法治视角下的专门学校办学定位探究

具有中国特色的专门学校在未成年人保护和预防未成年人犯罪中曾发挥过积极作用,但现阶段面临着很大的发展困难,如何主动把握社会需求,依法明确学校属性,及时调整办学定位,努力探索发展路径,是摆在我们面前的重大课题。为此,当前要充分利用好《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》的修改契机,大力推进专门学校的改革和建设,尤其是要在社会主义法治建设的背景下,准确界定专门学校办学定位这一核心问题,将专门教育视为国家教育体系中的组成部分,同时也是少年司法体系中具有"提前干预、以教代刑"特点的重要保护处分措施,并以改革创新的精神确立重点建设思路,即根据专门学校定位合理规划专门学校设置,完善分级分类的管理体系和运行机制,确保专门学校教育矫治工作的配套衔接,构建科学合理的教育体系和评价标准,切实提高专门学校的教育矫治水平等,开创我国未成年人保护和预防未成年人犯罪的新局面。     

收容教养制度的发展困境及司法化重构

当前,低龄未成年人犯罪频发,引发了社会对触法未成年人~①教育矫治问题的热议。我国的收容教养制度产生于20世纪50年代,更新止于20世纪90年代,具有强烈的时代色彩,在社会防卫、预防犯罪、矫正触法未成年人等方面有重要作用。然而,其在发展过程中也出现了法律依据不足、程序不正当、适用细则模糊、执行机构混乱等问题。收容教养制度作为一种针对触法未成年人的专门教育矫治措施,是建立罪错未成年人分级干预体系的必要内容,更是解决我国低龄未成年人犯罪问题的必然选择,不能废除而应进行司法化重构、完善。建议以《预防未成年人犯罪法》修改为契机,将收容教养制度依托于专门学校予以司法化改造,解决收容机构混乱、程序不正当的关键问题,增强制度的正当性、科学性、规范性,并以此为核心建立罪错未成年人分级干预制度,真正实现对罪错未成年人的教育和矫治。     

上海共青团参与青少年再犯预防为中心

共青团参与再犯预防是一个全新领域。在当今社会青少年犯罪日益严重和保护青少年合法权益的背景下，在共青团自身发展，司法机关实践运作经验等方面，共青团参与再犯预防有有着特定的需求。因此，开展考察教育工作，做好取保候审未成年人的保护、教育工作，实行合适成年人参与制度，开展社会调查工作等都是共青团参与再犯预防的重要工作内容。     

未成年人临界预防制度研究

未成年人临界预防制度是以具有不良行为的偏常未成年人为对象、以矫治教育为目的,从犯罪一般预防的宏观体系下发展而来的犯罪预防制度。我国临界预防制度的构建应当遵循明确区分不同矫治对象、合理设置矫治分级措施的原则,牢牢把握对偏差未成年人进行保护处分的核心要义。在政府预防未成年人犯罪工作机构的宏观协调下,引导学校、教师、基层群众自治组织、家长和专门学校之间形成工作合力,切实提高预防效率。针对严重不良行为性质恶劣、屡矫屡犯的偏常未成年人,还应当充分发挥刑罚的威慑作用,通过扩大重罪处罚的年龄范围,为临界预防的矫治教育措施赋予强制力和约束力。     

新形势下延伸未成年人检察工作路径探究

未成年人犯罪案件数量不断增加，出现了犯罪人群特定化、犯罪手段成人化、犯罪网络化等新的特征。虽然各地检察机关立足于检察职能，结合检察工作实际，不断创新工作模式，探索出了许多未成年人刑事检察工作的新思路，但这些检察工作的新思路在预防和减少未成年人犯罪、维护未成年人合法权益方面的效果远未达到预期目标。延伸未成年人检察工作是基于应对当前未成年人犯罪形势严峻的现实情况提出的新路径，通过延伸未成年人犯罪预防触角，发掘、整合社会资源并将其引入到未成年人犯罪预防、帮教、关爱及宣传工作中，形成系统性、常态化的工作机制，实现预防和减少未成年人犯罪的目标。     

论我国未成年人犯罪预防体系──《预防未成年人犯罪法》简介之二

《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第二章至第六章，依次规定预防未成年人犯罪的教育，对未成年人不良行为的预防，对未成年人严重不良行为的矫治，未成年人对犯罪的自我防范，对未成年人重新犯罪的预防。这五章根据未成年人犯罪发展过程的阶段性规律及其主客观作用，规定了预防未成年人犯罪的五个方面，形成一个体系，具有我国社会主义特色，总的反映在完整的体系结构之中，更突出反映在预防犯罪的教育与未成年人对犯罪的自我防范这二章中。一、预防犯罪教育是预防未成年人犯罪的基础与前提本法第二章预防未成年人犯罪的教育，这实际上…     

我国未成年犯抽样调查分析报告

本报告分析了我国未成年人犯罪的主客观原因，指出未成年人犯罪值得关注的问题。报告结合我国实际提出了加大对预防未成年人犯罪工作的资金投入与政策支持，进一步构建家庭、学校、社会“三位一体”的预防网络，积极探索建立和完善中国特色少年司法制度，大力开展未成年人媒介素养教育，加强对未成年人犯罪的危机干预等预防未成年人犯罪的对策与建议。     

共青团要承担起预防未成年人犯罪的历史重任

今年11月1日将要实施的《预防未成年人犯罪法》,是继《未成年人保护法》以后又一部与未成年人健康成长密切相关的重要法律,它预示着我国未成年人犯罪预防工作开始纳入法制的轨道。综观我国预防未成年人犯罪工作的走向,从舆论的呼吁、行为的倡导、方针政策的制定,到今天专门法律的问世,反映出我国党和政府对未成年人健康成长的关心,标志着我国预防未成年人工作的发展。我们完全有理由相信,随着《预防未成年人犯罪法》的实施,一段时期以来我国未成年人犯罪较为严峻的发展态势将会有所控制,同时也将对整个青少年一代的教育、保护工作…     

当前实施预防未成年人犯罪法中存在的问题及对策

当前实施《预防未成年人犯罪法》存在：组织不到位，专门教育不深入，预防矫治措施不落实，未成年人自我防范能力未见提高等问题。诱发问题的原因有，法律条文规定不明确，宣传发动不透彻，工作机制未建立等。认真贯彻《预防未成年人犯罪法》，切实提高预防未成年人犯罪功效需：明确组织领导部门，建立健全工作机制，深入宣传发动，完善法律规定。     

未成年人构罪标准体系建构之基本原则

考虑未成年人犯罪的构罪问题,应当摆脱成人的思维框架而站在未成年人的独特视角进行,据此所制定的规范方可使得未成年人的权利得到最大限度的保护,也方能实现特别程序设立之目的,进而将教育、保护、预防、矫治等思想理念贯穿于整个少年司法体系中。应当看到,确立不同于成年人刑事司法的未成年人构罪标准体系建构原则,既是现代少年刑事政策基本精神的要求,也是由未成年人身心发展阶段的特殊性、未成年人刑事责任能力的渐进性、未成年人犯罪主观内容的单纯性和未成年人犯罪原因的特殊性等所决定。基于现代少年刑事政策基本精神的要求、未成年人自身及其犯罪的特殊性,站在未成年人的独特视角来构建未成年人构罪标准体系,至少应当遵循非罪化、轻罪化、有效化和利益衡平保护这四个基本原则。     

论《预防未成年人犯罪法》的基本原则

我国第一部预防未成年人犯罪的根本大法──《预防末成年人犯罪法》,于1999年6月28日九届全国人大常委会第十次会议通过,将于今年11月1日实施。该法是我国第一部专门关于预防未成年人犯罪的法律,也是继《未成年人保护法》后,我国制定的第二部关于未成年人的重要法律,该法的制定,是未成年人保护工作法制化的又一重要体现。全法共8章57条,体现我国解决青少年犯罪问题的重要战略思想,也是我国全面建设文明国家、推进社会进步的重要措施和表现。《预防未成年人犯罪法》体现了对预防未成年人犯罪要坚持教育、预防、保护和综合治理的原则…     

论我国工读教育的法理基础和功能

未成年人犯罪刑事政策蕴含的教育保护和非犯罪化思想是工读教育的法理基础。工读教育是教育保护措施,体现了对罪错未成年人的"教育为主"原则;工读教育是"早期预防"和"临界预防"的措施,体现了对未成年人犯罪的"预防为主"原则;工读教育是非犯罪化分流措施,体现了感化、挽救罪错未成年人的目的。基于未成年人犯罪刑事政策的视角,科学界定工读教育的再社会教育功能和行为矫正功能。     

论显著提高未成年人犯罪预防实效的战略举措

目前预防未成年人犯罪的工作实效尚不能令人满意，要显著提高这项工作的实效，必须对我国未成年人犯罪形势进行再认识。认清未成年人犯罪现状和变化趋势的严重态势，认识到犯罪研究也是生产力，把犯罪研究纳入社会发展、经济发展的总战略，让少年法为广大群众所掌握、所实践，从组织上真实落实预防未成年人犯罪的工作，建立预防未成年人犯罪的科学体系。     

2010年我国未成年犯抽样调查分析报告

本报告分析了我国未成年人犯罪的主客观原因,指出未成年人犯罪值得关注的问题。报告结合我国实际提出了加大对预防未成年人犯罪工作的资金投入和政策支持,加强对未成年人犯罪的早期预防。大力开展未成年人网络素养教育,加强未成年人犯罪实证研究,加强对重点青少年群体的调查研究、社会关怀和犯罪预防,建立和完善中国特色少年司法制度,加强青少年权益保护机制和预防工作机制建设等预防未成年人犯罪的对策与建议。     

中职学校未成年人犯罪特点及预防教育的对策

随着教育体制的改革和完善,中职教育获得了很大的发展,并取得了显著的成效。于此同时,中职学校的未成年人犯罪也引起了人们的高度重视。本文笔者就中职学校的未成年人犯罪的特点进行了分析,重点探讨了对中职学校未成年人犯罪的预防教育对策,目的是为中职教育的发展提供指导。     

未成年人专门教育制度的更新与完善

未成年人恶性触法行为的不断发生,推动了未成年人的工读教育转向专门教育的体系发展和思路清晰化。从《预防未成年人犯罪法》《未成年人保护法》对工读教育的粗略涉及到2019年未成年人"两法"的修改,其中的专门教育也经历了多次修订的完善过程,逐渐形成了较为系统性的制度。但是,由于对未成年人专门教育性质的界定不清和程序设计的非完善性,使得本次对专门教育制度的规定仍然存在一定的不足。随着未成年人严重触法行为逐渐进入社会公众的视野,专门教育制度应当积极发挥内在功能,并在性质归属上逐步从"惩罚矫治"转向"教育引导",在程序设计上由"粗放思维"转向"精细设置",从而与未成年人的发展现状与利益最大化的原则相契合。     

离异家庭与未成年人犯罪

离异家庭对未成年人的消极影响主要表现在离异过程中、离异家庭中的监护抚养和家庭教育三个方面。为减少和消除离异家庭对未成年人的消极影响，预防未成年人犯罪，应当完善法律制度、加强法制教育、创造良好的家庭环境、发挥学校教育的积极作用、建立社会保障体系。     

预防未成年人犯罪教育探讨

面对世界各国未成年人犯罪普遍增加、日趋严重的发展态势，人们已经逐步意识到，对未成年人犯罪单纯采取严厉的打击和惩罚是无济于事的，必须加强未成年人的教育、保护工作，使未成年人犯罪能够预防在先。然而，现实社会如何有效开展未成年人犯罪的早期预防工作，确是世界各国倍感棘手的一大难题。我国《预防末成年人犯罪法》（以下简称《预防法》）总结了长期以来的实践经验和成功做法，用国家法律的形式提出了对未成年人开展预防犯罪教育的重大举措，并对预防未成年人犯罪教育的具体运作要求作了比较明确的规定。对未成年人开展犯罪预防教…     

社区预防未成年人犯罪工作探究以厦门市思明区下沃社区为例

社区是社会生活的基本单元，是未成年人成长的基本环境。扎实推进社区预防未成年人犯罪工作，对于未成年人健康成长具有重要意义。下沃社区在预防未成年人犯罪工作中已经取得许多成功的经验。通过调研和总结，有助于明确社区预防未成年人犯罪工作的基本思路，进而充分整合社区资源，充分家庭、学校、社会的作用，通过建立领导机制、联动机制、引导机制、实践机制和渗透机制，推动未成年人的健康成长与成才。     

专门教育制度完善研究

正【主题导引】自1955年北京海淀温泉工读学校成立以来,专门学校和专门教育走过了六十五年的历程,专门学校和专门教育积极探索问题青少年教育转化和回归社会的有效路径,挽救了一大批处在违法犯罪边缘的问题青少年,为社会的和谐稳定做出了积极贡献。新时代下,为进一步强化专门学校的作用,克服专门学校发展中遇到的问题,2019年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见(厅字[2019]20号)》;全国人大2019年公布的《预防未成年人犯罪法(修订草案)》也对专门学校进行了规制。基于此,如何在新时代合理有效发挥专门学校与专门教育的