论民初宪法顾问有贺长雄的制宪思想

有贺氏通过考察民国的成立史,提出所谓"统治权转移说"理论,试图表明这样一个制宪原则:民国与其他共和制国家有本质的区别,所以民国也可以采取与其他共和制国家不同的政体。同时,他通过比较其他共和制国家所施行的政体,得出这些政体均不适合民国的论断,进而认为民国采取的政体首先要符合中国的历史传统与国情。他提出建立所谓"超然内阁制"政体的主张,该政体取内阁制之名,行总统制之实,而且总统无须承担政治责任,完全脱离国会和政党的制约,其原型是日本和德国的"二元制君主立宪制"政体。在"超然内阁制"政体的构想下,有贺长雄提出关于国会、大总统以及司法诉讼体制等方面的具体主张,归根到底是为了使行政权完全独立于立法权和司法权之外,也就是使大总统为首的政府机关不受国会、政党和法院的制约。其制宪思想遵循的仍是明治宪法体制的模板与思路,将国家利益视若圭臬,带有威权主义和精英治国的色彩。     

美、德、英、法四国议会对政府的监督

美国、德国、英国、法国等四国虽然都实行立法、行政、司法三权分立,但由于其政体不同,每一国家三权分立的程度有深有浅,议会对政府(行政权)的监督类型和具体作法也有很大不同。在美国,国会自主立法,并且活用预算权以监控政府。美国是典型三杈分立的国家,但立法工作也受行政机关重重影响,然与众不同的是,美国国会仍有效地保持了它自己对立法的决定权。1995年上任的第104届国会与白宫分属两党,各有政纲,国会将围绕多数党"与美利坚的责任状"所定的10大立法任务而工作,从而使国会自主立法的程度登峰造极。本届国会的立法将大幅度修正克林顿政府的工怍内容,迫使行政机关贯彻国会的政纲。美国国会还擅长用预算权去监督行政机关,迫令其以法行政。国会决定新财年内行政机关各部     

外国议会知识(十)

美国国会美国最高立法机关,实行两院制。根据1787年9月17日在费城召开制宪会议制定的美国宪法建立的。它具有孟德斯鸠等资产阶级思想家的三权分立和制衡理论特点,是资产阶级议会产生的形式之一,被称为美国模式。现行国会由参议院和众议院组成。参议院199名议员,50个州,每州2名,由各州选民直接选举产生,任期6年,每两年改选1/3;众议院435名议员,由各州按选区相同人口比例选举产生,任期2     

感受荷兰的福利制度

荷兰采行君主立宪以及代议国会制度,象征国家主权的碧翠斯女皇于1980年正式登基。荷兰最高行政机关是内阁,并以总理为内阁首长统辖各部会。荷兰最高立法机关是两院制的国会,上议院有参议员75名,由各省推选,下议院则有150名议员,由人民直接选举,任期为4年。由于没有任何一个政党规模大到能单独在国会取得过半席次,因此小党联合组阁的现象相当常见,也因此使得政府政策能够长期保持一贯性。     

博览文汇

我国坚持和完善人民代表大会制度全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大一次会议上作常委会工作报告时重申,要坚持和完善人民代表大会制度。中国的政体不是"三权鼎立",也不是"两院制"。十七大报告提出要坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、     

从权力融合到两党分治--政党制度与美国分权体制的演变

美国分权制度的演变首先经历了两个权力融合阶段,即以国会为中心的国会政体时期和大政府时代“帝王般的总统”时期。随后,作为对行政权急剧扩张的反应,两党分治模式成为美国分权体制中的新景观。两党分治现象的产生,有力地遏制了行政权扩张对分权制衡体制所造成的威胁;但它也带来了消极的影响,在两党分治模式下,政府的行为方式趋于保守,不同部门之间也经常存在“过度阻滞”现象,这不仅降低了整个宪政体制的效能,同时也产生了一些难以解决的新问题。     

美国总统年度国情咨文：一个长达212年的传统

国情咨文（the State of Union Address）是美国总统每年年初在国会大厦所作的阐述政府施政方针的年度报告,主要内容是说明国家面临的情况和政府将要采取的政策措施。总统在国会发表国情咨文,是美国的惯例,也是其宪法职责。美国宪法第二条第三款规定：＂总统应不定期向国会报告国情,并将他认为必要和适宜的议案提交国会审议＂。历史学家小阿瑟·施莱辛格在其所著《总统的国情咨文》一书中写道，“针对美国总统的平常的文字，随着时代的变迁，如今变成总统处理国会事宜的一个基本手段和发挥国家领导作用的有力方式”。     

两院制不符合中国国情

近年来 ,有些学者不断提出在中国实行两院制的设想 ,其思路是把中国人民政治协商会议纳入国家权力机关 ,成为“第二院” ,与全国人民代表大会相互制约。这一设想是否具有现实可行性 ?本文试从对两院制的分析着手 ,立足于中国国情 ,对此加以探讨。一、一院制抑或两院制是由一国国情决定的 ,两院制并不绝对优越长期以来 ,似乎存在一个认识误区 ,即两院制优越于一院制。造成这一误区的原因可能是美、英、法、德、日等主要发达资本主义国家都实行两院制。其实并非如此。一院制是指议会由一个单一机构统一行使议会职权。两院制是指议会由两个独立…     

日本町村议会的议事原则

议会的议事原则,简单说,就是"议会应这样进行"议事的法则。这些法则,是从过去会议的经验中产生的,并加以法定化,同时也包括业已形成的习惯和其他国家的一些经验。议事原则,是为会议顺利运作,充分达到议事的目的,以更合理、方便、有效的方法构成会议运营的基准。议事原则对于议会活动来说,是非常重要,各国议会无不重视的。日本的议会,全国有国会,地方有都道府县、市町村议会,现在全国共有3282个,其中町村议会占绝大部分有2563个,而且国会一般每年召集1次,町村议会有98.9%每年召集4次,熟知町村议会议事原则更有其重要性。国会是两院制,地方议会是一院制。由于各级议会的组成、地     

美国国会忠实的“牧羊犬”——审计总署

●审计总署的工作主要应国会要求完成 ,就行政部门财力、人力、物力资源使用的经济性和效率、效果进行审计。●美国政府通过纠正审计总署发现的经济问题节省巨额开支 ,国会越来越多地采纳审计总署的建议。●审计总署隶属于立法部门而非行政部门 ,使其成为一条好的“牧羊犬”美国审计总署成立于 192 1年 ,是美国国家审计机构。它与国会预算局、国会研究部不同 ,其名称中并无“国会”字样。但无论从法律上还是美国普通公众的理解上 ,审计总署都被认为是国会的助理机构。其主要理由是 :(1)审计总署的负责人——审计长虽名义上由总统任命 ,但实…     

三权分立政体不适合中国,但其中体现出来的分权制衡思想是人类共同的精神财富

张劲松在《浙江社会科学》2011年第2期载文指出:美国实行的三权分立政治体制的优点是分权和制衡,作为一个重大的宪法原则,它在美国实行了200多年,对美国经济和社会发展起过极为重要的作用。英国、法国等西方发达国家虽然并没有采用三权分立政体,其政体的很多方面同样渗透着分权和制衡的相关思想。三权分立政体的基本精神得到了资本主义国家的广泛认同,它对西方国家的政治发展有深刻的影响。     

试析美国国会对美国国际贸易委员会的控制权

根据美国制度设计,美国国会主要有三种权力渠道对美国国际贸易委员会施加影响,即预算权、人事任命权与立法权。预算权与立法权可以影响美国国际贸易委员会的反倾销与反补贴裁定,而人事任命权可以影响国际贸易委员会委员们的任命。通过分析发现:国会的预算权没有对美国国际贸易委员会产生影响;国会的人事任命权对美国国际贸易委员会影响有限;国会的立法权则对美国国际贸易委员会构成主要影响。这也充分证明国会控制理论在运用中的局限性,即在面对非政治性的、半独立和专业性的机构时,其解释力具有局限性。     

试析产业地理政治对美国对华贸易政策的影响

中美贸易对美国不同产业的利益产生分配性影响,进而影响其对华贸易政策偏好。产业的经济地理决定了其投射在国会山的政治影响力大小,以此为基础的产业结盟游说对国会的对华贸易政策态度和行为产生重大影响。代表产业利益的国会议员则通过联合行动向行政部门和准司法性独立机构施加压力。美国对华贸易政策是外贸与产业、产业与国会、国会与行政部门、独立机构互动的产物。     

论美国国会外交与中美关系

在三权分立的美国 ,外交权是由国会和总统共同享有的 ,由此也产生了国会与总统对外交权力的争夺。冷战后 ,美国国会力量的复兴使其插手政府外交政策的情况越来越多 ,近十多年来中美关系的每一次波动的背后都有国会的介入和干预。本文分析了国会介入中美外交的事实 ,并得出了几点启示。     

美国州议会议事程序研究

●基本内容 :议案的提出、审议、修正、辩论、表决、签署、公布等环节细致缜密的程序规则●主要特点 :议长亲自保护程序 ;给议员充分表达意见的机会 ;体现制衡原则●几点启示 :完善地方人大运行机制要从程序入手 ;制定地方法规要重视程序规范 ;要注意调动程序利用者积极性　　美国是联邦制国家 ,国家议会 (或称国会 )为联邦议会 ,各州为州议会。与单一制国家相比 ,地方的权限很大 ,诸如各州可以制定州宪法、刑法、民法等基本法律。州议会和国家议会一样实行“两院制”,即众议院、参议院。议会决定问题、制定法律 ,都须经两院审议通过。为了…     

巴西、阿根廷的立法制度

正2015年9月,我随团访问巴西、阿根廷两国,拜访了两国联邦议会及有关委员会、部分州(省)议会和市议会、相关政府部门,重点考察了两国的立法制度。现将了解的情况和一些思考介绍如下。一、两国的立法程序和审议制度巴西和阿根廷两国的政体与西方一些总统制国家相似,均实行三权分立、联邦制和两院制。参众两院是立法机关,议会和政府是法案的主要提出者;专门委员会的审查是法案提交议会表决的前置程序;     

美国合作联邦制下国会与州议会的财政关系

一、双重联邦制下双方的财政关系 从1789～1913年,美国实行双重联邦制。这一时期国会与州议会在财政上往来不多,从—个侧面反映了双重联邦制的特征,即联邦与州各有其权,各用其权,互不干涉。     

美国国会的预算审查制度

财政权是美国国会的首要宪政权力,国会之所以能够有效地监督和约束政府的活动,主要就是因为国会每年通过审查、批准政府的预算,决定整个国家征税和支出的规模,并确定政府各项主要活动的开支数额和时间表,从而管住了政府的钱袋。目前,美国国会的大部分活动都与行使财政权有关。一、预算审查制度的演变虽然1788年的美国宪法明确规定国会享有财政权,但是,美国的预算制度和国会的预算审查制度却形成较晚。在1921年以前,国会一直不承认总统有权向国会提出统一的政府预     

美国关于保护被虐待和忽视儿童的法律

一、美国关于保护儿童不受虐待和忽视的法律规定 美国有50个州，每个州都有自己的立法机构，这些立法机构通过大多数在本州实施的法律。联邦政府是美国的中央政府，也有一个全美国的立法机构——国会。国会有一定的对全美国的立法权力，但是其他权力由各州行使。所以在50个不同的州中，每个州所必须遵守的法律包括国会通过的法律和本州通过的法律。     

斯宾诺莎的政体观探析

斯宾诺莎的国家学说用自然权利观和社会契约论阐明了国家的起源和目的,进而深入论证了神权政体、君主政体、贵族政体和民主政体四种政体的特征,用经验和推理的方法分析了各种政体如何达到最佳状态。最后得出其独具特色的政体观,政体没有好坏之分,只要可以实现生活的安定与自由就是好的政体。