行政规范自治：社区协商治理的向度、过程与进路——基于多案例社区比较

党的二十大提出坚持大抓基层、加强城市社区党建工作的鲜明指向。社会治理重心下移的广泛实践使城市社区如何衔接好自治与行政的关系,探索出中国式现代化的社区治理道路成为当前的重要课题。其中,社区协商作为治理进路之一,考察其在现阶段如何实现自治与行政关系的制度化衔接具有重要意义。结合已有研究将共识塑造和行政惯习作为认识我国社区协商治理的功能向度,并选取了民政部协商典型案例中的三组个案进行比较分析后发现,社区居委会从民意整合到共识回应的衔接推进构成了社区协商治理过程。该过程一方面表现为居委会的能动性作用,另一方面表现为上级部门以行政问责与资源下沉等方式实现对社区自治的规范性约束,使前者在约束性框架内开展活动,二者共同构成了社区协商治理进路。由此展现了我国基层协商民主作为社会治理体系中纵向衔接行政体制与基层自治的重要组成,其中,行政力量正成为引导和培育社区自治的能动要素,行政规范自治的过程推动了基层民主实践走向中国式现代化的制度契合。     

危机生命周期框架下突发性群体事件的协商式治理

协商民主是中国特色社会主义民主政治的特有形式和独特优势,也是协调社会利益化解社会矛盾的重要方式。以协商民主治理突发性群体事件的必要性在于其能够及时化解矛盾,是社会治理方式创新和善治的必然选择,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求;以协商民主治理突发性群体事件的可能性在于群体事件属于人民内部矛盾,既有的协商渠道和协商形式为其提供了有效路径,协商技术为其提高了有效保障,已有的成功实践说明了群体事件协商式治理的可行性。在突发性群体事件生命周期的各个阶段,在预警期推进协商治理和应急准备,在爆发期实现应急协同和应急协商,在缓解期启动协商平台和商谈程序,在善后期进行事件问责和反思性评估,基于全过程的协商式治理机制有利于事件的稳妥解决。     

行政决策协商中的主体性困境及其突破路径

政府行政决策协商转向是行政决策发展的重要向度,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环.政府行政决策各主体的不平等现象影响行政协商的实效.主体性困境阻碍了行政决策协商民主进一步发展.通过构建行政决策主体间性协商关系,破解政府官员"经济人"困境,建立服务型政府;促进专家主体回归"价值中立",做理性知识的提供者和传播者...     

提升社区协商水平 寻求基层治理最大公约数

正《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》进一步明确了加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重点任务,特别是对增强基层议事协商能力作出的新部署,为全面深化城乡社区协商工作带来了新的机遇。甘肃民政将积极探索社区协商有效形式,有序引导社区居民参与社区治理,不断提升社区协商水平,着重在"四化"上下功夫,坚持有事多协商、遇事多协商、做事多协商,有力促进社区和谐与文明进步,全面推进社区治理体系和治理能力现代化。     

协商民主中的公共治理

在当代西方政治哲学复兴之后兴起的协商民主理论与现代公共治理的理论和实践之间存在着一定的内在逻辑性。协商民主的研究视角使我们看到公民社会的思想意识、精神状态以及公共利益、美德等价值观对现代公共治理的重大意义。引入协商民主理论,倡导公共治理中的对话与协商,公民参与意识与积极的公共精神,可以促进政府与公民、政治国家与公民社会在公共治理中的良性互动,由此也将促进协商民主与善治的实现。     

对加强新时代人民政协协商式监督的几点思考

<正>党的十八大以来，习近平总书记对政协民主监督作出一系列重要论述，提出新时代人民政协协商式监督的新论断，极大丰富和发展了人民政协理论。认真学习贯彻习近平总书记重要论述，深刻把握协商式监督的特色和优势，深入探索协商式监督的机制和形式，对于更好履行政协职能、充分发挥政协在国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，具有十分重要的意义。一、把握优势，充分认识协商式监督是社会主义协商民主的重要实现形式政协协商式监督以发扬社会主义民主为目的，     

以协商民主建设推进政协职能履行

《关于加强社会主义协商民主建设的意见》着眼于推进协商民主广泛多层制度化发展，建设社会主义政治文明，推进国家治理体系和治理能力现代化，从协商民主的发展历程、重要意义和指导思想、基本原则和渠道程序进行了全面规范，深刻回答了什么是协商民主、为什么要加强协商民主建设、怎样加强协商民主建设等一系列事关社会主义民主政治的重大理论和实践问题，为加强社会主义协商民主建设作出了总体部署和顶层设计。     

协商民主——国家治理现代化的必然选择

党的十八届三中全会指出：全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理现代化的本质特征是民主治理,民主治理要求扩大人民群众的有序政治参与。当今世界有两大民主形式,选举民主和协商民主。选举民主是一种代议制民主,由于代表名额的限制,客观上限制了人民群众的政治参与度,而协商民主恰能有效地解决扩大人民群众有序政治参与的问题。协商民主具有的社会稳定功能、公共决策功能、包容和谐功能,对国家治理水平的提升意义重大。因此,推进协商民主广泛多层制度化发展是国家治理体系和治理能力现代化的客观要求和必然选择。     

“联动式”社会治理共同体如何缔造——海宁经验分析与反思

正在党的十九大报告中,习近平总书记提出要打造共建共治共享的社会治理格局,标志着我国已经全面迈入社会治理的新时代。如何进一步创新社会治理体系、提升社会治理水平、促进政府治理能力现代化成为当务之急。多年来,浙江省海宁市始终致力于探索基层社会治理的新思路与新举措,形成了以"党建引领、政社分开、专业扩散、协商共治"的联动式社会治理模式,取得了积极成效。     

充分发挥政协在推进协商民主中的重要作用

<正>中共十八届三中全会《决定》提出,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力的现代化。国家治理体系和治理能力的现代化,从根本上说,就是坚持人民主体地位,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。协商民主就是起这样作用的民主形式。中共十八届三中全会对发展社会主义协商民主作出了新的部署,对发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用提出了明确要求。     

现代国家治理话语下的协商民主北大核心

作为社会主义民主政治的特有形式和独特优势,协商民主发端和定位于社会主义民主政治的实践,是国家治理体系现代化的重要内容,在党、国家和社会发展层面为国家治理现代化提供了不竭动力源泉和发展保障。从历史性、现实性与前瞻性上精准定位社会主义协商民主在现代国家治理中的位置,将成为新的历史条件下把脉社会主义民主政治发展的重要环节。完善现代国家治理框架下的协商民主就是要站在整体性、系统性的高度,从强基固本、构建体系、提升能力、做实效果四方面寻找完善路径。     

当代中国协商民主的政治社会价值及制度构建

协商民主在我国的制度与实践具有深刻的政治社会价值。作为社会主义民主政治的实现形式,其本质是实现人民民主,实现人的自由全面发展。在社会治理层面,协商民主深度优化改革中的政治生态,提升治国理政的科学化水平。在此基础上,进一步健全和完善协商民主制度体系,需要系统思维和细节设计,需要不断提高协商实效。     

人民政协政治协商制度化建设的困境与突破

健全社会主义协商民主制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的战略举措。人民政协是承载各种协商民主形式的有效载体,人民政协的政治协商是协商民主最稳定最成熟的制度形式。作为民主决策机制,人民政协政治协商中遭遇的现实困境是：在体制内,人民政协在政治体系中的权威缺乏足够法治保障;在体制外,政协委员缺乏与社会发生密切广泛联系的制度形式。人民政协权威性和利益代表多样性的缺失,影响到协商决策的有效性。推进人民政协政治协商制度化,需要在法律上确认人民政协的民主协商机关性质,在制度上建立政协委员与多元社会的密切联系,完善协商程序,推动人民政协自身建设的创新。     

预防型治理:精准扶贫背景下的基层社会治理模式创新

在精准扶贫战略背景下,国家对贫困地区进行大量的资源输入,在带动贫困地区发展的同时,也引发了一些新的社会治理问题。预防型治理的社会治理模式,即在治理的初始阶段有意识地构建预防措施,以稳定的可持续发展为价值目标、以资源密集输入为过程载体、以多主体互动为推动力量、以沟通协商为机制手段的治理模式,以此来保障后续治理过程的有效性和稳定性,避免政府事后治理造成的高成本或临时性行政施压导致的治理无序,在精准扶贫过程中达成基层社会的善治目标。     

协商民主在基层治理体系和治理能力现代化语境下的理论价值与实践路径

协商民主是中国特色社会主义民主政治的一种独特形式,在基层治理体系与治理能力现代化中发挥着不可替代的作用.协商民主在中国基层治理体系与治理能力现代化中的核心价值体现为以下几个方面:一是衔接不同协商形式,有效整合治理资源;二是推动共建共治共享,解决集体行动难题;三是提升基层社会治理效能,有效协调社会矛盾;四是扩大基层治理的有序政治参与,建立更坚实的合法性基础.相应制度的改革进路应该着力于党建引领、技术赋能、制度规范和能力培养四个方面.     

深刻理解推进协商民主的总体要求

<正>中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,贯彻十八大报告作出的"健全社会主义协商民主制度"的要求,从推进国家治理体系和治理能力现代化的广阔背景,从加强社会主义民主政治建设的战略高度,就推进协商民主广泛多层制度化发展提出了许多新观点、新论断、新举措,我们应该认真学习,深刻理解。一、深刻理解协商民主在推进     

现代国家治理话语下的协商民主

作为社会主义民主政治的特有形式和独特优势,协商民主发端和定位于社会主义民主政治的实践,是国家治理体系现代化的重要内容,在党、国家和社会发展层面为国家治理现代化提供了不竭动力源泉和发展保障。从历史性、现实性与前瞻性上精准定位社会主义协商民主在现代国家治理中的位置,将成为新的历史条件下把脉社会主义民主政治发展的重要环节。完善现代国家治理框架下的协商民主就是要站在整体性、系统性的高度,从强基固本、构建体系、提升能力、做实效果四方面寻找完善路径。     

协商治理与社会矛盾化解

协商民主是实现党的领导的重要方式,是中国社会主义民主政治的独特优势。党的十八大以来,随着社会主要矛盾的变化,实施民主协商逐步成为中国基层预防和化解社会矛盾的重要方式。党的十九届四中全会上,"民主协商"成为社会治理体系的基本组成部分。协商民主对于实现利益整合、降低决策风险、培育社会自治和增进公共理性具有显著功效。在化解基层社会矛盾方面,协商民主制度在不同的决策阶段发挥着重要的治理效能。中国共产党的群众路线的传统、各级党委政府对协商民主制度的倡导、基层社会协商民主实践的创新,构成了中国基层社会协商治理发展的动力。     

基层政协践行全过程人民民主的实践着力点

<正>习近平总书记在党的二十大报告中指出,全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。人民政协作为专门协商机构,是践行全过程人民民主的重要载体,在推进基层治理协商民主方面具有重要地位与独特优势,对于中国特色社会主义的民主政治建设及中国式现代化实现均有着重要意义。在国家治理的基层场景中,推进全过程人民民主是实现国家治理目标的重要路径,也是优化地方治理的重要工具。人民政协作为推进全过程人民民主的重要形式,在构筑共建共治共享的城乡社会治理体系过程中发挥着重要作用。     

政治调节视角下新时代协商民主对传统民本思想的传承与发展

新时代协商民主作为人民民主的重要形式拥有丰富的思想渊源。传统民本思想在权利主体、政治关系、实现机制中展现着政治调节的历史积淀。基于民本思想的政治调节特性,搭建民本思想与新时代协商民主契合沟通的桥梁是社会主义协商民主创造性发展之根本。新时代协商民主相对于民本思想,实现了集体主义到个体主义;等级固化到平等包容;统治机制到社会治理的横向跨越。因此,推动我国新时代的协商民主建设既要传承民本思想中符合时代性建构的政治调节价值,另一方面也要输入当代政治价值,发展现阶段协商民主的新价值。