国法与党纪:“双笼关虎”的制度逻辑

权力不受监督制约,必然腐败,其害猛于虎。党的十八大以来,把权力关进制度的笼子已然成为中国反腐败的主旋律。这里所说的制度,虽然包括不同层面的制度,但其中最重要的无疑是国法和党纪。正是由国法和党纪共同构成了中国特色社会主义反腐败制度体系——"双笼关虎"的反腐败制度体系。所谓把权力关进制度的笼子,主要是指把权力关进国法和党纪的笼子。然而,国法与党纪既有联系又有区别,从制度结构逻辑来看,国法与党纪共同构成反腐败的制度体系;从制度地位逻辑来看,国法高于党纪;从制度执行逻辑来看,党纪严于国法;从制度发展逻辑来看,必须将党纪与国法衔接和协同起来,才能收到"双笼关虎"的制度功效。     

党纪反腐:价值、问题及其功能开发

党纪是具有中国特色的反腐利剑,在治理腐败的过程中不仅方式独特、效果显著,而且承载着重要的政治价值、社会价值和法律价值。然而,党纪反腐在实践中存在的诸如相关配套制度缺乏、部分党纪规定与国法契合度不高、重要领域党纪建设不完善以及执行落实不足等问题却大大削弱了其应有作用的发挥。因此,党纪反腐需要通过废旧立新,提升其质量和严谨性;完善党纪法规配套措施建设,增强其系统性;实现纪法分开,加强党纪国法之间的衔接协调;立足现实反腐需要,保障党纪的针对性和有效性;提高执行力,确保党规党纪刚性运行等措施进行完善,以求在不断落实全面从严治党的同时,有效地正风肃纪,建设廉洁政府。     

反腐困境及其法治化路径的思考

十八大以来,党和国家高度重视反腐,并取得明显成效,但同时也遭遇党纪反腐与依法治国间的冲突等方面困境,而要破解这一困境,使腐败从根本上得到有效治理,就须从依法治国角度出发,将法治反腐作为防治腐败的重要方式,理顺党纪与国法的关系,实现从重治理到重预防的转变,建立防治腐败的长效机制,最终实现对腐败的有效治理。     

反腐倡廉建设中的制度意识培养问题探析

"把权力关进制度的笼子里"彰显出新一届党的领导集体从权力反腐向制度反腐的思路转变。适应这一转变,亟需加强制度的建设,然而,腐败案件的频发凸显出"制度的笼子"固然重要,有无制度意识却直接影响制度反腐的实际效果。因此,培养对制度规则的尊重、信任、遵守和维护的制度意识将成为制度反腐的重要决定因素。     

好“笼子”才能关好权力

"笼子"要大小合适、松紧适度,"要阳光透明,要"带刺"、"通电"。中共山西省委书记王儒林在全省学习讨论落实活动动员大会上强调,要推进"六权治本",切实把权力关进制度的"笼子",努力形成不能腐的长效机制。这一要求,点出了制约监督权力的基本路径,凸显了制度建设在规范权力运行、防治腐败中的根本作用。怎样才能让权力在"笼子"里良好运行?笔者认为,"笼子"     

净化党内政治生态的五个辩证关系

政治生态的实质是要维持政治权力和个人权利之间的动态平衡关系,研究政治现象、政治问题及其政治规律。党员往往担任领导干部和基层公职人员,由于其手中公共权力缺乏制度监控和制约,导致政治腐败现象,严重破坏政治生态的平衡性,既不利于维护人民群众的根本利益,有悖于我们党的"初心",有损于"立党之本、执政之基、力量之源",也不利于我国国家治理体系的现代化建设。只有正确把握思想建党与制度治党、党纪反腐与国法反腐、党员干部权力与群众民主权利、党员干部权力与责任、从政风险与良性政治生态等一系列辩证关系,才能净化党内政治生态,构建风清气正的党内政治生态。     

反腐倡廉建设中的制度意识培养问题探析

“把权力关进制度的笼子里”彰显出新一届党的领导集体从权力反腐向制度反腐的思路转变。适应这一转变，亟需加强制度的建设，然而，腐败案件的频发凸显出“制度的笼子”固然重要，有无制度意识却直接影响制度反腐的实际效果。因此，培养对制度规则的尊重、信任、遵守和维护的制度意识将成为制度反腐的重要决定因素。     

打造新时期反腐新常态

党的十八届三中全会强调,要强化权力运行制约和监督体系,坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。当前我国腐败现象层出不穷,严重影响我国社会主义建设的各个方面,反腐成为近两年国家工作的重点。权力导致腐败,有权也不能任性,必须依靠法治编织制度的笼子。在法治的框架下正风反腐,使反腐败走向规范化、制度化,这是我们党反对腐败、建设廉洁政治的根本方向。在新的形势下,解决权力腐败关键要靠制度,必须坚持从严管权,依靠法律和制度规范权力运行,将权力关进制度笼子。     

创新反腐倡廉法制体制

在当前深入开展党的群众路线教育实践活动中,中国经济特区珠海借鉴港澳及国外反腐倡廉成功经验,强化反腐体制机制创新和制度保障,推动为民务实清廉建设,在全国率先进行了不少前沿性探索,取得了一些成功经验:制定《预防腐败条例》;加强制度建设,规范权力运行和监督机制;借鉴港澳经验,创立反腐体制机制联合体;大胆探索,推动司法制度改革;运用科技手段,建立廉情预警评估系统。     

党内法规体系与法律规范体系的结构关系——中国特色社会主义法治体系的文本要件分析

透视社会主义法治理论,有必要从界定党内法规开始,讨论党内法规体系与法律规范体系的结构与关系。"党内法规"一词是沿袭性政治用语,不是规范的法律语言。党内法规属政党规范的范畴。从二者关系上来看,国法高于党纪、党纪严于国法是其最基本的关系体现。国法高于党纪是法治国家的基本要求,党纪严于国法是社会主义法治的优越性体现。从二者结构上来看,法律规范体系是权利本位的底线自由,党内法规体系是义务本位的责任要求。在法治运行中,二者形成了一大一小、一松一紧的双重规范结构。     

“三严三实”的根本在于讲规矩守纪律

正党不以规矩则乱,人不以规矩则废。"三严三实"专题教育,既是党的群众路线教育实践活动的延展深化,更是一次讲规矩、守纪律的自觉检验。一些地方出现"马列主义对人,自由主义对己""酝酿干部跑风漏气,选用干部歪风邪气"等"不严不实"问题,根子就在于"心中无党纪、眼里无国法"。就此而言,组织部门开展"三严三实"专题教育,必须把"讲规矩守纪律"摆在更加重要的位置。     

以十八大精神为指导加强高校反腐工作

十八大以来,党中央在反腐上全面铺开。高校腐败主要表现在学术腐败、大宗物资采购、基建、招生等几个方面。为此,要在三个方面构建高校反腐机制,深入展开党性党风党纪教育;强化理想信念和廉洁从政教育;深入推进廉政文化建设。     

全面推进依法治国必须正确处理党纪与国法的关系

<正>党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,要求"全面推进依法治国,必须形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。"全会强调,党内法规既是管党治党的重要依据,也是建设社会主义法治国家的有力保障。全面推进依法治国,党员干部必须正确处理党纪与国法的关系,把纪律挺在法律的前面,以遵守党纪的自觉性维护法律的严肃性。党纪与国法既相互联系又相互区别,党纪不能代     

以法治思维和法治方式正风反腐

<正>在新的形势下,解决权力腐败关键要靠制度,必须坚持从严管权,依靠法律和制度规范权力运行,将权力关进制度笼子在法治的框架下正风反腐,使反腐败走向规范化、制度化,这是我们党反对腐败、建设廉洁政治的根本方向。如何运用法治思维和法治方式正风反腐,适应反腐败斗争新常态,这是当前值得我们认真思考和研究解决的重大问题。     

开展群众路线教育实践活动要把握的几个基本点

新形势下开展群众路线教育实践活动要以为民务实清廉为出发点，增强党员干部的宗旨意识；以落实党中央八项规定为切入点，切实改进党的作风建设；以教育和实践为立足点，提高做好新形势下群众工作的能力；以制度建设为着力点，健全为民务实的群众路线长效机制。     

科学反腐倡廉之路:“把权力关进制度的笼子里”——兼解读习近平总书记在十八届中纪委二次全会上的讲话

习近平总书记在十八届中纪委二次全会上的讲话中,深刻阐明了"把权力关进制度的笼子里"的反腐倡廉新命题。把权力关进制度的笼子里是科学反腐倡廉之路,是基于从源头探寻腐败发生机理、反腐倡廉要做到"常"与"长"、党的制度的内在特性、推进反腐倡廉的制度化与法治化逻辑而建构的。在其制度架构安排上,将权力关进制度的笼子里就必须力求做到:实现制度反腐的全覆盖、推进反腐倡廉制度体系建设、建立健全反腐倡廉运行机制、狠抓反腐倡廉制度的贯彻执行。     

把制度关进廉洁的笼子

把制度关进廉洁的笼子里，需全面推行制度廉洁性评估。这是反腐败制度失灵的“拯救者”。今年1月，习近平总书记提出要“把权力关进制度的笼子里”。这正成为当下反腐的指引。且不论权力是否愿意被关进笼子，或者怎么把权力关进笼子，更具挑战性的是，有时候制度不仅关不住权力，相反还会出现制度被权力与利益俘获乃至制度腐败的现象。     

如何理解“党纪严于国法”?

本课对象：广大党员干部本课目的：通过对“党纪严于国法”原则的解读，使党员干部正确理解党纪与国法之间的关系“党纪严于国法”，是党的十八大以来的一个新提法。这个提法一经出现，便引起网友的热烈讨论。不少人认为，“党纪严于国法”有把党纪凌驾于国法之上的嫌疑。真的如此吗？让我们一起梳理一下。     

作风建设是坚持群众路线的重要保证

党的十八大以来,制定出台八项规定,部署开展群众路线教育实践活动,目的就是要落实党要管党、从严治党,严格作风.开展这次群众路线教育实践活动,中心环节就在于切实解决党在思想建设、组织建设、作风建设,反腐倡廉建设、制度建设方面存在的突出问题,使我们党不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力.     

反腐败斗争取得压倒性胜利的路径分析

制度建设、组织建设、价值建设是反腐败斗争取得压倒性胜利的三个基本要素。从制度层面看,需要党纪严于国法,预防与惩治并举,构建"四个全覆盖"监督格局;从组织层面看,需要抓住"关键少数",组建高素质专业化干部队伍,发挥基层党组织建设战斗堡垒作用;从价值层面看,需要运用理想信念补足共产党员的"精神之钙",通过主题教育实践活动深化共产党员的党性修养。