配置的保障力度。