民营化:高等教育改革的新探索

本文对民营化是否可以成为高等教育改革的新途径,高等教育如何实现民营化进行了探讨。     

民营化释义

学界对"民营化"一词尚未形成统一的定义。在学理上,"民营化"这一术语的使用纷繁复杂,其涵盖范围从公共产品释股到私人参与履行行政任务、从国家任务私人化到解除管制、从公私合伙到公办民营等等,均被视为民营化的课题。基于对"民营化"广义的理解,民营化主要有四个方面的特征。"民营化"与其他相关概念之间既有交叉涵盖之处,也有彼此的不同。     

世界民营化发展对公共选择理论的挑战

作为民营化的重要理论基础,公共选择理论认为,竞争是获得效率的万灵丹,政府行政人员的"经济人"本性造成了政府提供服务的无效率,民营化则是改变政府无效率而提高效率的最佳方式。但近30年来世界民营化的实践发展却与公共选择理论的要旨形成了两大悖论:一是在崇尚自由竞争的美国,民营化比重更小,逆民营化发展明显;二是在加拿大等更加注重福利的国家,民营化比重更大,逆民营化比例却不高。这种发展结局显然对公共选择理论的科学性提出了新的挑战。     

论我国公共服务民营化对象和途径

公共服务民营化已经在世界各地如火如荼地开展 ,英国、美国、台湾等许多国家和地区都不同程度地推行了民营化 ,事实证明取得了很好的成效。我国的民营化还正处于探索性的阶段 ,只有少数地方和企业在实践中摸索。根据我国的实际 ,寻求公共服务的民营化出路具有十分重要的意义。     

浅议我国的民营化发展与政府对策

近年来,我国民营化步伐不断加快.然而,在其发展过程中,仍面临着观念、政策、管理机构和配套服务等方面一系列的问题.针对这些问题,作为政策制定者的政府,应该以掌舵者的身份对之进行规划与引导,使民营化改革能更好地为社会主义市场经济服务.     

我国公共服务民营化进程中政府角色定位探析

改革开放以来,伴随着社会主义市场经济体制的建立和完善,我国的公共服务也走上了民营化改革的道路。公共服务的民营化对于减轻政府的财政负担,提高公共服务的效率和质量水平,以及满足不同阶层民众的需求等起到了积极的推动作用。但是,民营化进程中,也出现了一些问题,例如公共责任的缺失、公共服务的不公平供给、寻租和腐败等。这些问题的出现与政府在民营化进程中角色定位不清晰有关。因此,在民营化进程中,政府应找准自己的定位,扮演好提供者、培育学、规划者和监管者的角色。     

金融危机对美国高等教育的影响

2007年出现的全球金融危机不仅对美国经济产生深刻的影响,而且对以市场为导向的美国高等教育也产生了连带性的次效应。全面了解和分析金融危机对美国高等教育的影响,积极探索解决美国高等教育危机的有效对策,对进一步完善我国高等教育具有借鉴作用及重要的现实意义。     

公共行政民营化制度研究

公共行政民营化制度在国家范围内,一般都受到了国家法律法规的保护与帮助。而公共行政民营化制度,也会随着经济市场的发展而做出一定的改善动作。也就是说,公共行政民营化制度的实施,应依靠国家法律的帮助,强化行政民营化约束力。虽然,公共行政民营化制度的运行比较通畅,没有遇到过多的阻碍,但是因为公共行政传统模式下的垄断形式,导致了社会资源的供给差异拉大,使得公共行政民营化趋势的改变,仍然存在一部分问题。     

公共部门民营化改革的理论分析

研究政府公共部门改革是一项现实而紧迫的任务,当前世界各国公共部门改革的趋势是民营化改革,正确认识民营化改革并指导实践就要对它的支撑理论和推动力量有一个正确的认识,在此基础上,对现实需求的分析认识也是必不可少的,唯有如此才能不断将改革推向前进。     

新世纪公安高等教育发展探析

公安高等教育要适应 2 1世纪的发展要求 ,必须突出鲜明的公安高等教育特色 ,定位于学历教育和职业培训并举 ,全面推进素质教育 ,造就一支高素质的教师队伍 ,努力提高办学效益和水平。     

公共服务民营化中的政府责任

由于政府能力的有限性、政府的“软约束”等方面因素的影响,政府在提供公共服务过程中表现出效率低、质量差等现象,导致公众的不满,从而产生了要求进行公共服务民营化改革的需求。从西方国家民营化改革实践来看,为保证民营化改革的成功,政府在其中承担着重要的责任。     

甘肃高等教育市场化改革及其应对措施

伴随市场经济体制的建立与发展,甘肃高等教育也开始进行市场化改革。本文在对甘肃高等教育发展及其市场化改革进行分析的基础上,从四个方面提出了甘肃高等教育市场化改革的应对措施。     

“公共行政民营化”宪政基础之比较——兼评我国民营化的发展空间

公共行政的民营化是指由私人参与实施行政事务,承担公共职能。文章对德、日、中三国的民营化的宪政基础进行比较并认为,我国的民营化对我国政府职能的转变、经济的发展、社会治理方式的变革和社会自治能力的培养有着重要的意义。同时,我国应当出台规范公共行政民营化的法律。     

民营企业发展与深入推进公用事业民营化改革的对策探讨

民营化的制度目标是我国公用事业适应市场经济发展和经济全球化趋势所做出必然选择.与此同时,改革开放以来,我国政府通过多种途径推进公用事业民营化改革.但总体来看,成效不够明显,企业市场主体地位尚未确立、企业的内部和外部竞争机制尚未形成、科学合理的价格管制体制尚未建立以及多渠道的投融资历体尚未形成等,这直接导致了我国大多数公用事业仍以较低的效率在低水平上缓慢发展.而目前,民营企业的发展为走出改革困境提供了良好的契机.与此同时,本文提出进一步推进民营化改革的一些策略.     

出租车行业民营化改革的思路

目前我国出租车行业的两种经营模式:“北京模式”和“温州模式”,比较两种模式的优缺点,找出现在出租车行业存在的问题,根据萨瓦特的民营化理论,提出解决的办法,探讨出租车行业进行民营化改革的思路。     

宁波高等教育发展特色及成因探析

1999年以来,宁波实现了高等教育跨越式发展,建立了特色鲜明的区域高等教育体系,创造了许多"全国第一"。宁波高等教育实现快速发展的原因在于地方政府的重视与推动、地方经济社会的快速发展和敢于创新的精神。宁波高等教育要实现内涵发展和提升发展,必须处理好数量与质量的关系、巩固与提升的关系、"好"与"快"的关系、当前与长远的关系。     

我国公共行政民营化法制环境探析——以上海市为研究对象

全国人大及其常委会制定的法律、国务院制定的行政法规中,关于民营化的相关规定是公共行政民营化的法律依据。在上海市地方性法规及规范性文件中,对公共行政民营化规定的范围比法律和行政法规更加广泛。当前上海市公共行政民营化包括政府经营性企业民营化、公共服务民营化和行政行为民营化三类。通过分析我国公共资源民营化的立法现状以及上海市民营化的行政现状发现,这三类民营化分别存在政府经营性企业民营化股权转让方式不明、缺乏监督机制;公共服务民营化范围不明确、缺乏考核和保护机制;行政行为民营化受托主体资质没有统一规定、部分委托缺乏法律依据等问题,并据此提出改进意见,这对于我国公共行政民营化的实践具有理论上的参考作用。     

公共事业民营化浪潮中的公共利益维护

公共事业改革一直备受关注,公共事业民营化是改革的必然方向,而且中国的公共事业民营化已经取得了显著的效果和收益,但在探索实践中,也出现了诸多损害公共利益的现象和问题。本文简要回顾了中国公共事业民营化的进程和实践情况,分析和探讨了民营化过程中损害公共利益的问题,提出从法制和监管等角度进一步规范公共事业民营化,切实维护公共利益。     

西方国家水务民营化差异探究

西方国家水务民营化方式主要有全面民营化、公私伙伴关系和法律禁止民营化三种。西方国家水务民营化差异成因可能有文化或社会上的解释、经济学和理性选择的解释和制度上的解释。这些解释可以通过引入变量进行模型分析,然后得出初步结论,即水务民营化与水务物质技术特征有关,与社会利益表达机制有关。     

教育民营化的运作机理研究

教育民营化不仅是当代各国政府改革教育的一种理念、制度和路径,也是当代世界教育改革的重要趋势.它的根本目的就是在教育领域引入市场机制,打破完全由政府垄断提供教育公共产品和公共服务的状况,实现公共服务提供机制多样化.目前,我国教育民营化的推行条件有四个方面:一是充分认识民营教育的存在价值和现实意义,二是建立有效的监管与评价体系,三是优化民营教育的法制政策环境,四是规范教育民营化进程中的政府行为.