完善承包经营责任制 提高企业的经济效益

我们农建总公司是1982年成立的。当时是一无国家投资,二无国家编制,三无计划任务来源,四无正常的物资供应渠道,是一个靠改革起家的企业。而在企业中最行之有效的改革措施,就是实行承包经营责任制。从1983年开始,我们借鉴农村实行承包制的经验,从本企业l的实际出发,实行了以承包为主的多种形式的承包制。7年来,在实践中不断完善、深化,取得了很大的成功,使企业有很大的发展。     

关于完善和发展企业承包制的思考

企业承包经营责任制,从试点到普遍推广已经历了十个年头.实践证明,企业承包制用契约形式较好地确立了国家与企业、所有者与经营者之间的责权利关系,坚持了社会主义公有制,适应了改革开放的要求,有利于保持国民经济的持续、稳定、协调发展,对于保证国家财政收入的稳定增长和增强企业的活力发挥了积极作用.同时应当看到,企业承包制在前一阶段的实践中,也出现了一些新情况、新问题,承包基数的确立与动态调节缺少科学合理的方法;企业包盈不包亏的现象普遍存在;承包企业经营机制转换不够理想;企业短期行为严重.到1990年底,全国将有90%的企业承包合同到期.国家体改委最近明确指出:在今后一个时期内,大多数企业还要坚持完善承包制.根据治理整顿、深化改革的要求,兴利除弊,完善和发展企业承包制是当前经济工作中的一项重要任务.     

承包经营责任制不是企业改革的目标模式

近两年来,我国国有企业的改革,正在围绕着承包经营责任制(以下简称承包制)全面推开。到1988年上半年,全国已有90％的大中型国有企业实行了各种形式的承包制。实行承包制以后,企业的活力都有不同程度的增强,因而许多人高度评价并赞赏承包制这种企业改革的形式,有的同志甚至提出,承包制就是企业改革的目标模式。我认为,对承包制是不是企业改革的目标模式这样一个重大问题,我们不能     

企业的短期行为与承包制的完善

《企业的短期行为与承包制的完善》一文,针对承包制中的短期行为,提出的在国家、企业、职工之间建立起既相互统一又相互对立的利益制约机制原则,值得进一步探讨。     

对承包企业短期行为的认识

目前,在经济理论界存在这样一种看法,即认为承包制带来了企业行为的短期化,对此,谈点个人认识。 实践证明,实行承包制对搞活企业、增加财政收入,推进经济体制改革起了积极的作用。它是我国经过多年的改革实践总结出来的、适合我国现阶段国情的管理企业的基本形式。当然,在实行承包制的过程中,也出现了一些问题,较突出的是某些企业行为的短期化。一些实行承包制的企业,     

所有权与经营权分离问题研究述评

搞活企业,增强企业活力是经济体制改革的中心环节。“在全民所有制企业中,实行经营权与所有权分离,是我们进行企业改革的理论根据。”提出这一理论的目的和出发点,是为了扩大企业自主权。目前,在我国实行“两权分离”的最可行的一种形式就是承包制。承包制落实了,企业的经营权落实了,调动起生产者和经营者的积极性,经济效益才能提高,企业相互之间的联合才有可能实现,才有可能涌现出一大批企业家。现在企业处在不均等的情况下,通过承包可以缓解这里不均等。如果现在让企业在平等的条件下竞争,那涉及到价格体系、计划体制等方面的改革问题,目前很难解决。如果继续吃大锅饭,继续搞平均主义,企业也不会去挖掘潜力。企业不去掘挖潜力,外部条件就始终不具备。而承包经营责任制把企业推上自负盈亏的轨道,使企业想办法挖掘潜力,这样企业的情况就会好一些,国家的情况也好一些。这样可以使国家逐步理顺企业的外部条件。所以,从任何角度来考虑,承包制都不会加大改革的难度。恰恰相反,它会使改革迈出一大步。现在有一种提法,说企业承包后容易出现短期行为。这种说法给人的印象是,不承包就没有短期行为,似乎承包后反而有了短期行为。应当说企业的经营权越充分,短期行为就会越少。企业的经营权越不充分,职工仍然不把企业当成自己的,短期行为就越严重。企业的行为是长期的还是短期的,关庭在于承包制是权宜之权还是长远的政策。如果政策是长期的,企业就会长期打算;如果把承包作为权宜之权,政策摇摇摆摆,企业当然会有短期行为。解决企业长期行为、短期行为的问题,一定要明确承包是方向,要长期坚持下去,要进一步完善发展。国家对企业要有监督、制约、但企业的短期行为完全靠外部来监督是不可能根本解决的。目前搞理论的、搞实际工作的,都集中力量去完善承包制,发展承包制。不要把承包制同租赁制、股份制对立起来,可以容纳,兼收并蓄,互相结合,实现企业间的联合,这可能就是中国式企业组织结构合理化的一条路子。这里有很多问题要研究。第一,关于与所有者的关系问题;第二,关于与职工的关系问题;第三,厂长与集体决策的关系问题;第四,承包以后,与党委的关系如何摆。     

在实行企业内部承包制中加强企业管理

实行企业经营承包责任制以后,企业内部也普遍实行了承包制。有的同志认为,企业内部承包制就是企业管理,它包含了企业管理的全部内容,这种认识是不正确的。实际上,企业内部承包制是企业内部经济责任制的一种形式,而企业内部经济责任制又是企业管理的一项重     

不能“以包代管”——谈谈加强企业管理工作

1986年工业企业普遍推行承包经营责任制以来,取得了显著成效。但是,我们也不能不看到,在实行承包制的过程中,确实有不少企业不同程度地存在着忽视企业管理工作的现象。据市经委对市属16个工业总公司743户企业的管理现状调查,半数以上企业的经营战     

浅析承包制、职工当家做主和提高职工素质三者的关系

承包制是以职工当家做主为核心内容的责、权、利统一的民主管理机制。而职工能够当好家、做好主的关键,又在于不断提高职工的政治素养和技术业务素质。本文结合首钢职工当家做主管理企业的经验,对承包制、职工当家做主和提高职工素质三者关系做些粗浅的分析。承包制为职工当家做主提供了前提条件我国社会主义制度的建立,为人民确立自己在国家中的主人地位创造了客观条件,     

以承包为本 坚持从严治厂

从严治厂,要做到有章必循,有法必依,有纪必守,严格考核,赏罚分明。在这方面,首钢积累了可资借鉴的经验。第一,提高广大职工觉悟,建立严格制度,是从严治厂的基础坚持从严治厂,首先要提高广大职工的觉悟。因为从严治厂,关键是严在制度上,从严治厂说到底是制度对人严。首钢实行承包制后,广大职工亲眼看到国家、企业、职工三者利益同步增长,感到自己的主人翁地位和作用有了切实保障,因此产生了严格遵守     

完善企业承包经营责任制的设想

企业承包经营责任制,是我国城市经济体制改革的重要内容,是在现行体制上明确国家和企业关系的一项重大改革措施。通过承包合同,规定企业对国家应该承担的责任和义务,同时又相应地明确企业应该享有的权力和利益。从工业企业的实践情况看来,承包制是搞活企业、发展经济、稳定人心的一种改革形式,是适应现阶段国情、企情和群情的现实选择。     

在完善承包制中坚持承包制

工业企业普遍实行承包制已有两年,在继续贯彻治理整顿方针,调整产业结构,增加有效供给的形势下,考虑到部分承包企业已陆续开始续签合同,有必要结合承包制发展的实际情况,认真研究进一步完善承包制。     

承包制面临的问題与对策

承包制是符合中国国情、适应生产力发展的一种经营机制。但是,由于推行时间短、经验不足、配套法规和制度不健全等方面的原因,确实也存在着不完善的地方,从目前看,主要有以下几个方面的问题。 1、承包基数普遍偏低确定承包基数是承包制的关键环节。能否合理确定承包基数,直接关系到国家、企业、职工和承包者的利益。三年多的实践表明,“包死基数、确保上交、超收多留、歉     

劳动积累承包制:全民企业经营管理体制新探

增强企业活力,提高劳动生产率,大幅度增加社会有效产品,是经济体制改革的中心环节,也是解决我国经济社会问题的根本途径。而目前企业中职工劳动积极性普遍低下,生产积累机制弱化,致使劳动生产率难以提高,社会供需矛盾难于缓解。产生上述问题的根本原因在于企业产权关系、承包关系和分配关系仍然没有理顺。本文就这一关键问题,以强化劳动机制和强化积累机制为中心,对企业的产权关系、承包关系以及分配关系等进行系统改造,重塑我国全民企业的新的经济管理体制——劳动积累承包制,形成企业劳动和积累的内在动力。劳动积累承包制兼融承包制与股份制的某些优点,比较适合我国企业的实际,因而具有可实践性。     

股份制改革是增强企业活力的有效途径

转换企业经营机制,增强国营大中型企业活力,其实质是要使企业真正做到自主经营、自负盈亏,既能够自我积累、自我发展,又能够自我调节、自我约束。股份制改革是实现企业经营机制转换,增强活力的有效途径。传统改革思路的难点国营大中型企业普遍实行承包制,是我国企业经营机制的一次重大变革,是十年企业改革最突出的成果之一。但是,随着商品经济的发展,承包制的缺陷与不足也日益显露出来。     

目前理论界围绕承包制进行讨论的几个问题

1.关于承包制的性质。讨论主要集中在两个方面: 第一方面,承包制是规范化调节还是非规范化调节。一种意见认为,在承包制条件下,国家同企业的关系由利改税的规范化调节转变为一户一率、讨价还价的非规范化调节,并非最好的选择,它将给宏观经济调节造成新的困难。另一种意见认为,实际上存在着两种规范化调节,一种是服务于高度集中的产品经济体制的规范化调节,一种是服务于有计划商品经济体制的规范化调节。如果用后一种规范化调节的标准来衡量,那么可     

承包制与价格改革

最近,中央领导同志多次指出,我国改革已进入关键时期,我们要迎着风浪前进,敢于冒风险,闯难关,不失时机地推进价格改革。如何科学地把价格改革与承包制结合起来,是当前深化改革的一个重要课题。通过承包提高企业效益,为价格改革奠定物质基础增强企业活力始终是城市改革的中心环节。企业是国民经济的细胞,是国家财政收入的源泉。企业是否有活力,是决定整个经济形势好坏的关键。为了搞活企业,10年来我们进     

承包制取得比较好的效果是因为它符合了人们的自私心理吗?

1987年以来,全国普遍推行了企业承包制。预算内工业企业实现利润和上缴利税都大幅度增长,成绩斐然。然而,有人却认为,承包制取得较好效果的原因是因为承包制符合了人们的自私心理。这种认识是错误的。实事求是地分析,应当说承包制取得较好效果的因素是多方面的,主要有以下几条:     

关于深化企业改革的思考——也谈企业行为短期化问题

进一步完善企业承包经营责任制,是深化企业改革的迫切需要。本文试图通过对目前普遍推行的企业承包制的剖析,对如何进一步增强企业活力,从根本上解决企业行为短期化问题,作些初步探讨。一、承包制与企业行为短期化我国近几年推行的各种形式的承包经营责任制,促进了所有权与经营权的分离,对企业责、权、利的紧密结合,加强经营管理,进行自我改造都起到了一定的积极作用。     

公司制与承包制企业经营机制的比较分析

经营机制作为企业活而不乱的内在保障,其在实践中通常由决策、动力、分配、约束和用人等五个分机制组成。本文拟论述公司制企业各分机制的内容及其区别于承包制企业之所在,以加深我们对国有企业改革之必要性与合理性的理解,为加快转换企业经营机制提供针对性的指导。