论法治国家理论中的"小政府"

现代法治理论关注的核心是国家权力,是对国家权力的制约,尤其是对政府权力的制约;权力受到制约的政府就是有限政府,"小政府"之"小",当是法治精神的体现.     

贯彻《行政许可法》建设现代法治政府

《中华人民共和国行政许可法》已于 2 0 0 3年 8月 2 7日经十届全国人大常委会第四次会议通过 ,从 2 0 0 4年 7月 1日起施行。它的颁行 ,对进一步规范和限制政府行为 ,保护公民、法人和其他组织的合法权益 ,从源头预防和治理腐败 ,建设有限、统一、透明和便民的现代法治政府 ,都将产生积极的作用。　　一、限制政府规制范围 ,有利于建设有限政府法治政府的第一要义是保障人民的自由 ,而要保障人民的自由 ,就必须限制政府的权力 ,限制政府规制的范围。长期以来 ,尤其是计划经济向市场经济转型时期 ,公权力过宽过大 ,私权利过小过少 ,事事要审…     

应建立有效的政府权力制约机制

随着改革的深化，人们对市场经济是法制经济的看法正达成越来越多的共识。法治经济不仅意味着市场中的商业行为要依据法律，更重要的是政府行为也必须依据法律，即政府的权力必须在法律许可的框架内实施。这是中国政治体制改革的一个重要目标，也是现代化进程的政治保障。政府权力限制的理论依据 政府权力是有限的。这一命题至少蕴涵着两个层面的价值判断：一是对政府自身来说，它意味着政府权力的自我限制和道德自律，已经合法授予政府的权力必须谨慎行使，不可滥用。二是对于社会和公民来说，它意味着政府的权力只是一个必要的工具，政府…     

洛克《政府论》宪政思想述评

洛克在《政府论》中要解决的一个根本问题就是, 什么样的政府最利于保障人权,核心又是保护私有财产。 为此,洛克以自然状态为“历史”前提,以社会契约论为理论 基础,详细论证了国家权力的来源,精心设计了一种理想的 政府模式,即君主立宪制下,议会享有最高权力但又受到限 制的、国家权力分立的有限政府模式。在他看来,这种有限 政府模式最有利于保障人权。洛克强调,政府是保障人权 的工具,政府权力必须受到限制,政府分权是建立有限政府 的制度保证,人民对国家事务享有最终的决断权。此外,洛 克还积极倡导民主和法治。丰富而深刻的宪政思想奠定了 洛克在世界宪政史上的不朽地位。     

法治政府的思想基础:怀疑权力

我国已经确立要建设社会主义市场经济体制,与此相应的次级制度法治政府建设也在加速。对法治的知识考古说明,法律具有授予国家权力的作用,法治需要对权力的不信任。因此,建设法治政府需要我们转变以往对权力的认识和态度。怀疑权力的正确使用是监督权力、限制权力的思想基础。     

我国财政立宪问题探讨

一、财政立宪的重要意义财政立宪就是为了保障人民的财产权和自由权,保证国家公权力行使的能力及其正确行使,一国宪法对国家的财政权和人民的财产权以及对国家的财政权在不同的国家机关之间、中央和地方之间界分的一项宪政制度。财政立宪不仅是世界宪政国家的源头,也是一国实行宪政的基础,在我国更是推动法治国家和宪政建设的重大举措:1.财政立宪是建立法治政府的客观需要宪政就是政府受制于宪法,为有限政府,即政府只享有人民同意授予它的权力,并只为了人民同意的目的。这一切又受制于法治,意味着权力的分立,以防止权力集中和专制的危险。…     

有限政府建设的路径分析——以“第三域”理论为视角

有限政府的建设离不开对政府自身职权和职责的科学定位,行政学、管理学(行政管理学)和法学(宪法与行政法学)等诸多学科对有限政府建设的路径问题都有所关涉。"第三域"是相对于政治领域和经济领域而存在的一个独立的社会领域。作为以"第三域"为研究对象的一种理论,尽管源起于西方,但它同样可以作为分析当代中国社会现象的一种工具。有限政府的建设在本质上就是要科学解决政府角色定位问题,这要求政府必须处理好它与社会、市场之间的关系。从"第三域"理论视角对有限政府建设的路径进行分析,有利于在有限政府建设的传统分析框架之外寻求其他的理论资源和路径设计方案。     

“有限政府”才能善治良政

"有限政府"是善治良政的重要条件和原则。既要对政府权力严加限制,使其不能为非作歹,危害社会自由,又要赋予它足够的权威、能力和自主活动空间,让政府能够积极为善,保护和促进自由。     

《行政许可法》:政府职能转变的制度保证

《行政许可法》的制定对于建设法治政府的意义主要表现在下述五个方面:一、《行政许可法》限制了政府规制的范围,有助于政府的职能转换和转移,建设“有限政府”。法治政府的第一要义是保障人民的自由,而要保障人民的自由,就必须限制政府的权力,限制政府规制的范围,建设“有限政府”。     

西方宪政思想流变及其制度演进中的政府权力制约

宪政思想及其制度实践已在西方国家经历了大约两千多年,它最终在近代以后成为西方资本主义法制社会得以建设的根本依据。其中,对政府权力的制约可以为我国当今法制建设提供宝贵资料。了解西方宪政思想流变及其制度演进的简要过程,应当取其精华为参考,在制度层面上力求实现对政府权力的控制,通过有效的监督机制约束行政权力的任意扩张。     

转型期我国“政府再造”面临的六大冲突

西方国家“政府再造”运动对我国政府改革具有一定的借鉴意义,然而把它应用于我国的政府改革实践却面临着六大冲突:即政府职能市场化与政府公共职能缩减的冲突,企业型政府效率行政观与民主行政观的冲突,行政权力分散与地方和部门争权的冲突,“顾客至上”行政理念与回应民众需求渠道缺失的冲突,公共服务社会化与非营利组织不健全的冲突,行政权力的扩张性与行政法制化的冲突。     

加快建设法治政府 努力构建和谐社会

现代意义上的法治政府,就是严格按照法治原则运作的政府,就是把行政权力自觉限制在法定范围内、坚持依法办事的政府,就是把保障公民权利和自由作为归宿的政府。实现社会和谐,必须全面推进依法行政,建设法治政府,重点要在提高政府立法质量、严格行政执法、依法及时化解社会矛盾上下工夫。     

“小政府大社会”辨伪

近年，中国有一种思潮非常流行：“小政府大社会”。很多人认为目前的政府太强势，政府的权力应该降低，民间力量应该增强。这些人信奉西方的“有限政府”理念。他们认为政府是“必要的恶”，人类社会需要政府，但政府的发展趋势总体是向恶，所以必须对政府加强限制。这些人信奉自由主义，认为只要政府退出，民间力量就可以把事情搞好。事实上，他们并没有认清自己所推崇的理论的真相。     

提高政府公信力 建设信用政府

最近召开的中央经济工作会议,对提高政府行政能力提出了新的要求,特别强调要提高政府公信力。提高政府公信力,不仅是提高行政能力的重要内容,也是建设人民满意的服务型政府和法治政府的必然要求。一、政府公信力及其体现公信力是政府的影响力与号召力,它是政府行政能力的客观结果,体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度;同时,它也是人民群众对政府的评价,反映了人民群众对政府的满意度和信任度。用一个公式来表示,就是:政府公信力=政府行政能力×公众满意度。政府公信力具有重要的作用。首先,政府公信力是社会主义市场…     

法治政府:政府非常态能力的理解

一、关于政府能力的理论梳理 学界对政府能力的理解不尽相同,一般而言,主要有两种理解:一种是宽泛意义上的政府能力。在马克思主义者看来,政府是统治阶级为了维护自己的阶级利益,以暴力机构为后盾,镇压被统治阶级的反抗,维护社会公共秩序,管理社会公共事务的公共权力组织。因此,政府能力是公共权力组织所拥有的能力,包括立法、司法和行政公共权力组织的能力。王绍光和胡鞍钢把政府能力、国家能力和中央政府能力作为同一概念,“国家能力是指国家(中央政府)将自己的意旨、目标转化为现实的能力。国家能力包括四种:     

正确对待政府义务和政府权力

面对社会各界对政府行为的质疑声音，辨清政府的义务和权力，无疑成为法治国家与和谐社会建设的重要问题。政府是社会自身演化出来的必要实体，政府义务和政府权力都是为保障公共利益和个人权利而存在的。在政府职权和行为变迁的扩张过程中，从消极政府义务到积极政府义务、从被动控制政府权力到能动控制政府权力这两个原则，应该成为正确理解政府义务和权力的基本共识，而健康的政府权力和义务观念至关重要。     

公安110行政职能变迁与有限政府建构

我国政府应当借鉴公安110对其职能范围的反思,适时建设有限政府。政府在其内部的权力配置、职能设定和规模设置上必须实现有限化,把政府权力限定在公共领域,加强和完善关于行政职能的立法工作。     

政府管理创新与公共权力行使

政府管理创新需要公共权力的正确行使,同时也是为了追求公共权力的正确行使;公共权力的正确行使则为政府管理创新创造了不可或缺的重要支撑。以科学发展观为指导、树立以人为本和建设社会主义和谐社会,继续深化行政管理体制改革,实现政府管理创新与公共权力正确行使的统一,必须加强服务政府、有限政府和民主法治政府建设。     

政府行为的经济学分析

资源配置有两种主体 :政府与市场。市场经济的良好运行离不开政府理性行为及其制度环境的支撑。从经济学的角度来分析政府行为无疑有助于政府在市场取向的经济转轨中有效公正地行使职能。权力经济下寻租现象再所难免。从我国政府与市场关系来看 ,在传统行政体制下 ,政府对公共资源处于垄断地位 ,政府权力涉及社会各个领域。由于政府代表国家行使权力 ,政府行为具有强制性 ,无限膨胀的权力易形成对个人、企业的任意干预。这使得投资风险系数增大 ,为规避投资风险 ,人们不愿进行长期投资 ,并转向寻求权力的保护 ,于是向政府权力寻租的激励增大…     

政府管理创新与公共权力行使

政府管理创新需要公共权力的正确行使,同时也是为了追求公共权力的正确行使;公共权力的正确行使则为政府管理创新创造了不可或缺的重要支撑.以科学发展观为指导、树立以人为本和建设社会主义和谐社会,继续深化行政管理体制改革,实现政府管理创新与公共权力正确行使的统一,必须加强服务政府、有限政府和民主法治政府建设.