政绩考核新标准的脉络

抓紧建立一套科学的干部实绩考核标准和办法,是十六届四中全会提出的一项紧迫任务。中央有关部门争取用两年左右的时间,初步建立起党政领导班子和领导干部实绩考核评价体系。这套体系被认为是2006年全国省市领导班子换届考察干部的重要依据。目前,这套体系的制定工作正在紧锣密鼓的进行当中。     

河长考核制度:规范框架、内生困境与完善路径

河长制长效性得以发挥的关键是强化对河长的考核机制。在目前河长考核的制度框架内,考核内容以水资源保护、水岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管为基础而展开,实行的是上级河长考核下级河长的方式,采取的是差异化考核的问责制度。但是,这一制度实效性的发挥却面临着三重内生性困境,即考核内容本身具有模糊性,极易引发考核过程中责任的定义和划分的困难;上下级间的封闭考核方式,极易导致考核被虚置;考核标准的异质化不足。完善河长考核制度,要对河长的责任进行明确的界定和划分,以明确河长考核内容;构建完备的内外部监督体系,完善内部监督的同时引入外部监督机制;实现强制性考核标准和软性考核标准的结合,以强化考核标准的差异化。     

国有企业董事会建设现状、问题及完善

国有企业董事会建设在取得长足进步的同时,仍然存在着不规范之处,包括董事会内部结构不规范、下设机构缺失或形同虚设、考核体系和评价体系缺失、董事的选拔机制没有建立、董事会优秀文化尚待培育等。因此,国有企业董事会建设应从以下几个方面进行完善:一是规范董事会结构;二是规范董事会下设机构;三是建立董事会考核评价体系,包括董事会和董事考核评价机制、考核结果运用机制等;四是建立董事选拔机制;五是培育忠实、勤勉、质疑的董事会文化。在董事会运行过程中,还应注意理顺董事会与股东、经理层的关系。     

党的干部考核制度发展的五重维度

在中国共产党干部制度发展的历程中,有五重逻辑贯穿始终,分别是:在功能定位上,以政治考核的本质属性统领干部考核工作;在价值取向上,与时俱进坚持"以人民为中心"的政绩评价观;在制度框架上,逐步发展和构建系统完整的干部考核框架体系;在工作方法上,注重落实全面、历史、辩证地看干部原则;在结果运用上,不断提升干部考核结果运用效能。党的十八大以来,干部考核制度在上述五重维度都进行了大力创新,为党和国家事业发展提供了更为坚实的组织保障。     

唐代官吏考课制度述评与借鉴意义

唐代官吏考课制度在考核内容上全面合理,在考核标准上能将实绩与品德并重,加之对考核结果的合理运用,在一定程度上确实起到了激浊扬清的作用。从考核对象来看,该制度虽然是针对官员考核而设,但其在制度设计和考核实践中的特点,对于今天企业中的绩效考核工作仍具有深刻的启迪意义如下:建立分层分类的绩效指标体系;设置定量定性相结合的考核指标;建立考核反馈和申诉制度。     

浅议360度考核法在高校辅导员绩效考核中的应用

我国高校辅导员的绩效考核体系还不健全,建立一套科学的绩效评价体制势在必行,这也是高校人事管理制度体制改革的一项重要内容。将"360度考核法"运用在辅导员的绩效考核中,阐述了360度考核法的概念、意义、考核程序、应该注意的问题以及对策,以期进一步改进和完善现有的高校辅导员绩效考核体系,更加公正、有效地对辅导员绩效进行考核。     

公务员考核体系的创新路径与特征——基于文本分析的多案例研究

公务员考核体系创新是对公务员考核过程中不同要素和资源重新整合以满足特定管理需求的活动。文章梳理了公务员考核制度的历史演进及其三个阶段的特征,并根据对网络上公布的公务员考核制度文本的分析,从考核的内容与标准、程序、结果和主体等方面分析了创新的特点。研究发现,公务员考核是渐进式的创新,反映出国家公共管理理念的变化;公务员考核体系的空间演化是典型的制度创新扩散过程,尽管现阶段的扩散已基本结束,但仍旧存在重新启动的可能;综合来看,公务员考核体系创新形成了情境依赖的演进模式,深受科层体制的影响,同时具有地域差别和空间集聚特征。     

我国教育体系发展的非协调性及其调适策略

教育体系的协调性对一个国家教育事业的健康发展意义重大。目前,我国教育体系内部的高等教育、中等教育和初等教育等分类发展之间存在着专业设置错位、课程设置不对接、教师交流单向、教育资源配置空间结构失衡、公平程度弱化等问题。解决这些问题的根本出路是:构建高等教育与中、初等教育发展的协调机制;调整教育体系的板块结构;改革教育机构的考核指标与方式;实施县区教师培训提升战略,注重由高师院校培训区县中小学教师;积极完善继续教育制度等。     

中国古代协商政治的特质

在中国古代协商政治中:协商目的之一是在统一领导下广泛参与促成团结一致行动,决策前的协商是一个开放多元的体系,协商具有重视异见表达的审议慎议精神等。秦汉大一统帝国建立后协商政治更为活跃:在中央决策中,寓协商于决策之中;在基层治理中,协商成为一种方式;在政治行为中,言官谏议制度化。虽然,由于人治的影响,古代协商政治功效的发挥具有局限性,但它是支撑起中国政治史数千年绵延不断发展的一支重要的文化、制度和实践力量,可以为我国协商民主建设提供本土资源的借鉴。     

公务员量化考核研究

实行公务员量化考核，代表着公务员考核发展的方向，也是考核工作走向科学化的标志。它不是一个单纯的技术方法与操作工具，而是一个技术、方法与制度集成的系统体系，应放置在相应管理体系中加以系统研究。从管理体系的理论、技术和方法的发展中分析其存在与发展的理由、根据和趋势，探讨其理论、技术和制度运用于实践的途径。本课题研究，运用绩效管理的原理、技术和方法，结合省内外实施的经验，着重探讨公务员量化考核的原理、技术方法的创新和制度建设问题。     

民主集中制运行的现实困境与对策

民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度。坚持和完善民主集中制,对于提高我们运用民主集中制治党管党和治理国家的能力,具有十分重要的意义。但在现实政治生活中,由于种种原因,使民主集中制本应具有的制度功能未能充分有效地发挥作用,同时还产生了一定的负面效应。为了使民主集中制运行走出困境,很好地发挥其制度功效,应从以下几个方面进行努力:创新和发展民主集中制理论;健全和完善民主集中制的制度体系;改善和优化政治生态环境。     

没有法治的民主和没有民主的法治

民主和法治是有区别的两种理想。在历史上和现实中,既存在没有法治的民主制度,也存在没有民主的法治体系。民主是一种国家构成论,它首先关系的是公共权力的来源和公共制度的建构主体;法治则首先假定一套制度已经建立,然后追问这套制度是否能够言如其实,是否无需任何法律之外的力量就能实现社会交往的秩序。在现代社会中,民主和法治的理想可以结合起来,形成一种更加成熟的民主和一种更加稳固的法治。这种结合的关键,是自由主义的个人权利观念。     

系统论视阈下高校反腐倡廉制度体系建设

高校反腐倡廉是一项系统性的工作,必须做系统性的体系安排,构建起整体性、层次性、开放性兼顾的高校反腐倡廉制度体系。高校反腐倡廉制度体系是由若干要素按照一定方式联系起来的,具有特定结构和特定功能的系统,它由权力规范体系、监督制约体系、查办惩处体系、宣传教育体系、预防分析体系和考核评价体系六个子系统构成,这些子系统之间呈现出立体、动态、交互和非线性的结构特征。通过这六个子系统进行系统建设和系统优化,将有力推进高校反腐倡廉制度体系的有效运转,做到预防与惩治、反腐与倡廉、制度与创新的协调发展。     

高校廉政制度与廉政文化互促机制建设

当前高校廉政制度与廉政文化建设存在相互脱节的现象:一方面廉政制度没有得到廉政文化的支撑,导致制度设计不科学,执行难以到位;另一方面廉政文化建设缺少制度保障,流于形式,难以取得实效。问题形成的主要原因在于廉政制度建设过程中师生参与度低、缺乏文化认同,廉政文化建设中制度约束不够、应付心态较多。解决这一问题的关键是构建高校廉政制度与廉政文化的互促机制,形成以廉政文化建设提升廉政制度功效、以廉政制度建设固化廉政文化成果的良性循环。     

新教师资格制度下的教师教育课程改革——以江苏某地方师范学院为例

在国家新教师资格制度的背景下,地方师范院校必然要进行教师教育课程改革,提高师范院校教学质量,以适应新形势。课程设置、实践操作、考核评价机制等方面的改革是其中的重要组成部分。地方师范院校在教师教育课程改革方面应发挥的优势和特色:增加课程种类,完善课程体系,优化教师教育课程结构;强化教育实践环节,建设知行统一的实践教学体系;改革考核方式,毕业论文多样化。     

关于建立健全领导班子和领导干部绩效考核评价体系的思考

党的十七届四中全会强调要健全促进社会科学发展的干部考核评价体系。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出，必须始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。按照科学发展观要求，建立健全领导班子和领导干部绩效考核评价体系，用科学的标准评价干部，用科学的方法考核干部，用科学的依据识别干部，树立正确的选人用人导向，是新形势下干部人事制度改革的一个重大课题和一项长期任务。     

论跳出历史周期率的制度新路

正习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上指出:"党的十八大以来,我们探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路,构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系,这条道路、这套制度必须长期坚持并不断巩固发展。"至此,我们党从毛泽东在1945年著名的延安"窑洞对"中提出的我们已经找到跳出历史周期率的新路开始,历经70多年不懈的跋山涉水,终于开创出一条具有鲜明中国特色的制度新路。     

高校基层党政关系协调与处理机制研究——以党政联席会议制度为例

高校基层党政关系直接影响着基层领导班子的整体功能与效率的发挥,决定着高校改革、发展、稳定的大局。党政联席会议制度是处理党政关系的良好机制。完善基层党政联席会议制度提出相应对策如下:民主集中制是党政联席会议制度的原则;班子建设是党政联席会议制度的基础;考核与监督是党政联席会议制度的保证。     

我国公务员绩效测评的困境与原因初探

绩效测评在私营部门人力资源管理中受到广泛的关注 ,而在公共部门中进行绩效测评总是困难重重。我国公务员绩效测评的制度化形式就是国家公务员的考核制度。公务员考核承担着评价、管理、激励与监督四个方面的功能 ;但在实际考核工作中 ,这四种功能的实现存在较大的障碍 ,使我国的公务员绩效测评面临着困境。这一困境的成因来自于公务员考核具有制度的设计 ,也来源于政府组织自身的制度特征。     

试论干部人事管理制度体系的架构内容

从干部人事管理客体和干部人事管理内容这两个维度来看,我国干部人事管理制度体系的架构内容应包括分类制度和专项制度。在分类制度建设中,在健全党政机关、国有企业、事业单位这三类干部人事制度的同时,需重点做好制度创新和制度配套两方面工作。在专项制度建设中,要逐步健全干部选拔任用、考核评价、教育培训、管理监督和激励保障制度,整体推进干部人事管理制度体系建设。